华中师范大学副教授  张弦  （赵一帆 摄）

欧洲是世界上最具民族多样性，同时也是民族问题最复杂的地区之一。作为国际关系中“规范性”力量的代表，欧盟一直致力于推动包括少数民族权利在内的人权保障，并反映在其内政外交政策之中。欧洲对少数民族权利进行保障的历史比较悠久，保护制度与措施较为完善。但是，法国作为联合国安理会五大常任理事国之一、欧洲经济的火车头及政治一体化的主要推手，在少数民族权利尤其是宗教性少数群体的权利保障方面，推行积极世俗主义并将之作为立国之基。其对少数民族权利尤其是宗教和文化权利的保障采取了独特的做法并引发了争议，最为典型的是穆斯林女性的“头巾问题”。由“头巾问题” 所引发的的维护公共安全和保障少数民族宗教权利之间的张力则具体体现了“积极世俗主义”，对整个欧洲的传统价值观念和行为模式带来了冲击。2015年以来，随着欧洲难民危机的愈演愈烈并给多个国家带来政治冲击，把一向强调自由、宽容、注重人权的欧洲推到了十字路口。面对法国“积极世俗主义”有向其它欧洲国家逐步扩散的趋势，所要重塑的不仅仅是欧洲政府的政策和行为，还包括欧洲人深层的价值观念和文化心理。