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西北政法大学人权研究与教育中心

来源:《人权》2014年第2期
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  一、西北政法大学

  
人权教育与培训情况介绍

  
(一)学校概况

  西北政法大学是一所以法学为特色,涵盖哲学、经济学、文学、管理学、艺术学、工学等学科专业的多科性大学。是全国法律人才培养重要基地,是西北地区法学教育、法学研究和法学情报信息资料中心,是陕西省“十二五”期间重点支持建设的高水平大学。有77年办学历史、56年本科生教育和35年研究生教育的历史。

  西北政法大学具有法学博士学位授予权和法学、哲学、理论经济学、新闻传播学、公共管理学等5个一级学科硕士学位授予权,有35个二级学科硕士学位授权点,4个专业硕士学位授权点,有10个省部级重点学科和两个省级人文社会科学重点研究基地;现有在校学生18000人,有专任教师818人,具有高级职称的教师427人。该校两次获教育部本科教学水平评估优秀,是国家首批“卓越法律人才教育培养计划”实施院校和全部三种类型卓越法律人才教育培养国家基地,是全国首批服务国家特殊需求博士人才培育项目实施单位。

  (二)学校在人权研究、教育和社会服务方面的基本情况

  1.成立了人权研究与教育中心,聚集了一支高水平师资队伍

  西北政法大学在2005年成立了人权法研究中心。后来相继成立国际人权法研究所以及10多个以法律权利研究为主的学术机构。2013年6月,该校将以上机构进行优化、整合,成立了西北政法大学人权研究与教育中心(简称“中心”)。中心是主要从事人权理论研究、人权教育培训、人权实践保护、人权咨询服务、人权国际交流的学校直属实体机构。中心按照省部级重点学科研究基地标准进行建设和管理,下设研究部、教育培训部、咨询实践部、国际交流部、办公室和信息资料室。中心主任由校长贾宇教授兼任,副主任由副校长杨宗科教授担任。中心各研究所主要从事人权研究、教育培训的教师70余人,专职工作人员编制5人,办公用房170多平方米,信息资料室专门研究人权问题图书资料8000余册。[page]

  2.人权研究领域广泛、特色鲜明,取得了一批有影响的研究成果

  近五年来,西北政法大学人权研究机构共承担关于人权问题纵向研究项目50个(含国家社科基金项目和中央国家机关专门项目12项),横向项目3个(含国外合作项目两个)。发表论文308篇。这些研究成果,形成了在国内有重要影响的研究领域和方向:关于马克思主义人权观和中国人权话语体系的研究。代表性成果有严存生教授的《自由与主权》、刘进田教授的《人本价值论》等;关于西北地区民族宗教权益保护问题研究,代表性成果有:穆赤·云登嘉措(藏族)教授的《藏传佛教信教群众宗教负担的历史与现状》,古丽那儿·乌斯曼江(维吾尔族)教授的《新疆维吾尔自治区实施民族区域自治法与少数民族权利保护研究》,李其瑞教授的《我国西北地区少数民族权利的多元表达机制研究》等;关于人权保护与刑事司法改革问题研究,代表性成果有:贾宇教授的《死刑研究》,冯卫国教授的《新疆兵团调犯与异地改造研究》等;关于特殊群体人权保护研究,代表性成果有褚宸舸博士的《吸毒管制的正当性与吸毒者人权保障法律问题研究》,管华博士的《儿童权利研究》、《流动儿童受教育权保障研究》等。

  3.长期广泛开展人权教育与培训

  1991年我国第一部人权白皮书发表后,西北政法大学1992年即开设人权理论课程,发展到今天,已经形成了以人权课程教学、人权实践服务、人权社会培训为主要内容的“三位一体”的教育培训体系。

  关于人权课程教学,本科生设有专门的人权法课程,从2006年以来,全校共有2900余名本科生选修了《人权法》。2007年起又为法学专业本科生开设了《国际人权法》选修课,选课人数达855人。需要说明的是,法学专业的大多数专业课程,都含有大量的人权理论和制度的内容。在研究生教学方面,自2009年起,为宪法与行政法学(宪法学方向)专业的硕士研究生开设人权法专题;为诉讼法学(警察法学方向)专业的硕士研究生开设警察维权与人权保护专题。2009年以来,共有58名研究生研修了这些课程。近5年来,该校邀请罗豪才、李步云、许崇德、董云虎、徐显明、韩大元、郑永流、夏吟兰、陈士球、柳华文、朱晓青等著名的人权问题研究专家,举办了系列人权讲座和学术座谈会,在学校师生中产生了热烈的反响。

  积极开展人权师资培训。西北政法大学教师连续多年参加中国人权教育年会及人权教育机构会议。王秀梅教授作为咨询专家参加第四届人权教育年会。最早担任人权法课程的侯西勋副教授在《中国人权教育机构与人权教育》《中国大学的人权法教学》等文集发表关于人权法教育教学论文多篇。该校先后承办了“国际人权法课程回顾及教学方法研讨会”、“西部高校人权法教师培训班 ”等人权教学研究会议与培训。近5年来,该校教师参加国际国内人权法师资培训40余人次。2007年该校与瑞典罗尔·瓦伦堡人权与人道法研究所合作举办了西部高校人权法教师培训班,培训学员35人。2013年5月又与其合作举办了陕西省高校人权法师资培训班,陕西省内十几所高校25名教师参加了培训,在人权师资培训、人权教学与研究方面发挥了对陕西省内及西北地区高校的辐射作用。[page]

  关于人权实践服务,西北政法大学将人权法教学与对贫弱者进行法律援助的实践育人活动紧密结合起来。2000年以来,相继成立了劳动法、刑事辩护、民事权利、农村社区、公益法、立法、行政法等7个法律诊所,把“为贫弱者撑起一片法治的蓝天”作为法律诊所教学理念,13年来,参与法律诊所课程训练的学生累计达2820人,学生提供法律咨询17148次,援助代理各类案件419起,代写法律文书587份。此外,该校每年组织法科学生开展“12·4”宪法日宣传活动。从2005年起,每年在“12·10”世界人权日,举办人权法庭辩论赛、人权法知识竞赛等系列活动。

  西北政法大学于1984年成立的学生法律服务中心,三十年来坚持“以我所学、服务社会”,共接待来访群众15万余人,解答来信、来电8万余人次,代写法律文书近万份,为贫弱者群众无偿代理案件2000余起。被团中央授予“全国百佳大学生社团”荣誉。

  西北政法大学人权研究机构的教师,长期参加国家和地方人权立法和重大典型人权案件的咨询论证活动。立法诊所教师和学生为西安市老龄委起草了《西安市保障老年人权益实施办法(建议稿)》,为陕西省妇女理论研究会起草了《陕西省制止家庭暴力条例(建议稿)》等,推动了地方人权法治的发展。

  关于人权理论社会培训,西北政法大学积极承担大学的社会服务责任,社会人权培训重点面向四类群体:对领导干部进行尊重和保障人权的法治思维培训;对公安、少管所、城管、狱政等执法部门进行保护人权的观念和制度培训;对妇联、残联、工会等群众组织进行维护特殊群体权利知识培训;对西北地区民族干部进行人权和法治理论培训。中心主任贾宇教授参加中国法学会“双百”活动,给中央国家机关和新疆等二十多个省(自治区)万余名领导干部,进行人权保护与宽严相济刑事政策、反恐法律问题、社会管理创新与法治保障的讲课和培训,中心副主任杨宗科教授2013年为陕西省人民政府常务会议等30多个单位5000多名领导干部进行法治思维与人权保护的讲课培训。近3年来,该校培训部组织针对执法人员、政法干警的涉及人权和法治的培训班近40个班次,培训人员2700余人次。



中华全国律师协会刑事辩护专业委员会在西北政法大学设立了首个中国律师刑事辩护培训中心

  中华全国律师协会刑事辩护专业委员会在西北政法大学设立了首个中国律师刑事辩护培训中心,开展了4期西北地区刑事辩护律师培训,为西北五省区100多名刑辩律师进行了被告人权益保护方面的理论和专题培训。[page]

  4.开展了一系列人权研究国际交流

  西北政法大学积极开展与国际人权研究机构的合作与交流。2011年,贾宇教授受外交部邀请,参加了我国与联合国人权事务高级专员办事处关于中国死刑问题的对话。西北政法大学与瑞典罗尔·瓦伦堡人权与人道法研究所、挪威人权中心和丹麦人权研究所等机构建立了合作伙伴关系。该校教师还参加了2012年意大利博洛尼亚大学“中欧基本权利研讨会”,2012年第二届东南亚人权、和平与冲突国际会议。



中心举行人权理论研究工作座谈会

  2011年11月16日,十届全国政协副主席、中国人权研究会会长罗豪才教授一行在西北政法大学就人权研究与培训工作进行调研时指出,西北政法大学的人权理论研究和教育培训工作,特色鲜明,成绩突出,为我国人权研究事业发展做出了积极的贡献。

  二、在西北政法大学设立国家人权教育与培训基地的特殊意义

  西北政法大学坚持“面向西北、服务全国”的办学定位,与西北地区政府部门、司法机关、社会团体长期密切合作。先后培养的10余万名毕业生,多数扎根西北边疆和民族地区,已成为当地党政机关和政法部门的骨干。该校教师中大部分人熟悉西北地区民族、宗教、语言风俗等区情。推进西北地区人权事业的发展是国家战略需求。西北地区人权事业的发展受到自然、历史、文化和经济社会发展水平等因素的影响和制约。近年来,暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力对西北地区的人权事业、边疆稳定、民族团结和社会发展构成严重威胁。境内外的“三股势力”打着“人权”旗号争取西方国家的同情和支持,向我国施加压力。与全国其他地区相比,西北地区人权事业的发展显得更加迫切。

  在西北政法大学设立国家人权教育与培训基地,有利于优化和充实西北地区人权教育、研究的队伍,为西北地区党政机关和有关部门培训能够研究和解决西北地区人权问题的专业人才;有利于促进西北地区人权事业的发展和民族团结进步、社会稳定和谐;有利于深入落实国家人权行动计划,在全国范围内统筹人权教育与培训基地的布局,体现和彰显国家推动人权事业发展的决心。[page]

  三、西北政法大学人权研究与教育中心的发展设想

  西北政法大学人权研究与教育中心的建设目标是紧密围绕国家战略需求,立足服务西北地区发展的定位,在人权研究与教育培训、咨政服务与实践保护领域办出自己的特色和水平,成为我国人权理论研究、人权教育和培训的重要基地,成为西北地区人权研究与教育、培训的中心。为此,西北政法大学将重点做好以下工作:

  进一步突出服务西北地区人权事业发展的地域特色和推进人权法治保障的学科特色以加强人权研究;优化人权教育课程体系,探索开展“人权法拼盘式教学”,着力培养学生的法治信仰和人权意识,设立人权法学硕士点;进一步扩大人权培训的范围;进一步提升法律诊所在人权实践服务方面的社会影响力;努力使中心成为推动法治国家建设和西北地区人权事业发展的思想库和智囊团;发挥地缘优势和该校已有的合作基础,积极开展与俄罗斯、中亚等国人权研究教育机构的国际交流与合作。

  西北政法大学将加大力度支持人权研究高层次人才引进和人权培训师资梯队建设,用3-5年的时间,形成一支100人左右的人权研究和教育培训队伍;每年投入30万专项经费;加强与人权相关的图书资料信息集成工作,努力将西北政法大学人权研究与教育中心建成西北地区人权图书资料信息中心。

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