11月5日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，要求按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，坚持以中国特色、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，坚持“以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力”的基本原则，加快建成一批世界一流大学和一流学科。

　　11月9日，中央政法委授权新华网首发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》。

　　11月11日，国家卫生计生委召开例行新闻发布会，发布《中国流动人口发展报告(2015)》，介绍2015年流动人口卫生计生服务管理工作进展。据介绍，“十二五”期间，中国流动人口年均增长约800万人，到2014年末达到2.53亿人。2014年，15-59岁劳动年龄人口约占流动人口总量的78%，较2010年下降2个百分点。流动人口的平均年龄不断上升，45岁以上的流动人口占全部流动人口的比重由2010年9.7%上升到2014年的12.9%。

　　11月10日-11日，由南开大学人权研究中心和丹麦人权研究所共同举办的儿童权益保护教学方法研讨会在天津举行。本次研讨会是南开大学人权研究中心与丹麦人权研究所合作项目“中小学人权教育”的重要组成部分，也是对双方共同开发的儿童权益保护读本与手册的一次实践检验。

　　11月15日，二十国集团领导人第十次峰会在土耳其安塔利亚举行。国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径共享发展成果》的重要讲话。习近平在讲话中说，中国将致力于在未来5年使中国7，000多万农村贫困人口全部脱贫，将设立“南南合作援助基金”，并将继续增加对最不发达国家投资，支持发展中国家落实2030年可持续发展议程。

　　11月18日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业，决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。会议决定，从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额，对城乡义务教育学校(含民办学校)按不低于定额标准给予补助。适当提高寄宿制学校、北方取暖地区学校和规模较小学校补助水平。鼓励各地结合实际提高公用经费补助标准。从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

　　11月19日，国家主席习近平就我国公民被恐怖组织杀害事件发表讲话。习近平表示，中国强烈谴责“伊斯兰国”极端组织残忍杀害中国公民这一暴行。恐怖主义是人类的公敌，中国坚决反对一切形式的恐怖主义，坚决打击任何挑战人类文明底线的暴恐犯罪活动。同日，国务院总理李克强也就我国公民被恐怖组织杀害事件发表讲话。

　　11月21日，习近平主席就3名我国公民在马里人质劫持事件中遇害作出重要批示，对这一残暴行径予以强烈谴责，向遇难者家属表示深切慰问，要求有关部门加大投入和保障，加强境外安全保护工作，确保我国公民和机构安全。

　　11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。会议确定，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5，000万左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2，000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

　　11月24日，中德第13次人权对话在北京举行，外交部国际司司长李军华和德国联邦政府人权事务专员施特拉瑟共同主持。李军华称，中德双方就人权领域的新进展和各自国家的人权观坦诚交换了意见，有分歧，更有共识。双方一致同意，明年将继续开展中德人权对话。施特拉瑟表示，人权对话是中德对话机制中固定的组成部分，中国是唯一一个与德国建立了人权对话机制的国家。

　　11月27日，国务院同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度。联席会议在国务院领导下，统筹协调全国重大疾病防治工作，包括对全国重大疾病防治工作进行宏观指导、研究确定重大疾病防治工作方针政策、协调解决重大疾病防治工作中的重大问题等。

　　11月27-28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。

　　11月28日，由中国人权研究会指导、上海社科院政治与公共管理研究所人权研究中心主办的“全面建成小康社会和人权”研讨会在上海召开。中国人权研究会副会长、中央党校原副校长李君如教授出席研讨会。来自中央党校、南开大学、北京大学、复旦大学等多所知名高校和研究机构的人权研究专家参加研讨会。学者们围绕“人权政治学研究的趋势和方向”、“全面建成小康社会中的减缓贫困问题”、“中国对联合国人权保护机制的参与与贡献”、“全面小康和价值重建”、“推进人权公共政策体系”、“全面小康与人权的平等性”等主题进行了研讨。

　　11月30日，国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式，发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话。

　　11月30日，第34次中欧人权对话在北京举行，外交部国际司司长李军华和欧盟对外行动署亚太事务总司长阿斯图托共同主持。双方就人权领域新进展与合作等问题交换了意见，均认为本次对话增进了彼此理解。来自最高人民法院、全国人大常委会法制工作委员会、公安部、国家宗教事务局等中方的10个部门参加本次对话。

　　11月30日，亚欧会议框架下残疾人合作会议通过了《关于加强亚欧残疾人领域合作的联合倡议》。倡议提出，将“推动社会发展、促进人权保障、拉动经济增长”作为未来亚欧残疾人领域合作的三个支柱。各国在残疾人领域的交流与合作应建立在平等和相互尊重的基础上，以突破障碍和实现共同发展为目标，努力为残疾人创造更加包容的社会环境，促进残疾人的融合发展。

　　12月1日，第二十八个世界艾滋病日。国务院总理李克强就加强艾滋病防治工作作出重要批示。批示指出，艾滋病防治事关人民群众健康与社会和谐稳定，是建设健康中国的重要内容。要针对艾滋病流行的新特征，抓紧制定遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划。要进一步加大投入力度，保障防治经费，重点支持疫情严重地区、中西部贫困地区的防治工作，完善对定点防治医院的补偿机制。要发挥防艾基金引导作用，积极支持社会组织参与。要加快艾滋病防治药物研发、审批和生产供应，调整免费抗病毒治疗药品目录，认真落实医疗保障、社会救助等关怀帮扶政策，减轻感染者和病人负担，最大限度发现感染者并减少传播，将我国艾滋病疫情持续控制在低流行水平，为全面建成小康社会作出新贡献。

　　12月4日，第一届中欧人权研讨会在法国斯特拉斯堡欧洲人权法院举行。研讨会由中国人权研究会、欧洲人权法院、斯特拉斯堡大学法学院和非政府组织国际人权研究院共同举办。中欧法律界人士、专家学者在会上围绕儿童权利保障这一主题进行了深入交流。中国人权研究会秘书长鲁广锦表示，中欧人权专家学者就共同关心的儿童权利保障问题进行交流，体现了中欧双方对尊重和保障人权的共同担当和责任，标志着中欧在人权领域的深层次交流与合作向前迈出了重要一步。禁止童工和落实儿童最大利益原则是当天会议的主要议题，参加会议的中欧法律界人士、专家学者就各自保护儿童的法律体系和保障机制进行了充分交流，围绕童工、青少年犯罪、打击拐卖妇女儿童、儿童义务教育等话题展开了互动讨论。

　　12月7-8日，第六届中美司法与人权研讨会在北京举行，来自中美两国的近40位人权、司法领域专家学者、法官、律师以及相关领域人士围绕“法治国家建设和加强人权保障”的主题进行深入研讨。中国人权发展基金会理事长黄孟复、国务院新闻办公室副主任崔玉英与会并致辞。中美双方深入探讨了两国执法机关保障涉案人员权利的新进展、司法体制改革中的人权保障理念、引导律师在司法建设中发挥积极作用等议题。

　　12月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》等。

　　12月10日，为纪念第67个世界人权日，由中国人民大学法学院、中国人民大学人权研究中心举办的“宪法与人权周纪念活动”之“难民与无国籍人权利研讨会”举行。

　　12月12日，国务院总理李克强签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》。该条例将于2016年1月1日起施行。该条例以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，以各地已出台的居住证制度为参考，注意与户口、身份证制度的比较，突出居住证的赋权功能，突出政府及其相关部门的服务职能，在明确居住证的性质和申领条件的基础上，一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。

　　12月12日，中国政法大学人权研究院举办“中国对联合国核心人权公约的批准、加入和实施——纪念《世界人权宣言》67周年学术研讨会”，对中国批准、加入和实施联合国核心人权公约的若干法律问题进行了讨论。

　　12月13日，西南政法大学主办的“十八大以来习近平人权论述研讨会”在重庆举行。来自中国社会科学院、中共中央党校、中国人民大学、南开大学、吉林大学、中国政法大学、广州大学、东北财经大学以及西南政法大学等机构的20余位专家学者，围绕习近平总书记的人权论述，分别就中国人权话语体系的构建、和平与发展、扶贫、人权与宪法、人权的司法保障等问题进行了深入讨论和交流。

　　12月15日，中国国务院新闻办公室获悉，中国政府将通过创新融资机制，五年投入6，000亿元人民币，异地搬迁1，000万人口，帮助贫困人口脱贫。为实现到2020年7，000万贫困人口全部脱贫的目标，中国将采取六大行动：一是教育扶贫行动，提高贫困民众的技能和自我发展能力，努力阻断贫困代际传递。二是健康扶贫行动，提高贫困民众的健康水平和生产生活能力。三是金融扶贫行动，努力解决贫困户、合作组织、扶贫龙头企业贷款难、贷款贵问题。四是劳务协作对接行动，鼓励东部地区和大中城市吸纳贫困劳动力就业，促进贫困人口通过转移就业脱贫。五是百县万村行动，组织中央企业帮扶革命老区1万个贫困村，解决水电路等问题，实现率先脱贫。六是万企帮万村行动，组织万家以上民营企业与万个以上贫困村建立结对帮扶关系，不脱贫不脱钩。

　　12月16日，以“互联互通、共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会在浙江乌镇开幕，中共中央总书记、中国国家主席习近平出席大会开幕式并发表讲话。习近平指出，推进全球互联网治理体系变革，应该坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四原则。

　　12月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》。该意见贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，提出了完善国家统一法律职业资格制度的目标任务和重要举措，对于推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，为建设社会主义法治国家提供人才保障具有重要意义。

　　12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《反恐怖主义法》、《反家庭暴力法》、《国家勋章和国家荣誉称号法》，表决通过了全国人大常委会关于修改《教育法》的决定、关于修改《高等教育法》的决定、关于修改《人口与计划生育法》的决定。

　　12月27日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。法治政府建设的总体目标是，经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要做到政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

　　（叶传星整理）