1月

　　10日

　　中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表讲话时强调，党风廉政建设和反腐败斗争要着力查处损害群众切身利益的案件，维护群众利益。

　　13-14日

　　中国与英国第19次人权对话在伦敦举行，中国外交部人权事务特别代表祁小夏与英国外交部亚太司司长魏磊共同主持。两国外交、公安、司法、少数民族事务等部门官员参加。英外交国务大臣布朗会见了中方代表团。双方在对话中介绍了各自在人权领域取得的新进展，并就警察在刑事审判中的作用、少数民族教育和语言、国际人权领域合作及共同关心的问题等交换了意见。双方积极评价中英关系和人权对话重要性，一致认为此次对话坦诚、深入、富有建设性，并表示愿在平等和相互尊重基础上继续开展人权对话与交流。对话期间，中方代表团并走访了威尔士地区教育和警察等机构。

　　19日

　　正在美国进行国事访问的中国国家主席胡锦涛19日在与美国总统奥巴马举行的联合记者会上表示，中国坚定不移地保护和推进人权，中国人权事业取得了举世公认的成就。中国承认和尊重人权的普遍性原则，但同时认为人权普遍性原则必须与各国国情相结合。当日，中美在美国华盛顿发表联合声明宣布，中美同意在今年第三轮中美战略与经济对话前举行下一轮中美人权对话。

　　21日

　　国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，条例明确规定取消行政强拆，拆迁补偿价格不低于市场价，征收补偿方案需开听证会征求公众意见等。条例于公布之日起施行。

　　24日

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。这是共和国总理首次与来京上访群众进行面对面交流。温家宝强调，要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。

　　24日

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步明确了侵犯知识产权刑事案件的管辖，收集、调取证据的效力，如何认定侵犯著作权罪中“以营利为目的”等问题。

　　26日

　　国家发展和改革委员会宣布，家乐福、沃尔玛等超市在部分城市的连锁店存在虚构原价、低价招徕顾客高价结算、不履行价格承诺、误导性价格标示等欺诈行为，发展改革委已责成相关地方价格主管部门依法责令这些超市改正，没收违法所得，并处违法所得5倍罚款。

　　26日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了8项政策措施，传递出加大楼市调控力度、巩固扩大调控成果的信号。会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点。27日晚间，重庆与上海两城市宣布启动房产税改革试点，28日起试点征收房产税。

　　2月

　　10日

　　外交部发言人马朝旭表示，1月31日至2月3日，中国政府协调先后派出八架飞机，共接回包括约360名港澳台同胞在内的中国公民1800余人。目前，滞留埃及的中国游客和团组人员已基本接回。中方将继续切实维护在埃中资机构和中国公民安全。

　　10日

　　针对社会关注的街头未成年人乞讨问题，公安部有关部门负责人表示，解决组织、强迫、诱骗、拐卖未成年人乞讨问题，离不开社会各界的共同努力，群众的参与对于拓宽线索来源、打击震慑犯罪、解救未成年人及提供社会救助具有积极意义。公安机关呼吁广大群众发现有虐待、组织、强迫、利用未成年人街头乞讨嫌疑的，请及时拨打110报警，公安机关将认真核查，依法严厉打击。同时，公安部发出通知，要求各级公安机关高度重视打击组织、强迫、诱骗、拐卖未成年人乞讨等违法犯罪和解救受害未成年人工作，切实保障未成年人的合法权益。

　　10日

　　文化部、财政部出台关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见，意见指出，2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

　　15日

　　苹果公司发布《2011年供应商责任进展报告》，首度承认联建公司137名工人“因暴露于正己烷环境，健康遭受不利影响”。报告发布后，职业病危害再次引起社会和媒体广泛而持续的关注。

　　16日

　　北京市政府办公厅公布了北京房地产调控“十五条”细则，要求非北京户籍居民在北京购房要提供暂住证和连续五年纳税证明。对定价明显超过周边房价水平的房地产项目，将进行重点清算和稽查。上海、广州、青岛、南京、成都、长春、南宁和贵阳等城市也陆续出台调控细则。一场全国范围内的房地产调控序幕拉开。

　　16日

　　国土资源部召开视频会议，部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作，要求于5月30日前完成清理检查工作。会议指出，对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民“上楼”、不合理分配资金等行为，进行严肃整改。

　　16日

　　国务院发布关于进一步加强艾滋病防治工作的通知，针对当前和今后一段时期我国艾滋病疫情及防治工作需要提出具体要求。通知要求，加强关怀救助，提高艾滋病病毒感染者和病人生活质量。加强权益保护，促进社会和谐。认真落实相关政策，消除社会歧视，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的合法权益，加强艾滋病防治定点综合医院及传染病医院的学科和能力建设，提高综合诊疗能力，保障感染者和病人的诊疗权益。

　　18日

　　国务院办公厅印发《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》，从加快基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、积极稳妥地推进公立医院改革五方面明确了17项具体工作任务，并划定了承担各项任务的责任部门。

　　18日

　　《重金属污染综合防治“十二五”规划》得到国务院批复，成为第一个“十二五”国家规划。环境保护部部长周生贤表示，《重金属污染综合防治“十二五”规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%。他还表示，由环保部、监察部、司法部等国家九部门联合开展的打击不法排污专项行动今年的重点是重金属污染防治,环保部将出“重拳”用“重典”，严厉打击重金属污染企业,特别是导致儿童血铅超标问题出现的违法企业。

　　19日

　　省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，要不断提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　21日

　　住建部陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配任务。所有分配完成的目标任务，必须在今年10月31日前全部开工，否则主要领导将遭到从约谈到行政处分乃至降级、免职的严厉处罚。配合严厉的限购措施，保障性住房的增量供给在全国范围内的环比增幅将达到72%。

　　22日

　　2月16日，利比亚安全形势发生重大变化。事发后，党中央、国务院十分关心我驻利人员安全，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要指示和批示，要求有关方面迅即采取切实有效措施，全力保障我驻利人员生命财产安全。国务院成立应急指挥部，立即采取派船、派飞机等措施展开撤离行动。自2月22日开始，中国政府分批组织包括港澳台同胞在内的在利比亚人员安全有序撤离。

　　22日

　　新西兰南岛最大城市克赖斯特彻奇当地时间22日发生里氏6.3级地震，100多人在地震中遇难。20余名中国留学生在地震中失踪。中国政府派出救援队赶赴新西兰协助抗震救灾工作。中国红十字会和中国人民对外友好协会已分别向新西兰红十字会和新西兰—中国友好协会提供5万美元和10万元人民币援助。

　　25日

　　十一届全国人大常委会第十九次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经过表决，通过了刑法修正案(八)、非物质文化遗产法、车船税法。此次刑法修改的重点之一是取消了近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。修改后的刑法还对一些特殊人群的犯罪作了具体规定：审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

　　27日

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作客中国政府网和新华网，就调控房价、抑制通胀、收入分配、反腐败以及节能降耗等焦点议题与网民展开互动，坦诚给出“总理的承诺”。这已是总理连续第三年在全国“两会”召开前夕，问政于“网”。

　　3月

　　3日

　　全国政协十一届四次会议在人民大会堂开幕。今年政协“一号提案”锁定民生，瞄准城乡社保制度空白。这从另外一个方面说明民生问题已成为中国社会转型期诸多问题中的重中之重。

　　3日

　　公安部党委制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动。《意见》还要求各地公安机关以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点，进一步解决群众反映强烈的突出问题。

　　5日

　　十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。会议主要有七项议程：听取和审议政府工作报告、审查和批准“十二五”规划纲要、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告、听取和审议全国人大常委会工作报告、听取和审议最高人民法院工作报告、听取和审议最高人民检察院工作报告。国务院总理温家宝代表大会作政府工作报告。报告第一次以大标题形式指出“保持物价总水平基本稳定”，揭示了民生细节成为政府执政重点。

　　6日

　　截至北京时间3月5日23时15分，我迄今掌握并有回国意愿的在利比亚中国公民全部回国，共计35860人。至此，中国撤离在利比亚人员行动圆满结束。国际社会高度评价这次大规模撤离行动，认为中国政府表现出以人为本的宗旨和出色的组织协调能力。

　　7日

　　中国政府网刊发《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》。《工作安排》指出，2011年公立医院改革要求实施控制医药费用的惠民措施，加强医药费用的监管控制。《工作安排》要求，探索多种基本医疗保障付费方式改革，大力推行按人头付费、按病种付费、总额预付等多种支付方式。各地区、各有关部门要切实加强领导，密切配合，精心组织，周密部署，确保公立医院改革试点取得预期成效。

　　10日

　　十一届全国人大四次会议举行第二次全体会议，全国人大常委会委员长吴邦国在作常委会工作报告时宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成。吴邦国委员长说，中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出。中国特色社会主义法律体系的形成，树立起我国民主法制建设进程中的又一座丰碑，也标志着我国全面实施依法治国基本方略进入一个新的阶段。

　　10日

　　云南盈江发生5.8级地震，致 25人死亡近30万民众受灾，国家救灾应急响应等级升至三级。地震发生后，财政部民政部向云南安排救灾资金5500万元，公安部消防局工作组赶到盈江指挥地震救援。3月18日至19日国务院总理温家宝前往地震灾区，指导抗震救灾和灾后重建工作，看望慰问受灾的各族群众。截止22日，云南盈江县中小学全部复课，灾区重建工作有序进行。

　　11日

　　日本本州岛东北宫城县以东海域发生9.0级地震，并引发海啸，导致10035人死亡17443人失踪。日本福岛第一核电站也因此发生放射性物质泄漏事故。国际社会对此表示高度关注，各国纷纷向日本伸出援手。中国向日方提供了诸多人道主义援助。中国国际救援队赴日救援八天七夜，圆满完成了国际人道主义救援任务，获得了当地政府、民众和同行的高度评价。

　　15日

　　国务院办公厅印发2011年食品安全重点工作安排的通知。《工作安排》强调，地方各级政府要加强统一领导、组织和协调，切实抓好本行政区域的食品安全工作。《工作安排》指出，将严厉打击食品安全违法违规行为，着力提升企业食品安全管理能力，进一步提高食品安全监管水平，切实加强食品安全宣传教育。

　　16日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调，要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。会议决定暂停审批核电项目，对核设施进行全面安检。

　　18日

　　针对近日河南省孟州等地发现的“瘦肉精”问题，国务院领导高度重视，作出重要批示，要求坚决查处，严肃追究责任。为进一步加大查处工作力度，在前期农业、商务等部门派出督查组赴河南调查的基础上，国务院食品安全委员会办公室会同公安、监察、农业、商务、卫生、工商、质检等部门组成联合工作组赴河南督导查处。

　　18日

　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一）开始施行。这一司法解释将有望更有力地保护赔偿请求人的合法权益，更有效地维护法律秩序和社会秩序，更好地体现国家赔偿法修改的目的和宗旨。

　　18日

　　联合国安理会决定对利比亚设立禁飞区，19日，法国战机率先对利比亚境内目标实施打击，随后美英等国战机也陆续投入军事行动，大规模的军事干预全面展开。外交部发言人姜瑜就多国部队对利比亚实施军事打击答记者问时表示，中方一贯不赞成在国际关系中使用武力，希望利局势尽快恢复稳定，避免武装冲突升级造成更多平民伤亡。30日，国家主席胡锦涛在人民大会堂会见来华出席国际货币体系改革研讨会的法国总统萨科齐时表示，中方支持一切有利于缓解当前利比亚紧张局势的政治努力，呼吁有关各方立即停火，寻求和平解决问题，避免更多平民伤亡，使利比亚局势尽快恢复稳定。萨科齐表示，法方也希望通过政治和外交方式解决利比亚危机。

　　22日

　　卫生部在其网站上发布新版《公共场所卫生管理条例实施细则》，《细则》明确规定，室内公共场所禁止吸烟。《细则》将于2011年5月1日起实施。

　　23日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。会议要求，要加强制度建设，进一步完善“三公”经费管理制度和审核程序，建立健全厉行节约长效机制。

　　31日

　　北京市财政局如约公布全市公车数量。截至去年底，北京市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为62026辆。其中，市级公务车20288辆。此举在全国尚属首次。

　　4月　　

　　1日

　　涉外民事关系法律适用法开始施行，该法的出台将进一步明确涉外民事关系的法律适用，合理解决涉外民事争议，维护当事人的合法权益。

　　10日

　　中国国务院新闻办公室发表《2010年美国的人权纪录》，以回应美国国务院8日发表的《2010年国别人权报告》对中国人权状况的指责。这是国务院新闻办公室针对美国一年一度的国别人权报告连续第12年发表美国的人权纪录，目的在于“敦促美国正视自身的人权问题”。

　　11日

　　中国教育部批准在南开大学、中国政法大学和广州大学三所高校分别设立人权教育与培训基地。这是我国首次在高校设立国家级人权教育与培训基地,是落实《国家人权行动计划(2009-2010)》相关内容的重要举措。

　　14日

　　为纪念在玉树7.1级地震中不幸遇难的同胞和在抗震救灾斗争中英勇献身的烈士，上午7时49分，青海全省人民默哀3分钟。当日，纪念青海玉树强烈地震一周年系列活动在地震重灾区玉树县结古镇隆重举行。

　　18日

　　卫生部表示将在全国范围内开展人体器官移植专项整治行动。卫生部指出，要对医疗机构开展人体器官移植情况进行排查，重点对非移植医疗机构违法开展人体器官移植情况进行检查。对于违法违规的医疗机构和医务人员，严格执法，决不姑息。这项活动将持续到2011年年底。

　　25日

　　中国人大网公开了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》及草案说明，并向社会征求意见。此前，十一届全国人大常委会第二十次会议初次审议了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。

　　25日

　　国务院食品安全委员会办公室、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局等9部门联合就“严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用”发出公告。公告指出，严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。

　　26日

　　公安部在南昌召开全国打击拐骗操纵新疆籍未成年人违法犯罪专项行动工作会议，部署各地公安机关严厉打击拐骗、操纵新疆籍未成年人违法犯罪的幕后组织者、操纵者，全力解救、送返被拐骗、操纵从事违法犯罪活动的新疆籍未成年人。

　　27日—28日

　　第16次中美人权对话在北京举行。中美双方介绍了各自在人权领域取得的新进展，就联合国人权领域合作、法治、劳工权利、言论自由等问题广泛、深入地交换了意见。双方认为此次对话坦诚、开放，富有建设性。中方介绍了中国在促进和保障民生、推进民主法制建设、健全基层民主等领域的举措和成就，表示中国人民对中国人权状况最有发言权，中国司法机关将继续依法办案，强调只有切实本着平等和相互尊重的精神，人权对话才能取得积极成果。

　　28日

　　最高法、最高检发布《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充规定》，根据“刑八”的规定，补充、修改了十项罪名。其中，备受关注的“危险驾驶罪”正式成为一项罪名。

　　5月　　

　　1日

　　我国一批法律法规5月1日起施行。根据修改后的道路交通安全法，5月1日起醉酒驾驶机动车的，将吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；5年内不得重新取得机动车驾驶证。根据全国人大常委会表决通过的刑法修正案(八)，自今年5月1日起，13个经济性非暴力犯罪将不会再判处死刑，我国死刑罪名将由68个减至55个。刑法修正案(八)还规定组织他人出卖人体器官将入刑。此外刑法修正案(八)将生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”；单独列明食品安全监督渎职犯罪，并规定了比滥用职权罪、玩忽职守罪更重的法定刑，将最高法定刑从7年有期徒刑提高到10年。一系列新的规定凸显了对生命的尊重和对人权的保障，将给我国经济社会发展、百姓生产生活带来深刻影响。

　　4日

　　最高人民法院下发通知，公布了2011年作出国家赔偿决定涉及的侵犯公民人身自由权的赔偿标准，具体数额为每日142.33元。最高人民法院要求，各级人民法院在审理国家赔偿案件时按照上述标准执行。

　　4日

　　全国人大常委会老年人权益保障法执法检查组第一次全体会议在京举行，正式启动老年人权益保障法执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国指出，要切实维护老年人合法权益。

　　4日

　　国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国职业病防治法修正案(草案)》，草案完善了职业病诊断制度，职业病诊断程序有望简化，或避免“开胸验肺”惨剧。在经进一步修改后，将由国务院提请全国人大常委会审议。

　　6—7日

　　全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中央宣传部在京举办学习班，对换届工作作出部署，这标志着全国县乡两级人大换届选举工作全面启动。这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。

　　7—9日

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作，并于9日下午在都江堰市主持召开会议，发表重要讲话。他强调，汶川地震灾后恢复重建取得了决定性胜利，基本实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区面貌发生翻天覆地的变化。

　　11日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》。会议指出，“十一五”时期，我国残疾人事业取得历史性新成就。五年来，全国有1038万残疾人得到不同程度的康复，特殊教育学校发展到1704所，残疾少年儿童义务教育水平明显提高，接受社会救助的城乡残疾人达到5861万人次，城镇新就业残疾人180万人次，累计扶持农村贫困残疾人解决温饱618万人次。会议指出，力争到2015年，使我国残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。

　　11日

　　新疆维吾尔自治区举行新闻通气会，通报新疆流浪未成年人救助保护工作有关情况。目前，流浪未成年人救助保护工作已全面启动。

　　12日

　　“5.12”汶川地震三周年纪念日之际，四川地震灾区举行各种主题纪念活动，为灾区民众缅怀逝者寻找情感出口，同时也激励他们更积极地面对人生、拥抱全新生活。当天，中国各地亦聚焦汶川三年祭，除了祭奠那些在地震中不幸罹难的同胞外，也寄托了对灾区民众的问候与鼓励。

　　13日

　　国务院办公厅发出通知，决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强拆行为，切实维护群众合法权益。

　　15日

　　5月15日是第二十一个中国助残日，今年助残日的主题是“改善残疾人民生，保障残疾人权益”。此次活动呼吁和倡导社会各界关注残疾人，帮扶残疾人，让残疾人早日走出困境，让关爱的阳光照亮每个残疾人心灵。

　　20日

　　陕西省高级人民法院对被告人药家鑫故意杀人一案进行了二审公开开庭审理并宣判，依法裁定驳回药家鑫上诉，维持原判。2010年10月20日深夜,西安音乐学院大三学生药家鑫驾车撞人，后又刺伤者八刀致其死亡。该案在社会引发强烈反响。

　　23日

　　首都和西藏等地举办各种活动，纪念西藏和平解放60周年。1951年5月23日，中央政府和原西藏地方政府在北京签订了《关于和平解放西藏办法的协议》，宣告西藏实现和平解放。60年来，从和平解放到民主改革，从自治区成立到改革开放，在祖国的怀抱中，西藏实现了从封建农奴制到社会主义制度的历史性跨越，政治制度的历史性变革为西藏的发展进步提供了制度保障。

　　24日

　　最高人民法院召开新闻发布会，介绍《人民法院工作年度报告(2010年)》有关情况，报告称人民法院加强对死刑适用的指导，统一死刑适用尺度，坚持死刑二审案件全部开庭审理，不是必须判处死刑立即执行的，均依法判处死刑缓期二年执行。

　　25日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作。会议提出鼓励支持毕业生自主创业，促进灵活就业。

　　6月　　

　　1日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点，研究部署加强地质灾害防治工作。会议决定，自2011年7月7日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。

　　2日

　　国务院下发《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，要求各地区、各有关部门加大工作力度，多渠道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。

　　8日

　　由罗豪才率领的中国人权研究会代表团一行开始对澳大利亚进行为期3天的访问。9日，罗豪才一行来到澳首都堪培拉，与澳大利亚政府官员、专家学者等围绕中国人权发展道路和如何以法治保障人权等共同关心的话题进行沟通交流。

　　10日

　　中国国务院法制办对外公布精神卫生法草案，酝酿26年的法律草案首次面世征求公众意见。专家表示，这意味着中国将在立法层面，对待精神障碍患者的收治等问题上，保障其人格尊严、人身安全等宪法规定的公民基本权利不受侵犯

　　13日

　　正在南非访问的中国人权研究会会长罗豪才一行来到约翰内斯堡，与南非人权委员会、金山大学国际问题研究所的专家学者围绕中国人权发展道路和如何以法治保障人权等话题进行了沟通交流。

　　14日

　　国家发改委、交通运输部、财政部、监察部、国务院纠风办联合召开全国收费公路专项清理工作电视电话会宣布，6月20日起，将在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作，切实解决公路违规设站、超期收费、收费标准偏高等人民群众反映的突出问题。

　　15日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》。

　　15日

　　西藏和平解放60年成就展在北京民族文化宫开幕。中宣部副部长，中央外宣办、国务院新闻办主任王晨致开幕辞。

　　16日

　　16日至17日，中国—欧盟第30次人权对话在北京举行。外交部国际司司长陈旭和欧盟对外行动署亚洲司司长詹慕朗主持对话。双方认为此次对话坦诚、深入，增进了相互了解。欧方表示希于今年下半年在欧洲举行下轮人权对话，中方表示将予研究。

　　17日

　　17至18日，中国人权研究会会长罗豪才一行访问新加坡。访新期间，代表团分别在新加坡国立大学东亚问题研究所和政策研究所与新方专家、学者座谈，就人权、社会发展和共同关心的问题深入交换看法。

　　26日

　　温家宝总理签署国务院令，公布《戒毒条例》，条例自公布之日起施行。比起《禁毒法》而言，《戒毒条例》在人权保障方面又更迈进了一步，在保障戒毒人员的人权上有许多地方可圏可点：吸毒者主动接受戒毒不予处罚，组织戒毒人员参加生产劳动应支付报酬，泄露戒毒人员个人信息可追究刑责，等等，都是人权保障的体现。

　　27日

　　国务院总理温家宝在英国皇家学会发表题为《未来中国的走向》的演讲，他在演讲中说，中国要尊重和保障人权，依法保障全体社会成员平等参与、平等发展的权利。要坚定不移地推进政治体制改革，建设社会主义民主法治国家。

　　30日

　　十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元后的余额为应纳税所得额，工资、薪金所得，适用超额累进税率，税率为3%至45%，修改后的个税法将于9月1日起施行。本次修改广泛征求了社会意见，并顺应民意调高了个税起征点。

　　7月　

　　1日

　　庆祝中国共产党成立90周年大会在北京人民大会堂隆重举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席大会。中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。

　　1日

　　中共中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室主任王晨在《求是》杂志发表文章：以改革创新精神开创中共外宣工作新局面。关于近年来党的对外宣传工作的主要进展，文章指出，围绕涉我重大问题的国际舆论斗争积极有效。加大人权正面宣传力度，通过多种形式开展人权领域对外交流与对话，推动有关部门连续举办三届北京人权论坛，积极对外介绍我人权观，展示我人权发展道路和成就。2000年以来，连续11年发表《美国的人权纪录》，回击美国对我人权状况的攻击。会同53个中央和国家机关发布和实施《国家人权行动计划(2009—2010)》，展示中国人权事业的巨大进步。

　　5日－8日

　　应台湾中华人权协会的邀请，由全国政协常委、中国人权研究会副会长李君如率领的中国人权研究会代表团首次访问了台湾。中国国民党荣誉主席吴伯雄会见了李君如一行。访问期间，代表团与台湾中华人权协会进行了会谈，同台湾民主基金会、东吴大学张佛泉人权中心、亚太和平研究基金会的专家学者，就人权基本理论与实践、两岸人权事业进展，以及在人权发展中面临的问题进行了坦诚、友好的交流。

　　8日

　　中国民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要(2011-2015年)》(征求意见稿)指出，建立完善慈善事业监管体系被列为今后5年中国加快发展慈善事业的六项重点任务之一。

　　11日

　　国务院新闻办11日发表《西藏和平解放60年》白皮书，回顾总结了西藏和平解放60年波澜壮阔的历史进程，全面展示了新西藏发展的巨大成就。白皮书全文约1.9万字。

　　12日

　　由国务院新闻办公室主持召开的《国家人权行动计划(2009-2010年)》评估总结会议在北京人民大会堂举行。会议全面总结了《国家人权行动计划(2009-2010年)》的执行落实情况、经验，总结了中国人权事业取得的重大成就。来自国家人权行动计划联席会议机制53家成员单位的负责人、人民团体、非政府组织及高校的人权专家和基层组织代表200余人参加了会议。

　　14日

　　国务院新闻办公室公布《<国家人权行动计划(2009-2010年)>评估报告》。报告称，首个国家人权行动计划得到全面落实。

　　19日

　　上午，西藏各族各界干部群众2万多人欢聚在拉萨布达拉宫广场，热烈庆祝西藏和平解放60周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛题写“祝贺西藏和平解放60周年”贺匾。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席、中央代表团团长习近平出席庆祝大会并发表重要讲话。

　　20日

　　中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理，并提出做好五大重点工作，坚决制止违法强拆行为。

　　23日

　　20时27分，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的D3115次列车追尾，造成D3115次列车2节车厢坠落桥下，另1节车厢悬挂半空。截止24日凌晨2点30分，已有191名伤员送至当地医院抢救，死亡32人。

　　25日

　　中央财政今日下拨2011年度孤儿基本生活费补助资金，对东、中、西部的补助标准分别由2010年的每人每月人民币180元、270元、360元提高到200元、300元、400元，提高幅度超过10%。补助资金总额为25亿元，共有65.5万名孤儿从中受益。

　　25日

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在新闻发布会上说，截至6月底，全国参加新农保人数共1.99亿，5408万人领取养老金。

　　27日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

　　8月　　

　　2日

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，意见要求抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。

　　4日

　　中国社会科学院发布第四部《中国城市发展报告》。报告指出，民生问题已经成为现在社会建设的一个核心问题，当前城市发展中的民生问题日益凸显。2010年全国城镇就业人数3.2亿，城镇居民人均可支配收入19109元。同日，中国社会科学院发布2011年城市蓝皮书指出，截至2009年底，全国城镇人口为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元，中国目前城市合理的贫困线在人均年收入7500-8500元之间，全国贫困人口数约为5000万人。

　　5日

　　国内最大的倒卖个人信息案宣判。该案23名被告人犯非法获取公民个人信息、出售公民个人信息罪、非法提供公民个人信息罪等罪名被判处有期徒刑2年六个月至一年有期徒刑。

　　8日

　　国务院颁布《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》。两《纲要》都分为指导思想和基本原则，总目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。其中，《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》确定了健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和身心健康水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。

　　11日

　　人力资源社会保障部公布2010年全国社会保险情况。截至2010年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为25707万人，比上年末增加2157万人。其中，农民工参保人数为3284万人，比上年末增加637万人。

　　12日

　　最高人民法院发布《婚姻法》司法解释(三)，共19条。重点对结婚登记瑕疵的救济手段，亲子关系诉讼拒绝亲子鉴定后果，父母为子女结婚购买不动产的认定、离婚案件中一方婚前贷款买房的处理等问题做出明确规定。

　　15日

　　国务院办公厅下发加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见。进一步完善流浪未成年人救助保护体系，切实加强和改进流浪未成年人救助保护工作。该意见包括“充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义；流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则；加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施；健全工作机制，形成救助保护工作合力”等部分。

　　15日

　　《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》颁布。《规定》共有13个条文，其中对于法院应当受理的政府信息公开行政案件的受案范围进行详细规定，明确5类政府信息公开行政案件法院应该受理，包括“公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的案件”等。

　　22日

　　公安部召开开展“打四黑除四害”专项行动电视电话会议，部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。

　　22日

　　云南省高级人民法院在云南省昭通市开庭，对李昌奎故意杀人、强奸一案依照审判监督程序进行再审并于当晚21时30分当庭宣判，撤销原二审死缓判决，改判李昌奎死刑，剥夺政治权利终身。围绕该案的死刑量刑问题，在法律界和社会有较大关注。

　　23日

　　民政部起草《公益慈善捐助信息披露指引(征求意见稿)》，征求社会各界意见。这是我国公益慈善领域首个有关信息披露的指导性文件。近一时期，“郭美美”等有关慈善事件引发社会广泛关注与质疑。

　　23－26日

　　国务院新闻办公室第九期人权知识培训班在南京开班，来自中央国家机关有关部门、计划单列市、各省会城市及江苏各省辖市政府新闻办公室的60余人将参加为期四天的培训。国务院新闻办公室副主任董云虎在开幕式上说，举办人权知识干部培训班的目的是要对各级领导干部进行人权知识普及教育，使各级干部牢固树立尊重和保障人权的意识，正确行使公共权力，承担起促进和保障人权的责任，防止因滥用权力而侵犯人权。

　　24日

　　全国人大常委会对刑事诉讼法启动第二次“大修”。这次刑诉法修改的面较大，修改补充的条文较多，修正案草案就有99条，拟将刑诉法从原来的225条增加到285条，修改主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。这次修改总结了司法实践经验，完善了刑事诉讼中各司法机关的权力配置，并坚持惩罚犯罪与保障人权并重等原则。我国现行的刑诉法是1979年制定，1996年经过一次修正。

　　25－26日

　　由中国人权研究会主办的“中国人权理论与实践的发展和创新”理论研讨会在北京召开。70余人权专家学者出席本次研讨会。研讨会回顾和总结在中国共产党领导下我国人权理论和实践取得的重大成就和历史经验，就新形势下如何进一步推动我国人权理论与实践的发展和创新进行深入探讨。中国人权研究会会长罗豪才在研讨会上讲话，国务院新闻办公室主任王晨在研讨会上作了书面发言。

　　30日

　　中国人大网全文公布了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》，向社会公开征求意见，征集意见截止日期为2011年9月30日。本次修正案草案中涉及的遏制刑讯逼供、排除非法证据、解决证人出庭难、细化逮捕条件、保障律师职业权利、挽救犯罪的未成年人等内容受到社会广泛关注。

　　9月

　　2日

　　为做好《中华人民共和国行政强制法》的实施工作，国务院印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》。《通知》指出，行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等之后又一部规范政府共同行为的重要法律，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

　　6日

　　中国国务院新闻办公室发表《中国的和平发展》白皮书。白皮书强调，和平发展是中国实现现代化和富民强国、为世界文明进步作出更大贡献的战略抉择，中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。这是中国第二次发表以“和平发展”为主题的白皮书。2005年12月，中国曾发表《中国的和平发展道路》白皮书。

　　8日

　　有关中国人权事业发展的第一本蓝皮书《中国人权事业发展报告NO.1(2011)》面世，该蓝皮书由中国人权研究会、社会科学文献出版社联合发布。这是迄今为止此间出版的最全面的关于中国人权百科全书。

　　12日

　　中华民族传统佳节中秋节当天，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京市第一社会福利院，看望在这里生活的老人们，并向全国的老人们致以节日的问候。

　　19日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作，讨论并原则通过《中华人民共和国精神卫生法(草案)》和《中华人民共和国居民身份证法修正案(草案)》。

　　21日

　　由中国人权研究会与中国人权发展基金会联合主办的第四届北京人权论坛在北京开幕，本届论坛的主题为“文化传统、价值观与人权”。来自26个国家和联合国等国际组织及港澳台地区的近百名人权高级官员和专家学者出席了本届论坛。论坛下设“价值观与人权”“文化传统与人权”“人类尊严与人权”三个分议题。

　　十届全国政协副主席、中国人权研究会会长罗豪才在开幕式上致辞时表示，中国政府目前已经批准了20多个国际人权文书，这一方面表明了对国际人权准则的明确认可，另一方面也充分表达了中国愿意与世界各国共同努力，促进国际人权交流、形成广泛共识的诚意。罗豪才强调，人权观念的推广和人权话语的普及从来都不是哪一种特定人权文化的独角戏，相反其所体现的一直都是多元文化的交汇和融合。文化多元性和文明多样性是人类社会发展演变几千年来的客观现实，构成了当今世界的基本特征，也是推动人类继续前行的重要动力。

　　国务院新闻办公室主任王晨在开幕式上表示，中国首份以人权为主题的国家规划预定的各项目标如期实现，这标志着中国人权事业的发展进入了一个新阶段。王晨表示，中国政府高度重视人权领域的国际交流与合作，愿意在完全平等和相互尊重的基础上与世界各国相互学习、取长补短，共同推动国际人权事业的健康发展。

　　来自26个国家的人权高级官员和专家学者围绕“价值观与人权”进行了热烈的讨论，虽然对价值观和人权观的看法有争议，但与会人员普遍认为，各国应该在平等和互相尊重的基础上充分讨论，求同存异，以此来共同推进世界人权事业的发展。

　　28日

　　国务院新闻办公室组织召开国家人权行动计划联席会议，研究部署制定《国家人权行动计划(2010-2015年)》的有关工作。国务院新闻办公室主任王晨就制定国家人权行动计划的重要意义，以及指导思想等作重要讲话，并提出制定新一期国家人权行动计划的具体要求。外交部部长助理吴海龙介绍了有关情况。全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等中央和国家机关、人民团体、非政府组织等56个联席会议机制成员单位的负责人以及相关人员120多人参加了会议。

　　10月　　

　　6日

　　上海地铁10号线“9·27”事故调查组公布事故调查结果，认定“9·27”事故是一起造成重大社会影响的责任事故。依照有关规定，12名事故责任人员受到严肃处理。

　　8日

　　中国总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议强调鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，并要在发挥市场机制的同时，加大政策扶持力度。

　　9日

　　纪念辛亥革命100周年大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席大会。胡锦涛发表了重要讲话。他高度评价了辛亥革命的伟大意义，全面回顾了辛亥革命100年来中国人民百折不挠、顽强拼搏的奋斗历程，深刻阐述了新形势下实现中华民族伟大复兴的历史使命，进一步提出了发展两岸关系、促进国家完全统一的殷切希望。

　　9日

　　国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2011》。《报告》对流动人口生存发展状况、流动人口社会融合、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化、区域人口与经济社会协调发展等问题进行了深入分析。

　　10日

　　住房和城乡建设部发布消息称，截至9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工986万套，开工率98%。与8月底相比，9月新开工118万套，开工率提高了12个百分点。

　　11日

　　北京市召开优秀来京务工人员代表座谈会，市委书记刘淇在会议上强调，要把来京务工人员作为北京的新市民，努力为广大来京务工群众创造良好的工作生活环境。市长郭金龙在讲话中称，将积极探索建立优秀农民工在京落户制度，为符合条件的外地户籍优秀农民工办理在京落户手续。

　　11日

　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在湖南长沙表示，要把确保质量和公平分配作为保障性安居工程的生命线，建设质量优良、分配阳光的工程，使之经得起历史和人民的检验。

　　13日

　　据新华社，由中国人权研究会组织编撰的《国家人权机构总览》一书近日出版发行。这是我国第一本全面介绍各国国家人权机构情况的权威工具书，也是目前世界上对各国国家人权机构进行全景式介绍的最完整的著作。

　　13日

　　教育部在京举行了国家人权教育与培训基地授牌仪式，向南开大学人权研究中心、中国政法大学人权研究院和广州大学人权研究与教育中心三所首批国家人权教育与培训基地授牌。

　　16日-18日

　　中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京召开，会议将对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。这是自2007年中共十七大以来，中共首次将“文化命题”作为中央全会的议题，文化建设在国家战略层面的意义进一步凸显。

　　19日

　　中国外交部长杨洁篪在哥本哈根与丹麦外交大臣瑟芬达尔举行了会谈。杨洁篪说，当前全体中国人民享有前所未有的民主权利，中国人权事业取得的巨大成就为国际社会所公认。中方愿在平等和相互尊重的基础上同有关国家开展人权对话，共同促进国际人权事业的发展。同时，中方认为，对中国人权状况的任何偏见都应予以纠正。

　　19日

　　《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》发布，《通知》明确提出，申请北京公租房的家庭，除了本市户籍符合一定条件的家庭外，在北京工作一定年限的外地人也纳入公租房的范围。这也是北京的保障房首次对外地人开放。该通知从12月1日起施行。

　　24日

　　新华网消息，截至2011年9月底，国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点参保人数已达1.99亿，其中领取待遇人数5465.32万，再加上地方自行试点，全国已有1730个县区实际开展试点，总参保人数已达到2.35亿，领取待遇人数6694.11万。

　　24日

　　全国人大常委会副委员长华建敏代表全国人大常委会执法检查组作劳动合同法执法检查报告时指出，在肯定劳动关系总体和谐稳定的基础上也要清醒看到，在局部地区和领域也存在劳动关系紧张、劳资双方对抗性增加、劳动纠纷群体性事件时有发生等情况，必须引起足够重视。

　　24日

　　精神卫生法草案首度提交全国人大常委会审议。这一步，整整走了26年。卫生部部长陈竺在向全国人大常委会作精神卫生法草案说明时表示，精神卫生问题的严重性在我国十分突出。精神疾病在我国疾病总负担中排名居首位，约占疾病总负担的20%，有严重精神障碍患者约1600万人。

　　25日

　　人力资源社会保障部新闻发言人尹成基在新闻发布会上表示，截至9月底，全国农民工参加基本养老人数为3991万人，比上年底增加707万人。

　　26日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，讨论通过《疫苗供应体系建设规划》，决定开展深化增值税制度改革试点。

　　27日

　　国务院新闻办发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书，全面介绍了中国特色社会主义法律体系的形成和内涵，展示了新中国立法成就。

　　27日

　　十一届全国人大常委会第二十三次会议召开联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。中国住房和城乡建设部部长姜伟新在回答询问时表示，中国保障房建设的目标是到2020年末，绝大多数城镇居民可以住有所居，可以住到符合文明健康要求的房子中。

　　29日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。会议指出，继续采取有力措施稳定物价总水平，坚定不移地搞好房地产调控。

　　29日

　　十一届全国人大常委会第二十三次会议经表决，通过了关于修改居民身份证法的决定。修改后的居民身份证法规定：公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。

　　31日

　　由中宣部副部长、中央外宣办主任、国务院新闻办主任、国家互联网信息办公室主任王晨带队的中央宣讲团来到广州市越秀区广卫街都府社区的广府文化会馆与市民座谈。大家围绕如何建设社区文化、加强社区公共服务、打造和谐社区以及加强基层宣传工作等话题开展热烈讨论。

　　王晨说，对微博的管理工作一定要及时，要向网友提倡积极健康地运用网络。政府官员需重视发挥微博的窗口作用，加强与群众的交流沟通。

　　11月　　

　　1日

　　“第六届中国艾滋病防治国际合作项目经验交流会”举办。截至2011年9月底，中国累计报告艾滋病病毒感染者和病人42.9万例。陈竺在会上说“中国政府一直高度重视艾滋病防治工作，注重对其的领导和协调。”经过多年努力，“政府组织领导、部门各负其责，全社会共同参与”的防治机制已初步形成，艾滋病疫情快速上升的势头有所放缓，病人病死率有所下降，防治效果逐渐显现。

　　3日

　　《中华人民共和国民事诉讼法(草案)》公开征民意。草案在现行法律基础上，对在完善举证制度、裁判文书公开等方面做出修改。

　　8日

　　中国扶贫基金会在北京宣布启动2011年“温暖行动”。呼吁社会各界以捐购爱心包裹的方式向西部贫困地区小学生送去温暖和关爱。

　　10日

　　公安部召开全国公安机关重点信访案件专项治理电视电话会议，要深入开展公安重点信访案件专项治理工作，切实维护人民群众合法权益与社会和谐稳定。

　　9日-10日

　　中国人权研究会在四川成都举办第三次全国人权研究机构工作经验交流会。来自中国社会科学院、北京大学、南开大学等单位的43家人权研究机构的近60位专家代表围绕“人权理论研究与教育培训”主题，回顾和总结人权研究机构过去一年在人权理论研究和教育培训工作中取得的成就和经验，并就如何推动我国人权理论研究、倡导、教育事业的发展、繁荣和创新，如何促进我国人权事业的发展进行研讨。

　　十届全国政协副主席、中国人权研究会会长罗豪才同志出席开幕式并讲话，他建议人权研究机构从单纯重视理论研究转为对关系国家人权事业发展的重大理论与现实问题的并重，积极塑造和传播人权文化，广泛参与国际人权交流，积极推动人权理念的传播。

　　10-11日

　　由中国国务院新闻办公室、中国驻希腊大使馆和希中商会共同举办的“第三届中国西藏发展论坛”在希腊首都雅典举行。本届论坛以增进世界各国对西藏的了解，加强中国和世界各国在西藏发展方面的合作为主题。来自希腊、中国、英国、法国、德国、印度和尼泊尔等国家的政府官员、专家学者、企业代表、媒体界人士等300余人，围绕西藏自治区的经济社会发展、文化传承、环境保护、科技、教育、卫生、旅游业发展以及希腊和其他国家在西藏的投资机会等话题展开了广泛深入的探讨。

　　中国国务院新闻办公室主任王晨出席开幕式并致辞。他表示，当前西藏经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善、民族团结、宗教和谐、人民安居乐业，雪域高原正处在历史上最好的发展时期。

　　论坛一致通过了《雅典公报》。公报认为，现代化发展是世界各国、各地区的共同追求，中国西藏的现代化发展符合西藏人民的根本利益。

　　11-16日

　　中国人权研究会在四川、重庆、陕西三省就人权理论研究工作进行调研。调研组一行先后考察了多所高校、研究机构，并与相关负责人围绕人权研究机构工作状况、人权理论研究及未来工作设想进行了座谈。14日，重庆市委书记薄熙来会见了调查组一行，就改善民生、保障人权等话题进行了交流。国务院新闻办副主任董云虎等同志参加了有关活动。

　　16日

　　《求是》杂志发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的文章：《不断深化医改　推动建立符合国情惠及全民的医药卫生体制》。

　　16日

　　国务院法制办公室网站发布通知，对人力资源和社会保障部关于《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》公开征求意见。草案规定，社会保险费在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险(第三条)。在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入本规定(第三条、第十一条、第十九条)。

　　16日

　　教育部针对甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园接送幼儿车辆发生交通事故，造成重大人员伤亡的情况，发出紧急通知，要求各地教育部门和中小学幼儿园，立即开展对中小学生和幼儿上下学乘车安全情况的排查。

　　16日

　　《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书发布，全面介绍了近十年来中国农村扶贫开发取得的进展。白皮书分为前言、扶贫开发的政策和实施、扶贫开发的成就、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、国际合作、结束语等部分。

　　白皮书指出，20世纪80年代中期以来，中国政府开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》(1994-2000年)、《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》等减贫规划，使扶贫减贫成为全社会的共识和行动。中国的农村扶贫开发，促进了社会和谐稳定和公平正义，推动了中国人权事业的发展和进步。

　　18日

　　李克强主持召开国务院防治艾滋病工作委员会全体会议，并到北京市考察调研艾滋病防治情况。会议听取了卫生部关于当前中国艾滋病防治工作情况及下一阶段工作的汇报，审议通过了《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2011-2015年)》。李克强强调，要坚持依法、科学、全面、有序防治艾滋病，着力提高艾滋病人的医疗救治水平，提高艾滋病人的生活救助、权益保护水平。

　　21日

　　国务院法制办网站公布《女职工特殊劳动保护条例(征求意见稿)》，在2011年12月23日前向社会各界征求意见。

　　征求意见稿规定：女职工生育享受不少于14周的产假，其中产前可以休假2周；难产的，增加产假2周；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假2周。征求意见稿参照原劳动部有关规章，细化了流产假期，规定：女职工怀孕未满4个月流产的，不少于2周的产假；怀孕满4个月流产的，不少于6周的产假。征求意见稿还规定，女职工生育或者流产的医疗费用，用人单位未参加生育保险的，由用人单位支付。

　　22日

　　国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书，全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场。白皮书分为前言、减缓气候变化、适应气候变化、基础能力建设、全社会参与、参与国际谈判、加强国际合作、“十二五”时期的目标任务和政策行动、中国参与气候变化国际谈判的基本立场、结束语等部分。白皮书指出，中国政府一贯高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题，纳入经济社会发展中长期规划。

　　25日

　　全国妇联与联合国驻华系统在中华女子学院联合举办国际消除对妇女暴力日纪念仪式。全国妇联副主席、书记处书记孟晓驷和联合国性别主题组主席、联合国教科文组织驻华代表辛格先生出席并致辞。孟晓驷在致辞中高度评价联合国有关机构为推动全球性别平等事业所做的努力，鼓励青年人参与消除对妇女的暴力并加入到妇女维权与发展事业中。简要介绍了中国政府在维护妇女权益特别是在消除对妇女暴力方面所采取的系列措施及成效。

　　27日

　　第五次全国妇女儿童工作会议在北京召开。温家宝在会上强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。

　　28日

　　广东省深圳市法制办公室发布《深圳经济特区公民救助行为保护条例(征求意见稿)》。该条例涵盖了免责原则、举证规则、人身损害待遇、救助行为确认、法律援助、鼓励作证、惩戒措施、政府慰问等主要内容。该条例填补了国内公民救助行为立法的空白。

　　28日

　　王晨发表署名文章：积极开展微博客舆论引导工作。文章指出要通过微博客传播先进文化、弘扬社会正气。通过微博客提供丰富多彩的信息服务。通过微博客促进网民沟通交流。通过微博客推进网络文明建设。通过微博客推动党政机关和领导干部更好地联系群众、服务群众。文章还指出，少数人利用微博客编造和散布谣言，传播淫秽色情低俗信息，故意侵犯他人权益，进行非法网络公关，必须依法依规予以查处。网民在上网时应守法自律，不传谣、不信谣。微博客网站应加强信息发布管理，不给违法有害信息提供传播渠道。努力做好微博客舆论引导工作，充分发挥微博客服务群众服务社会的作用，促进社会和谐稳定，为党和国家工作大局服务，为广大人民群众服务。

　　28日

　　我国首个《中国农民状况发展报告》(以下简称《报告》)在京发布。该《报告》由华中师范大学中国农村研究院根据调研成果撰写。调研范围涵盖了31个省、270个村庄，共获取了4794户农户的问卷信息。《报告》显示，农民对贫富差距感受颇深，但暂时鲜有仇富心理，对未来比较乐观；农民对与自身利益关系不大的国家大事不太关注，政治参与度有待提高；此外，农民的尊严感可能下降，乡镇干部有疏远群众的趋势。

　　29日

　　中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标。党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。

　　到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

　　12月

　　1日

　　第24个世界艾滋病日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到中国疾病预防控制中心，考察艾滋病防治工作，与艾滋病感染者、医务工作者、科研人员、志愿者及有关国际组织代表座谈，并听取外地来京上访艾滋病感染者的意见。

　　2日

　　中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　4日

　　中国首批人权教育与培训基地在天津南开大学揭牌。中国人权研究会会长罗豪才、中国国务院新闻办公室副主任董云虎出席揭牌仪式并为南开大学人权教育与培训基地揭牌。

　　6日

　　中国残疾人联合会与世界卫生组织、世界银行在北京共同举办《世界残疾人报告》和《社区康复指南》中国发布会，呼吁全社会了解和关注残疾人事务、保障残疾人的合法权益，共同推进残疾人事业发展。

　　7日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家药品安全规划(2011—2015年)》。

　　8日

　　国务院办公厅发布《国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)》，规划要求进一步提高防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，并明确了“十二五”期间防灾减灾工作的8项目标。

　　12日

　　12日至14日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。

　　20日

　　中国首批人权教育与培训基地之一—广州大学人权研究中心在广州大学揭牌。第十届全国政协副主席、中国人权研究会会长罗豪才教授等参加揭牌仪式。

　　22日

　　针对公众关注的灰霾天气问题，环境保护部给出监测PM2.5和臭氧(O3)的时间表——2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展监测，2013年在113个环境保护重点城市和环保模范城市开展监测，2015年在所有地级以上城市开展监测。2016年1月1日，全国各地都要按照新的环境空气质量标准，监测和评价环境空气质量，并向社会公布监测结果。

　　26日

　　受到社会广泛关注的刑事诉讼法修正案草案第二次提交全国人大常委会审议。与一审稿相比，二审稿增加了严禁以威胁、引诱、欺骗方法收集证据，严格限制采取强制措施后通知家属的例外情况，对追究辩护人伪证罪进行程序限制等内容，进一步彰显出立法的“人文关怀”。

　　27日

　　中央农村工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，对做好明年农业农村工作提出了要求。

　　27日

　　十一届全国人大常委会第二十四次会议分组审议了刑事诉讼法修正案草案。常委会组成人员和列席会议的全国人大代表对草案条款“字斟句酌”，提出了各自修改意见建议，以期这部法律更加完善，能够充分体现“保障人权”的立法理念。

　　28日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。经调查认定，“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。