1月

　　2日

　　公安部举行新闻发布会，宣布在全国公安机关实行定期新闻发布制度。公安部和各省、自治区、直辖市公安厅、局及省会、副省级市公安局普遍建立健全新闻发言人制度，实行定期新闻发布。

　　2日

　　中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎主持召开电视电话会议，部署全国建设领域清理解决拖欠工程款工作。曾培炎强调，各级政府和有关部门要采取有效措施，抓紧兑现去年拖欠的农民工工资，让辛苦一年的农民工回家过上一个好年。

　　7日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，审议并原则通过《安全生产许可证条例（草案）》。

　　9日

　　全国人大教科文卫委员会在京召开“中国艾滋病防治法律政策环境研讨会”。会议就艾滋病流行趋势、中国艾滋病防治对策与措施、中国艾滋病防治的政策法律环境、艾滋病对中国社会经济发展的影响以及全社会共同行动、迎战艾滋病等专题进行深入研究。

　　9日

　　江苏省金坛市第十四届人民代表大会第二次会议“公推公选”出了中国第一位市长——金坛市市长吴晓东。

　　14日

　　中国《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》由科技部、卫生部正式印发全国相关单位。这是中国第一次以书面形式出台政策禁止生殖性克隆人研究，但允许开展胚胎干细胞和治疗性克隆研究。

　　15日

　　上海合作组织成员国外长在北京举行非例行会议后发表新闻公报，宣布外长们出席了在北京举行的上海合作组织秘书处成立仪式，并支持乌兹别克斯坦方面关于2004年6月上海合作组织峰会前夕在塔什干举行地区反恐怖机构成立仪式的建议；公布已制定完成《上海合作组织成员国关于禁止非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体合作协议》草案。这一文件的签署和落实对保障中亚地区乃至整个世界的安全与稳定具有重要意义；强调，上海合作组织常设机构——北京秘书处和塔什干地区反恐怖机构执委会于2004年1月启动，标志着上海合作组织已经作为完全意义上的多边组织开始运作。

　　17日

　　联合国秘书长安南在接受《中华英才》半月刊专访时说，中国在发展问题上作出了举世瞩目的成就。根据中国制定的国家贫困线，中国的贫困人口已经减半，因此实现了《千禧发展目标》中最关键的一项。中国作为世界经济的强大力量，作为世界发展的有利倡导者，作为联合国安理会的永久成员，为世界更加和平与更加公正作出了卓越的贡献。

　　18日

　　国务院总理温家宝签署国务院令，颁布《安全生产许可证条例》。条例规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

　　19日

　　建设部等五部门出台《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，标志着中国最低收入家庭住房保障新机制正式启动。

　　25日

　　国家质量监督检验检疫总局和农业部联合发出紧急通知，要求各地严加防范，防止泰国、柬埔寨禽流感入境。

　　29日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院第37次常务会议，研究部署高致病性禽流感防治工作。会议决定高致病性禽流感防治工作要重点落实好八项措施。

　　30日

　　国务院决定，成立全国防治高致病性禽流感总指挥部，国务院副总理回良玉任总指挥，国务委员兼国务院秘书长华建敏任副总指挥。指挥部由国家发改委、财政部、卫生部、农业部、质检总局、工商总局、科技部、商务部、海关总署等机构组成。指挥部办公室设在农业部，负责处理全国防治工作的具体事务。

　　2月

　　4日

　　卫生部召开全国禽流感防治工作电视电话会议，强调防控禽流感和防非典并重。

　　8日

　　新华社全文播发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。《意见》共22条，分九部分，约9000字。包括：集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难；加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。

　　13日

　　国务院召开第二次廉政工作会议，温家宝总理要求，集中力量围绕解决损害群众利益的八个方面突出问题进行专项治理，做到四个“坚决纠正”：坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题；坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。同时，要加大“四项工作力度”即加大治理教育乱收费力度；加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度；加大减轻农民负担工作力度；加大安全生产管理和事故责任追究力度。

　　21日

　　国务院总理温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业仪式上讲话，强调坚持以人为本是科学发展观的本质和核心。

　　温家宝指出，以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

　　23日

　　外交部部长助理沈国放会见来访的联合国《残疾人权利公约》特委会主席加里戈斯先生。

　　26日

　　国务院成立防治艾滋病工作委员会。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪任主任，中央国家机关23个部门、单位和7个省、自治区有关负责人为成员。

　　3月

　　1日

　　国务院新闻办公室发表《2003年美国的人权纪录》。文章共分六个部分，通过列举大量事实，介绍了美国国内公民的生命、自由和人身安全，政治权利和自由状况，劳动者生存状况，种族歧视，妇女、儿童与老人状况以及美国对别国人权的侵犯等。

　　1日

　　中国人权研究会第二届全国理事会第二次会议在北京召开，国务委员唐家璇出席并讲话。

　　1日

　　河南省从省直机关抽调76名干部进驻全省38个艾滋病疫情高发区，这是2001年派出医疗队和工作队驻村救治救助艾滋病患者以来，河南省委、省政府在防治艾滋病方面采取的又一项重大措施。

　　2日

　　中国——东盟防治禽流感特别会议在北京召开。会议介绍并分析了有关国家高致病性禽流感疫情形势；交流了防治禽流感疫情的经验、教训和具体措施；探讨并确定了启动中国——东盟公共卫生合作基金、开展相关领域技术合作及人力资源培训等共同防治禽流感的具体措施。

　　10日

　　中国人口资源环境工作座谈会在北京举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛主持座谈会并发表讲话，要求要深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义，切实做好新形势下的人口资源环境工作。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。

　　14日

　　第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，“国家尊重和保障人权”写入宪法第三十三条第二款。

　　15日

　　中国人权研究会召开专家学者座谈会，探讨“人权入宪”对中国人权发展的重大意义。

　　15日

　　《人民日报》全文刊登中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎署名文章《“人权入宪”：中国人权发展的重要里程碑》。

　　18日

　　中共中央政治局常务委员会召开会议，对进一步学习和贯彻实施《中华人民共和国宪法》进行研究部署。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是中国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要以这次宪法修改为契机，在全党全国集中开展学习和贯彻实施宪法的活动，进一步动员广大党员、干部和人民群众投身全面建设小康社会的伟大事业。

　　22日

　　《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》公布，《意见》指出，要充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，采取扎实措施，开创未成年人思想道德建设工作的新局面。

　　25日

　　联合国千年发展目标国际会议在京开幕，中国国务委员唐家璇出席会议并致辞。

　　30日

　　国务院新闻办公室发表《2003年中国人权事业的进展》白皮书，阐述中国人权事业新进展。白皮书共1.6万余字，分为：人民的生存权和发展权、公民权利和政治权利、妇女、儿童权益、少数民族的平等权利和特殊保护、残疾人权益、人权对外交流与合作8个部分。

　　4月

　　16日

　　联合国人权委员会第60届会议以28票赞成，16票反对，决定对美国提出的所谓“中国人权状况”的决议草案不予审议和表决。中国再次挫败人权会反华提案。这是自1990年以来，联合国人权会第11次拒绝反华提案。

　　16日

　　中国人权研究会就联合国人权委员会在程序表决中以多数票否决美国提出的反华提案一事，发表声明指出，这是自1990年以来美国利用人权问题干涉中国内政的图谋第11次在联合国人权委员会遭到破产，事实再次证明将人权问题政治化、利用人权进行反华是不得人心的。

　　26日

　　国务院新闻办公室发表《中国的就业状况和政策》白皮书。白皮书共1.3万多字，分前言、就业基本状况、积极的就业政策、提高劳动者素质、农村劳动力就业、妇女、青年和残疾人就业以及21世纪前期就业展望7个部分。

　　5月

　　10日

　　中国外交部发言人在回答记者提问时说，在伊美军和英军虐待伊拉克战俘和囚犯事件令人震惊，中方谴责这种违背国际公约的行径。美英两国应恪守《日内瓦公约》等有关国际公约，切实保障伊战俘和囚犯的基本人权。

　　11日

　　由中国国际战略学会和何东国际关系问题学会联合举办的“国际反恐形势与反恐合作”研讨会在北京举行。来自中国、美国、俄罗斯、日本等10多个国家的军事、政治和警务方面的官员学者，共同研讨国际反恐形势与反恐合作。

　　10-11日

　　中共中央在北京召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，强调全党全社会共同做好未成年人思想道德建设工作，大力培育中国特色社会主义事业建设者和接班人。

　　11日

　　最高人民检察院决定，从今年5月到2005年6月，全国检察机关在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人类犯罪的专项活动。查办的重点对象是5类利用职权侵犯人权犯罪案件，包括：渎职造成人民生命财产重大损失的案件；非法拘禁，非法搜查案件；刑讯逼供，暴力取证案件；破坏选举，侵犯公民民主权利案件；虐待被监管人案件。

　　12-13日

　　全国信访工作座谈会在北京举行。会议强调要切实做好信访工作，进一步建立健全信访接待等制度。

　　21日

　　中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎发表署名文章《极端伪善的人权报告——评〈2003-2004年美国支持人权和民主的纪录〉》，指出，这份《报告》涉华部分无视中国人权不断发展进步的客观事实，再次老调重弹，无端指责中国人权状况，暴露了美国政府对中国的政治偏见和不良图谋。

　　21日

　　50多名各大宗教的上层人士在北京举行座谈会，批驳美国国际宗教自由委员会年度报告。

　　23日

　　国务院新闻办公室发表《西藏的民族区域自治》白皮书，全面回顾和介绍西藏实行民族区域自治近40年来取得的政治、经济、文化发展以及社会进步。白皮书全文约1.2万字，包括前言及民族区域自治制度在西藏的建立和发展、民族区域自治是西藏人民当家作主的根本保证等5个部分。

　　26日

　　由世界银行发起的全球扶贫大会在上海国际会议中心开幕，来自世界各国和主要国际组织的800多名代表参加会议。中国国务院总理温家宝在开幕式上讲话，介绍了中国的扶贫情况，提出了中国政府的五点主张：一、努力营造和平稳定的国际国内环境；二、建立公正合理的国际政治经济新秩序；三、发达国家有义务和责任更多地援助发展中国家；四、发展中国家要把发展的基点放在依靠自身努力上；五、国际组织应在全球减贫事业中发挥更大作用。

　　6月

　　17-18日

　　外交部与联合国难民署联合在河北承德举行难民立法研讨会，围绕国际难民法基本原则、难民保护中国家主权问题、难民待遇、难民地位的甄别机制和程序、中国政府与联合国难民署合作等问题进行了讨论。

　　21-22日

　　中国——挪威第八次人权与司法圆桌会议在北京举行。外交部副部长张业遂和挪威外交国务秘书海尔格森出席并主持会议。

　　7月

　　1日

　　《中华人民共和国行政许可法》正式实施。

　　3日

　　“百位名人公益情——捐助西部下岗职工子女入学活动”在北京正式启动。

　　7-13日

　　第四届世界宗教会议在西班牙巴塞罗那举行。来自世界各地75个国家和地区的7700名宗教界人士出席会议。中国宗教代表团第一次参加世界宗教会议。

　　8日

　　中国与东盟成员国总检察长会议召开，中国国家主席胡锦涛向大会发来贺电，表示，中国重视与东盟各国开展法律交流与司法合作，愿与东盟各国一道坚决打击跨国有组织犯罪。

　　16日

　　中国公安部开通淫秽色情网站举报电话和举报网站，24小时接受社会各界和广大人民群众的举报。

　　21-29日

　　37岁的中国籍女商人赵燕21日在美国和加拿大边界尼亚加拉瀑布附近彩虹桥游玩时，无故遭到美国国土安全部官员的殴打。26日，中国外交部部长李肇星和美国国务卿鲍威尔通电话，要求美方立即对此案进行认真彻底的调查，并且严惩肇事者。29号美国国土安全部部长里奇对此事表示道歉。

　　8月

　　1日

　　民政部召开新闻通气会，社会福利和社会事务司副司长张世峰介绍了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施一年来的基本情况。到2004年6月30日，全国共救助城市生活无着的流浪乞讨人员466751人，共有救助管理站909个。一年来，救助管理工作开展顺利，实现了由收容遣送制度到救助管理制度的平稳过渡，取得了阶段性成果。

　　2日

　　国家发展和改革委员会同财政部、公安部、劳动和社会保障部、农业部、卫生部、教育部、国务院纠正行业不正之风办公室、国家人口和计划生育委员会等9部委联合下发通知，要求各地各部门进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费。除法律、行政法规规定外，各地设立的针对农民跨地区就业和进城务工的各种行政许可和非行政许可审批事项，一律取消。按法律、行政法规规定保留的涉及农民跨地区就业和进城务工的手续，要按照“规范程序、公开透明、方便办理”的原则进行简化。

　　13日

　　中国政府首次将社会性别问题纳入基层民主建设日程。20多名中国农村妇女干部在北京获得民政部首发的《农村妇女参与村委会选举手册》。这本手册是中国政府针对农村妇女参与村民选举发布的第一个指导规则。

　　15日

　　国务院颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，标志着中国“绿卡”制度正式实施。

　　16-18日

　　联合国环境规划署，亚太区域环境法研讨班在中国天津举行，这是环境署举办的第一个区域性环境政策与环境法研讨班。

　　20日

　　藏传佛教学衔委员会在西藏拉萨正式成立。这是我国首次成立可以授予藏传佛教学衔的权威机构。

　　28日

　　最后一批共715名三峡移民乘专列抵达江西省景德镇市浮梁县，标志着中国历时5年的大规模三峡外迁移民安置工作结束。5年间，根据国务院三峡建委的统一部署，三峡库区共有16.6万人外迁安置。为了保障移民运送工作顺利、安全进行，中央和地方各级政府高度重视、密切配合，公安部、铁道部、交通部为此做了周密部署，共动用火车17个专列，轮船29艘，迁出地动用汽车1795辆。

　　9月

　　7日

　　国务院新闻办公室发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书。这是中国政府首次发表专门阐述社会保障现状和社会保障政策的白皮书，充分体现了中国政府对社会保障问题的高度重视和为建立、完善与经济发展水平相适应的社会保障体系所做的不懈努力。

　　7-9日

　　中国在国际人口与发展论坛上公布了《中国人口与发展国家报告》，介绍了10年来中国在人口与发展方面取得的成就，以及目前和未来面临的挑战。

　　9日

　　“希望工程助学进程计划”全民启动。北京、广州、天津等27个城市的2万多农民工子女成为该项计划的首批受助对象，当地希望工程机构向他们发放了“希望工程助学进城计划自助卡”、图书、学习机等用品。受助学生凭借“自助卡”，可以与学校完成助学金抵扣书本杂费的全部手续。

　　12-18日

　　国际社会保障协会第28届全球大会在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在大会开幕式上致辞。

　　国际社会保障协会全球大会每3年召开一次。这次“北京全球大会”由中国劳动和社会保障部承办，会议主旨是“社会保障：确保社会公平”。

　　16-17

　　第六届亚欧非正式人权研讨会在江苏省苏州市举行。研讨会由中国外交部与瑞典、法国和亚欧基金共同举办，来自英国、德国、荷兰、日本、韩国和马来西亚等24个亚欧国家及有关国际组织的近80名代表与会。研讨会的主题为“国际移民与人权”。

　　20日

　　全球基金中国艾滋病项目启动，并进入实施阶段。项目总周期为5年，总经费为9788万美元，前两年执行期经费为3211万美元，将在河南、安徽、河北、山东、陕西、山西、湖北7个省的58个艾滋病高发贫困县，开展以社区为基础的治疗、关怀和预防的综合性活动，减轻艾滋病造成的影响，控制艾滋病传播。

　　27日

　　庆祝中国宗教界和平委员会成立十周年座谈会在全国政协礼堂举行，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席。

　　28日

　　第十二届夏季残疾人奥运会在雅典奥林匹克体育场谢幕。中国残疾人体育代表团以63枚金牌的成绩，演出“鲤鱼跳龙门”，第一次成为各参赛代表团的“领头羊”，实现了历史性突破。

　　29日

　　国家标准化管理委员会宣布，我国食品安全标准体系建设工作正式启动。食品安全标准体系建设工作领导小组由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、农业部、卫生部、商务部、国家食品药品监督管理局等部门组成，统一领导、协调食品安全标准体系建设工作中的重大问题。

　　10月

　　17日

　　劳动和社会保障部发出通知，要求开始在全国范围内建立事业登记和失业保险监测制度。各地级城市劳动和社会保障部门应将辖区内登记的失业人员和领取失业保险金人员的原始信息按月转入本市数据中心交换区，并上传到省级劳动保障数据中心。劳动和社会保障部按月将各省的信息在交换区合并，建立全国数据库。同时，三级劳动保障部门要分别建立基于数据库的信息分析制度。

　　17日

　　“国际消除贫困日”，中国宣布，农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2003年年底的2900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。

　　18-20日

　　中非人权研讨会举行。研讨会由中非合作论坛中方后续行动委员会主办，来自埃及、苏丹、尼日利亚、埃塞俄比亚、多哥、加纳、中非、赞比亚、南非等27个非洲国家的代表及非洲驻华使馆官员与会。外交部部长助理沈国放和吕国增分别出席会议并致辞。会议就“人权与主权的关系”、“司法实践中的人权保护”及“国际人权合作”三项议题深入交换了意见。

　　22日

　　司法部、中国残疾人联合会联合下发通知，要求地方各级司法行政部门和残疾人联合会为残疾人提供无障碍法律服务和法律援助。

　　22日

　　2004年全国新型农村合作医疗试点工作会议在北京召开。

　　11月

　　1-3日

　　国务院在西安召开全国扶贫开发工作会议。

　　4日

　　境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议在北京成立。联席会议召集人、外交部长李肇星说，随着中国改革开放深入，中外交往日益密切，中国公民出境人数和驻外机构数量迅速增加。党中央、国务院把执政为民、以人为本的执政理念摆在突出的政治位置上，珍视和关心人民的利益，重视保护中国公民和机构在海外的合法权益。联席会议的成立就是要在新形势下加强对境外中国公民和机构的安全保护。

　　29日

　　由共青团中央、最高人民检察院等20个部委共同组织实施的“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”在北京正式启动。全国人大常委会副委员长、中央社会治安综合治理委员会副主任、中央社会治安综合治理委员会预防青少年违法犯罪工作领导小组组长顾秀莲到会并讲话。

　　12月

　　9日

　　卫生部发布《卫生行政许可管理办法》从即日起开始施行。

　　10日

　　司法部、建设部下发《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》，要求法律援助机构积极为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资提供及时有效的法律援助。对于经济确有困难又达不到法律援助条件的农民工，可以适当减少或免除律师费。

　　24日

　　中国人权研究会、中国法学会在北京联合举办“‘人权入宪’与人权法制保障”理论研讨会。

　　27日

　　国务院新闻办公室发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。

　　28日

　　国务院新闻办公室举行新闻发布会，赵启正主任介绍说中国政府三个层次的新闻发布和发言人制度已基本建立。