中国人权讯息

(2015年9月-10月)

　　9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话并检阅受阅部队。习近平强调，我们纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，就是要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。为了和平，中国将始终坚持走和平发展道路，坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，努力为人类作出新的更大的贡献。

　　9月6日，国务院新闻办公室发表《民族区域自治制度在西藏的成功实践》白皮书，全面介绍了实行民族区域自治制度给西藏带来的翻天覆地的变化。白皮书全文约22万字，以大量数据和事实从八个方面介绍了西藏实行民族区域自治制度前后所发生的重大变化，包括：旧西藏的黑暗与落后、走上发展进步道路、符合国情的政治制度、保障人民当家作主、大力增进人民福祉、保护和弘扬优秀传统文化、尊重和保护宗教信仰自由、推进生态文明建设。

　　9月14日，第五届人权载体论研讨会在北京举行。本届论坛以“中非人权观念”为主题，由中国政法大学人权研究院与荷兰人权研究中心共同举办。

　　9月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。

　　9月16-17日，“2015•北京人权论坛”在北京举行。国家主席习近平给本届论坛发来贺信。中共中央政治局委员、中宣部部长李奇葆在论坛开幕式上宣读贺信并致辞。中国人权研究会会长罗豪才、中国人权发展基金会理事长黄孟复出席论坛并致辞。来自世界30余个国家和地区的100多位人权高级官员、专家学者和相关机构负责人出席论坛。本届论坛以“和平与发展：世界反法西斯战争的胜利与人权进步”为主题，围绕“世界反法西斯战争：维护人权和维护世界和平”、“和平权：人权的重要内涵”、“二战胜利后发展权的实现与保障”等议题展开热烈讨论，取得丰硕成果。

　　9月21日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系，为我国生态文明领域改革作出了顶层设计。

　　9月21日，最高人民法院下发《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，明确了审判责任的范围、规则、程序、保障等主要问题。意见指出，推进人民法院司法责任制改革，总体目标是“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保人民法院依法独立公正行使审判权，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。完善人民法院司法责任制，必须以科学的审判权力运行机制为前提，以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障。

　　9月22日，国务院新闻办公室发表《中国性别平等与妇女发展》白皮书。白皮书以大量数据和事实从八个方面介绍了中国在推动性别平等与妇女发展的政策措施和所做的不懈努力，包括性别平等与妇女发展的机制保障、妇女与经济、妇女与教育、妇女与健康、妇女与决策管理、妇女与环境、性别平等与妇女发展的法制保障、性别平等与妇女发展的国际交流合作。

　　9月24日，国务院新闻办公室发表《新疆各民族平等团结发展的历史见证》白皮书。白皮书约2.2万字，除前言、结束语外共包括九个部分。白皮书指出，新中国成立以来，民族区域自治制度的落实，宗教信仰自由政策的贯彻实施，宗教制度的民主改革和对宗教事务的依法管理，促进了新疆各宗教的和睦相处。

　　9月25日，经李克强总理签批，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》。按照该意见，自2016年1月1日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度，将惠及1,000万困难残疾人和1,000万重度残疾人，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。

　　9月25日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》公布。该规定明令禁止司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的6种接触交往行为。这有助于切实保障案件当事人的合法权益，维护国家法律统一正确实施，维护社会公平正义。

　　9月25日电由中国人权研究会编写的《中国人权事业发展报告（2015）》（人权蓝皮书）正式发布。这是有关中国人权事业发展的第五本蓝皮书。蓝皮书包括总报告、专题报告、调研报告和案例研究以及附录部分。

　　9月26日，国家主席习近平在联合国发展峰会大会上发言，全面阐述中国对全球发展问题的看法，提出以公平、开放、全面、创新等为核心要素的发展理念，全面回顾中国的发展成就和经验，展示中国落实2015年后发展议程的坚定决心。联合国发展峰会于9月25日在纽约联合国总部开幕，大会通过具有里程碑意义的2015年后可持续发展议程。

　　9月26日，经李克强总理签批，国务院印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》。这是对大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网＋”行动的具体部署，是加快推动众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态发展的系统性指导文件。

　　9月28日，最高人民检察院公布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》。意见强调，推行检察官办案责任制，实行检察人员分类管理，落实检察官员额制。

　　10月7日，根据国务院、中央军委批准的改革意见，总后勤部会同人力资源社会保障部、财政部、总参谋部、总政治部印发了《关于军人退役基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》和《关于军人职业年金转移接续有关问题的通知》，对改革完善军人退役养老保险制度的管理模式、人员范围、计算标准、转移接续办法等做出了规定。

　　10月7日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》。国家发展改革委有关负责人表示，2018年以前，我国要建成国家政府数据统一开放门户，推进政府和公共部门数据资源统一汇聚和集中向社会开放，实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务。

　　10月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

　　10月13日，国务院妇女儿童工作委员会与全国妇联在北京联合召开“纪念北京世妇会20周年 深入贯彻男女平等基本国策”大会。与会相关负责人代表结合各自工作实际，围绕推动实现男女平等、促进妇女就业创业、建立健全性别评估机制、推动妇女参政等方面作了发言。

　　10月15日，新华社授权播发《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》。意见明确，到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

　　10月15-16日，中美第七次法律专家交流会在北京举行。双方政府官员和法律专家学者约50人参加。双方围绕法律对国家安全和反恐的作用、律师作用、刑事司法系统中使用暴力、在政府服务中运用法律、非赢利性组织的注册和管理等议题进行了交流。

　　10月16日，2015减贫与发展高层论坛在北京举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困 促进共同发展》的主旨演讲。习近平强调，消除贫困是人类的共同使命，改革开放30多年来，中国走出了一条中国特色减贫道路。中国在致力于自身消除贫困的同时，积极展开南南合作，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，为各国人民带来更多福祉。2015减贫与发展高层论坛由中国国务院扶贫开发领导小组主办，主题是“携手消除贫困，实现共同发展”。

　　10月17日，国务院印发文件，原则同意《全国水土保持规划（2015-2030年）》。按照该规划，用15年左右的时间，建成与中国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到全面治理。

　　10月20日，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，提出到2020年，全国范围的乡镇（街道）和村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。

　　10月20日，“中澳反家暴案件专题培训班”在南宁开班，来自中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部及澳大利亚人权委员会的专业人士，就“司法机关如何干预和处置家庭暴力”等话题进行授课交流。

　　10月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过《居住证暂行条例（草案）》。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

　　10月23日，原中央顾问委员会委员、国务院新闻办公室原主任、中国人权研究会原会长朱穆之同志，因病医治无效在北京逝世，享年99岁。

　　10月27-29日，内蒙古大学与瑞典隆德大学罗尔•瓦伦堡人权与人道法研究所共同主办的“社会性别与人权课程开发研修班”在内蒙古呼和浩特举办。

　　10月29日，中共十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。五中全会提出了中国制定第十三个国家经济和社会发展规划的目标、理念及其具体规划，特别是通过对“创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的创新论述，赋予了发展权以前所未有的丰富内涵和鲜明的时代精神。

　　10月30-31日，红十字国际委员会东亚地区代表处和上海交通大学凯原法学院合作举办主题为“中国视角下的21世纪国际人道法和人道行动”的国际人道法研讨会，来自全国25个高校、智库等的30多名中外专家学者参加会议。此次研讨会探讨的议题包括“新技术与敌对行动”、“不对称战争”、“反恐与国际人道法”、“在执法行动及其他情况下使用武力”、“武器贸易条约”、“国际人道法的实施与挑战”等。

　　（叶传星整理）