(2015年3月-4月)
3月1日起,《不动产登记暂行条例》、《互联网用户账号名称管理规定》、《政府采购法实施条例》等法规规章正式施行。
3月2日,联合国人权理事会第28次会议在日内瓦开幕,会议为期四周。联合国人权理事会47个理事国的代表、观察员国代表及一些民间社会组织代表出席。本次会议是人权理事会的一次例会。会议的议题非常广泛,其中比较受关注的有:反恐与人权、气候变化与人权,妇女、儿童与残疾人权利、死刑问题等。中国人权研究会派员于3月16日20日赴日内瓦参加本次会议的第三周会议。
3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京开幕。本次大会审议并通过《立法法修正案》。这是《立法法》颁布15年来的首次修改。《立法法》的修改对于完善我国立法体制,提高立法质量和立法效率,建设社会主义法治国家,具有重要的现实意义和长远意义。修改后的《立法法》在立法体制、立法参与、立法公开、立法审议、立法监督等多个方面作出了新规定。这对于进一步促进我国立法的公开性、可执行性,促进人民对立法的知情权、参与权和监督权,具有积极意义。
3月10日,最高人民法院召开新闻发布会,发布《中国法院的司法公开》(白皮书)。这是最高人民法院第一次以白皮书的形式对外推介人民法院推进司法公开工作的进展情况。白皮书以中英文双语形式,运用大量数字、图表、实例,全面展现了党的十八届三中全会以来人民法院司法公开取得的成就。白皮书包括人民法院推进司法公开的基本情况、审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、拓宽和创新司法公开途径等部分。
3月11日,国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(以下简称《意见》),部署推进大众创业、万众创新工作。《意见》指出,顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,加快发展众创空间等新型创业服务平台,营造良好的创新创业生态环境,是加快实施创新驱动发展战略,适应和引领经济发展新常态的重要举措,对于激发亿万群众创造活力,打造经济发展新引擎意义重大。《意见》明确,推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。
3月15日,保护消费者权益的一项重要规章《侵害消费者权益行为处罚办法》开始实施。《侵害消费者权益行为处罚办法》细化了《消费者权益保护法》中所规定的经营者义务,对经营者不履行法律、法规规定义务的行为明确了相应的处罚以及行政处罚的原则和程序,有助于消费者的合法权益得到切实保护。
3月20日,当地时间上午10时,中韩双方在韩国仁川机场对2014年发掘确认的68位志愿军烈士的遗骸进行了交接。这是自去年3月韩方首次向中方移交437具志愿军烈士遗骸后,中韩双方再度举行交接仪式。68位牺牲在抗美援朝战争中的中国人民志愿军战士的英灵,乘中国军机回归故里。
3月22日,这一天是第23届“世界水日”,也是第28届“中国水周”第一天。今年“中国水周”的宣传主题是“节约水资源,保障水安全”。水利部部长陈雷表示,节水优先是保障国家水安全的战略选择。当前和今后一个时期,要把全面落实最严格水资源管理制度作为重要抓手,着力强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的先导作用和刚性约束。
3月25日,国务院办公厅印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》,部署对全国政府网站开展首次普查。此次普查的目的是,摸清全国政府网站基本情况,有效解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。普查的重点是各政府网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等。
3月26日,博鳌亚洲论坛2015年年会在中国海南省博鳌开始举行。在为期4天的会议中,1,700余名来自世界各地的嘉宾围绕“亚洲的新未来:迈向命运共同体”主题展开深入讨论。围绕主题,年会共设置77场正式讨论,议题涉及宏观经济、区域合作、产业转型、技术创新、政治安全、社会民生等六大领域。国家主席习近平应邀出席年会开幕式并发表主旨演讲。
3月30日,中国人民银行、住建部、银监会三部委联合发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》。同日,财政部和国家税务总局也发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》。这两个通知对我国目前个人贷款购房政策如最低首付比例、住房转让营业税免税政策等予以调整,对鼓励个人购房有一定促进作用。
3月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。该《规定》要求,司法机关依法独立公正行使职权,不得执行任何领导干部违反法定职责或法定程序、有碍司法公正的要求。《规定》要求,对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况,司法人员应当全面、如实记录,做到全程留痕,有据可查。同日,中央政法委也公布《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。该《规定》要求,司法机关内部人员应当依法履行职责,严格遵守纪律,不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件,不得违反规定为案件当事人转递涉案材料或者打探案情,不得以任何方式为案件当事人说情打招呼。
3月31日,国防部新闻发言人耿雁生表示,中国海军舰艇编队已顺利完成撤离在也门中方人员的任务。为保护在也门的中国公民生命财产安全,在亚丁湾、索马里海域的中国海军护航舰艇编队奉令执行了此次撤离中国在也门人员任务。
3月29日-4月2日,应中国人权研究会邀请,由理事长李永然率领的台湾中华人权协会代表团一行8人来大陆访问。访问期间,代表团与中国人权研究会深入座谈交流,并先后走访了国务院台办协调局、海峡两岸婚姻家庭服务中心、海峡两岸关系法学研究会、北京女子监狱、北京致诚农民工法律援助与研究中心及南开大学人权研究中心等。
4月1日,中央深改组召开第11次会议。在有关医改方面,会议提出要坚持公立医院公益性的基本定位,将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点,落实政府办医责任,统筹推进医疗、医保、医药改革,坚持分类指导,坚持探索创新,破除公立医院逐利机制,建立维护公益性、保障可持续的运行新机制。
4月3日,司法部公布《司法部关于进一步深化狱务公开的意见》。根据《监狱法》等相关法律法规,结合监狱工作实际,进一步明确了新形势下全面深化狱务公开工作的指导思想和基本原则;规范了狱务公开的对象,要求根据社会公众、罪犯近亲属和罪犯的不同需求进一步深化狱务公开的内容;提出了在坚持和完善传统公开方式的同时,积极运用现代信息手段,创新方式方法,拓宽公开的渠道;完善了狱务公开的工作制度,即落实罪犯权利义务告知制度、强化公示制度、健全完善执法监督员制度、建立完善门户网站和执法办案平台工作制度。
4月5日,50多名南京大屠杀幸存者和遇难者遗属、部分史学家和日本友好人士在南京大屠杀纪念馆的“哭墙”前举行清明祭扫,悼念被侵华日军杀害的遇难同胞。这是去年国家公祭日之后,对南京大屠杀遇难者的首次民间悼念,也是侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆“哭墙”建立20年来的第20次“死难者清明祭”。
4月6日,国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》。《办法》规定,从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分,对于建立多层次、可持续养老保险制度,保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。
4月8日,中共中央、国务院印发《关于构建和谐劳动关系的意见》。《意见》提出,构建和谐劳动关系的目标是:加强调整劳动关系的法律、体制、制度、机制和能力建设,加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制,实现劳动用工更加规范,职工工资合理增长,劳动条件不断改善,职工安全健康得到切实保障,社会保险全面覆盖,人文关怀日益加强,有效预防和化解劳动关系矛盾,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。《意见》提出,要“依法保障职工基本权益”,其中包括:要切实保障职工取得劳动报酬的权利,要努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬;切实保障职工休息休假的权利,企业因生产经营需要安排职工延长工作时间的,应与工会和职工协商,并依法足额支付加班加点工资;切实保障职工获得劳动安全卫生保护的权利,最大限度地减少生产安全事故和职业病危害;切实保障职工享受社会保险和接受职业技能培训的权利,督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费,鼓励职工参加学历教育和继续教育,提高职工文化知识水平和技能水平。
4月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》公布。该《意见》提出了加强社会治安防控体系建设的指导思想和目标任务,并从加强社会治安防控网建设、提高社会治安防控体系建设科技水平、完善社会治安防控运行机制、运用法治思维和法治方式推进社会治安防控体系建设、建立健全社会治安防控体系建设工作格局等方面提出了具体的措施。
4月15日,国务院新闻办发表《西藏发展道路的历史选择》白皮书。全文约2.7万字。白皮书以大量数据和事实从旧制度必然退出西藏历史舞台、新西藏走上了一条正确发展道路、“中间道路”的实质是分裂中国等方面,全面阐述了西藏发展道路是历史必然选择的重要论断。
4月24日,新修订的《中华人民共和国食品安全法》经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。修订后的《食品安全法》将于今年10月1日起正式施行。这部法律被称为“史上最严”的食品安全法。
4月27-28日,由中国人民大学人权研究中心和南非约翰内斯堡大学人权研究中心共同举办的“LGBTI权利与法律变革”学术研讨会在中国人民大学召开。本次研讨会邀请来自哥伦比亚大学、牛津大学、开普敦大学、比勒托尼亚大学、约翰内斯堡大学、中国政法大学、西北政法大学、四川大学等中外十余位学者与会,旨在通过对LGBTI社群变迁的时代背景以及法律问题进行探讨,推动学术界在该研究领域的交流发展,共同思考全球化背景下LGBTI权利保障的法治价值、面临的挑战与未来走向。会议围绕“LGBTI社群观念变迁”、“同性伴侣权利”、“非罪化与LGBTI群体健康”、“反歧视”“政府责任“、“学术机构责任与未来对话展望”等议题展开了深入的研讨。
4月28日,2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。
4月30日,中共中央政治局召开会议指出,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。
(冯媛整理)