中国人权事业呈现蓬勃发展的态势

第十一届全国政协副主席、中国人权发展基金会理事长 黄孟复

第十一届全国政协副主席、中国人权发展基金会理事长黄孟复出席论坛开幕式并致辞

　　早在2002年，中国人权研究会和中国人权发展基金会共同主办了“东方文化与人权发展”国际研讨会，这是中国人权组织自信开放面向世界，主动开展多边合作的重要里程碑。十年来，中国与世界各国的人权交流合作日趋广泛深入，世界人权事业日益呈现各国联系紧密、相互依存、共同发展的良好趋势。

　　2002年以来的十年，对于中国和世界都具有不同寻常的重要意义。各国人民共同经历了许多重大历史事件，携手应对国际金融危机、特大自然灾害等诸多困难和挑战，以无数对后世影响深远的科技发明、制度创新和观念变革，在人类历史发展进程中书写了非同凡响的篇章。

　　一、中国人权事业取得了显著进步

　　伴随着中国社会主义现代化建设的不断推进，中国人权事业也取得了无愧于时代的重大进步，实现了历史性跨越，这突出体现在三个方面：

　　——尊重和保障人权成为中国政治文明建设的重要内容。新中国成立以来特别是改革开放以来，尊重和保障人权成为中国政府的庄严承诺。经过艰辛探索，走出了一条符合中国国情的人权发展道路。从1991年中国发布第一个中国人权状况白皮书以来，已先后发布了9个中国人权状况白皮书；“尊重和保障人权”被历史性地写进了中国宪法、中国共产党章程和“十一五”、“十二五”发展规划纲要；第一期、第二期《国家人权行动计划》发布实施，各项行动计划和目标都已经或正在得到有效落实。人权作为一个承载着人类美好理想与追求的庄严理念，在当今中国已成为鲜活生动、惠及全体人民的实践成果。在国家系统性规划的实施指导和社会各界的广泛参与下，中国人民正以前所未有的热情和自信畅谈人权、追求人权。尊重和保障人权已成为中国政治文明建设的重要内容之一。

　　——中国特色的社会主义人权法律保障体系已经形成。2004年3月，“国家尊重和保障人权”写入宪法后，中国相继制订了《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、修订了《选举法》、《残疾人保障法》、《国家赔偿法》、《刑事诉讼法》等一批保护公民基本权利的法律，同时签署了一批保护公民权利的国际公约，进一步加强了对中国公民人权的全面保护。目前，随着中国特色社会主义法律体系的逐步完善，中国已经初步形成了一个以宪法为中心，由240多部件法律、700多件行政法规和8600多件地方性法规共同构成的人权法规体系，标志着中国人权保障已经逐步走上了规范化、法律化、制度化的轨道。

　　——中国人民享有更加全面、更为充分的人权。十年来，在科学发展观指引下，中国经济年均增长10.7%，成为世界第二大经济体，人均GDP超过5000美元，进入中上等收入国家行列。以改善民生为重点的社会事业快速发展，初步建立了世界上覆盖人口最多的社会保障体系和医疗卫生体系，全面实现免费义务教育，较好地解决了十几亿人口的就业、住房、教育、医疗、社会保障等问题。在中国经济社会及各项事业全面发展的推动下，人民的生存权、发展权，公民、政治权利和经济、社会、文化权利以及环境权等各项人权都取得了显著进步，中国人权事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

　　二、中国人权事业发展呈现的鲜明特征

　　中国共产党作为中国的执政党，肩负着不断推进中国经济社会发展，不断发展和完善中国人权事业的历史责任与使命。在上个月举行的中共第十八次全国代表大会上，提出了到2020年在中国全面建成小康社会的宏伟目标，并从经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等方面提出了具体要求，做出了全面部署。我们完全有理由相信，小康社会全面建成之时，中国人权事业必将呈现更加美好的图景。

　　当前国际社会越来越关注中国今后发展走向。中共十八大对此给予了清晰的回答：中国坚持以经济建设为中心，继续推进改革开放，建设社会主义和谐社会；坚定不移地走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策，推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。中国人权事业发展继续呈现三个鲜明特征：

　　一是坚持从基本国情出发发展人权。中国依然是世界上最大的发展中国家，还有许多贫困人口，整体发展水平还不高。解决十几亿人口的生存与发展问题，始终是中国的首要任务。中国坚持把人权的普遍性原则与具体国情相结合，坚持以人为本，走中国特色人权发展道路，继续把生存权和发展权作为人权的首要问题，着力解决人民群众生活和工作中的实际困难和问题，在经济社会持续发展的基础上，全面提高人权保障水平。

　　二是坚持全面统筹推进人权事业发展。中国一直把各项人权、人权的各个方面作为一个整体，统筹考虑，全面推进。具体而言，就是坚持公民、政治权利与经济、社会、文化权利同等重要，协调发展；坚持集体人权与个人人权密不可分，共同保障；坚持权利与义务相互依存，有机统一。重视人权观念普及、理论研究、制度建设、法治保障等人权事业的各个方面、各个环节的相互衔接和协调，力求实现良性互动、和谐发展。

　　三是坚持开放合作发展中国人权事业。中国坚持在平等和相互尊重的基础上，与世界各国加强交流，深化合作，积极吸收借鉴人类文明的一切优秀成果，相互学习，共同进步。今后，中国将更加积极主动地参与国际多边人权事务，继续发挥负责任大国的建设性作用，同世界各国人民一道，共同为推动世界人权事业健康发展，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新贡献。

　　三、推动国际人权事业健康发展的几点看法

　　加强各国非政府组织间的人权交流活动，进一步促进相互理解与合作，是推动国际人权事业健康发展的重要途径。我愿借此机会，提出以下几点看法：

　　一是共同致力于维护世界的和平与发展。和平与发展是实现人权的根本前提。各国人民应携起手来，共同倡导和督促各国政府和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对诸如军事侵略、种族主义和国际恐怖主义等粗暴侵犯人权、危及世界和平与安全的行为；各国都面临发展经济、改善民生的艰巨任务，应倡导建立公平、公正、包容、有序的国际经济秩序，积极支持发展中国家增强自主发展能力，努力缩小南北差距，真正实现共同发展。

　　二是积极倡导和谐包容的价值理念。在浩瀚的人类历史长河中，各国、各个民族都创造了璀璨夺目的不同文明，构成绚烂多彩的世界。但各国的历史文化、社会制度和发展阶段千差万别，在人权问题上存在异见和分歧在所难免。我们应超越社会制度和意识形态的差别和偏见，尊重和维护各国人民自主选择适合本国国情的人权发展道路的权利。

　　三是开展建设性的对话与合作。世界经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界各国利益交融，相互依存日益紧密，粮食安全、重大自然灾害、气候变化、重大传染性疾病、网络安全等全球性问题日益突出，攸关人类生存和人权发展。各国人民要增强人类命运共同体意识，通过坦诚深入的对话沟通，跨越国界的交流合作，以有效应对前所未有的机遇和挑战。

　　四是进一步增强创新进取意识。在变革调整的世界中，只有与时俱进，锐意进取，不断推进人权的理论与实践创新，才能不断破解难题，化解危机。本届论坛聚焦科技、环境与人权，关注当前国际人权领域的热点与前沿问题，充分体现了与会专家学者的责任意识、创新意识和进取精神。

　　（此文系黄孟复理事长2012年12月12日在第五届“北京人权论坛”开幕式上的致辞）