加强人权保障需要秉持正确的态度和原则

——在第十二届中德人权研讨会开幕式上的致辞

中国人权发展基金会理事长 黄孟复

（2014年7月13日）
 


黄孟复在第十二届中德人权研讨会开幕式上致辞　焦非/摄

　　自1999年以来，中德人权研讨会已经成功举办了十一届。由于主办方始终坚持和平与发展的时代理念，遵循协商对话、不搞对抗的务实平等原则，取得了一系列重要成果。中德人权对话机制为推动两国人权法治建设搭建了一个具有公共性、开放性、互动性的交流平台，对促进两国人权事业发展产生了积极影响。加强法治、保障人权是世界各国人民的共同愿望,也是人类文明发展不可逆转的历史潮流。本届论坛以“国际法与人权保障”为话题，探讨、分享两国在人权相关领域的理论和实践成果，对于丰富完善现代人权理念、构建新型的国际人权合作关系，具有重要的现实意义。人权与法治的关系一直是国际社会关注的重大问题，中国一贯遵守包括《世界人权宣言》在内的人权国际公约所确立的促进和保护人权的基本原则，加入了包括《经济、社会及文化权利国际公约》在内的26项人权国际公约，并通过立法、司法、行政等措施,充分发挥人权国际公约在促进和保护本国人权方面的积极作用。

　　加强人权保障需要秉持正确的态度和原则。我认为，最重要的是坚持以下几点：

　　第一，人权保障要把人权普遍性与各国特殊性相结合。我们认为，人权是普遍、相互依存、不可分割的，国际社会必须公正、平等地处理全球范围内的人权问题。当今世界有70亿人口，200多个国家和地区，由于历史文化、社会制度、经济发展水平等各方面的差异，各国的人权发展模式并不相同。我们尊重和信守以《联合国宪章》为基础的人权保障原则及国际法准则，同时主张在选择人权发展道路时允许各国依照国际法确定的人权标准，结合本国具体实际，决定自己的人权保障方式和措施。作为世界上最大的发展中国家，中国始终把保障人民的生存权和发展权放在首位，坚持以人为本，全面深化改革，推动经济社会文化各项事业的发展。改革开放以来，13亿中国人的生活水平实现了从贫困到温饱，再从温饱到小康的两次历史性跨越。与此同时，中国结合自身国情，充分发挥自己的制度优势，将选举民主与协商民主有机结合，坚持依法治国，建设法治国家，保证人民平等参与、平等发展权利，让发展成果更多更公平惠及全体人民，使每个中国人都享有人生出彩和梦想成真的机会，成功地走出了一条既切合世界发展进步潮流，又符合本国基本国情的人权发展道路。

　　第二，人权保障要把国际法与国内法相结合。在全球化背景下，国际关系日趋紧密，国际领域合作不断扩展，各国通过签订国际条约履行的国际义务和责任越来越多。但不同的国情决定了各国实施国际人权法的不同路径和方法。中国一贯本着“有约必守”的国际法基本原则，在人权领域切实贯彻国际法相关准则，紧密结合中国国情，通过严格、稳妥的法律程序将人权国际公约转化为国内法，解决了二者的衔接问题，化解了某些内在的冲突或不一致，使国际人权公约在国内得到更全面、充分、有效的实施。通过不断完善国内人权立法，加大人权保护力度，建立了以《宪法》为基础，以部门法和行政法规、地方性法规及规章为补充的既符合国情、又与国际规则接轨的比较完备的人权法律保护体系。近年来，我国出台了《食品安全法》，为保障人民身体健康和生命安全提供了新的法律依据；通过了《刑法修正案（八）》，完善了对老年人犯罪和未成年人犯罪从宽处罚的规定，减少了死刑罪名的适用范围，充分体现了人道精神和对特定群体权益的保护；废止了劳动教养制度，在保障公民基本权益方面迈出了坚实的一大步。与此同时，以人权为主题的国家发展规划《国家人权行动计划》也得到全面有效实施，公民人权意识得到普遍提高，中国人权事业在可靠的法治保护下得到全面推进。

　　第三，人权保障要把尊重国家主权与维护人权相结合。在当代国际人权保护制度中，国家主权和人权并存。人权是公民个体的需求及享有的基本权利，主权是国家独立的根本标志，也是国家利益的根本体现和可靠保证。中国乃至世界近代史一再证明，一个国家没有主权，就没有一切，包括人权在内的其他权利自然也就无从谈起。任何人权问题只有在平等与相互尊重的基础上，通过国际法和富有成效的对话协商才能最终解决。以“人权高于主权”之名，实施所谓“人道主义干涉”，不符合人类文明进步、公平正义的时代潮流。世界各国都应该尊重彼此核心利益和重大关切，共同遵守联合国宪章，坚持尊重国家主权，促进人权保障的实现。中国一贯奉行不干涉他国内政原则，尊重各国自主选择自己的社会制度和发展道路，提倡以多边对话的方式处理有争议的国际人权问题。

　　当前，某些国家在人权问题上总是美化自己，不顾国际公约和各国的具体情况，采取霸权主义的双重人权标准攻击、指责他国人权状况，肆意侵犯和践踏别国的主权及他国公民隐私权，不但违背了联合国宪章的宗旨和原则，也严重损害了人权领域中正常的国际合作关系，阻碍了全人类人权和基本自由的实现。国际社会对此应高度关切、坚决反对。

　　中德两国都是世界上有重要影响的国家。近年来，两国关系持续平稳发展，两国高层互访频繁，各领域保持密切沟通协调，两国间的伙伴关系与友谊进一步加深，中德人权研讨会也是两国人民友好交往、共襄盛举的生动体现。虽然我们在某些问题上也存在一些分歧，但我相信，只要我们继续本着求同存异、共谋双赢的精神，互学互鉴、增进互信，就一定能为促进两国在人权领域的交流合作、推动两国乃至世界人权事业发展进步发挥更大、更积极的作用。中国人权发展基金会愿与各位朋友一道，为此而不懈努力。