中国人权讯息

(2016年11月-12月)

　　11月1日，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联等联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。意见明确提出，中小学校应从专题教育、日常安全管理、周边综合治理等方面有效预防学生欺凌和暴力。

　　11月2日，民政部、中央综治办、教育部等12部门联合出台《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》，提出一系列加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的政策措施。

　　11月2日，环境保护部发布的《全国生态保护“十三五”规划纲要》提出，加快划定生态保护红线。2017年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省区市划定生态保护红线，到2020年，中国基本建立生态保护红线制度。

　　11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国网络安全法》。这是我国网络领域的基础性法律，明确规定加强对个人信息保护，加强网络监管。该法自2017年6月1日起施行。

　　11月7-9日，天津港“8·12”特大火灾爆炸事故所涉27件刑事案件一审，分别由天津市第二中级人民法院和9家基层法院公开开庭进行了审理，并于9日对上述案件涉及的被告单位及24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判。法院经审理查明，该起火灾爆炸事故属于特别重大责任事故。

　　11月8日，民政部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、卫生计生委联合发出《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》。通知要求，2016年11月至2017年年底，民政部等部门将在全国联合开展以“合力监护、相伴成长”为主题的农村儿童关爱保护专项行动。

　　11月8-11日，第16次亚欧非正式人权研讨会在北京举行，会议主题为“残疾人与人权”。亚欧会议成员国政府代表、学者专家、非政府组织代表等100余人参加。

　　11月12日，《2006年海事劳工公约》于对我国正式生效。该公约是在国际劳工组织框架下，经政府、船东和海员三方取得共识后缔结的一部综合性海事劳工条约，对海员的劳动保护和社会保障作出了明确规定，被誉为海上劳动者的“权利法案”。

　　11月14日，全国妇联、教育部、中央文明办、民政部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、中国科协、中国关心下一代工作委员会共同印发《关于指导推进家庭教育的五年规划(20162020年)》。规划提出到2020年，基本建成适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系。

　　11月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在西城区中南海选区怀仁堂投票站参加区人大代表的选举投票。他投票时强调，这次县乡两级人大换届选举是全国人民政治生活中的一件大事。选举工作要坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事，保障人民选举权和被选举权。要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，确保选举工作风清气正。

　　11月15日，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，对全面推进政务公开工作作出具体部署。该细则要求着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，将“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序，对公开内容进行动态扩展和定期审查。国务院各部门要就本部门本系统主动公开的内容、主体、时限、方式等编制目录并动态更新。

　　11月15日，最高人民法院公布《关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》。该规定进一步完善了刑罚执行变更的法律制度，进一步统一了全国减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准。

　　11月16日，第三届世界互联网大会在浙江省乌镇开幕，国家主席习近平在开幕式上通过视频发表讲话。习近平指出，互联网是我们这个时代最具发展活力的领域。互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。习近平强调，中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。

　　11月18日，第六次全国妇女儿童工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并讲话。李克强总理强调，要落实相关政策，要坚决消除就业中存在的性别歧视，促进妇女公平就业，实现同工同酬，加强对女职工的特殊劳动保护，促进妇女在共建共享中实现全面发展。

　　11月21-24日，第九届全球健康促进大会在上海举行，国务院总理李克强参加开幕式并致辞。本届大会以“可持续发展中的健康促进”为主题，由中国国家卫计委和世界卫生组织共同主办。大会发表《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》，呼吁在所有可持续发展目标中促进健康，为全球健康治理规划新方案。

　　11月24日，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示。

　　11月25日，中宣部副部长、国务院新闻办公室副主任崔玉英在京主持召开会议，学习贯彻人权宣传工作座谈会精神。会议要求各部门各单位深入学习贯彻习近平总书记关于人权事业发展的重要论述，按照刘奇葆同志在座谈会上的讲话要求，进一步认清人权宣传工作的重要性，结合实际把座谈会精神贯彻到日常工作中，充分展示中国人权事业的发展进步，讲好中国人权故事。

　　11月26-27日，中国政法大学和英国皇家国际事务研究所(the Chantum House)共同举办了第四届“国际争端解决与人权保护圆桌会议”。

　　11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。意见明确了产权保护的十大任务：加强各种所有制经济产权保护；完善平等保护产权的法律制度；妥善处理历史形成的产权案件；严格规范涉案财产处置的法律程序；审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策；完善政府守信践诺机制；完善财产征收征用制度；加大知识产权保护力度；健全增加城乡居民财产性收入的各项制度；营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。

　　11月27-28日，第七届残疾人国际东北亚地区会议在上海召开，中国、韩国、日本和蒙古国四个会员国代表参加会议。会议通过《上海宣言》。

　　11月29日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。

　　11月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党工作机关条例(试行)》、《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等文件。

　　12月1日，国务院新闻办公室发表《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书。白皮书约21，550字，除前言、结束语外，共包括8个部分，分别是与时俱进的发展权理念、日臻完备的发展权保障制度、有效实现经济发展、不断完善政治发展、努力促进文化发展、全面提升社会发展、加快落实绿色发展、推动实现共同发展。

　　12月2日，经李克强总理签批，国务院印发公布《“十三五”脱贫攻坚规划》。该规划明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，是未来五年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南，也是制定相关扶贫专项规划的重要依据。

　　12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。1995年4月27日，聂树斌因被判处故意杀人罪而被执行死刑。

　　12月2日，由跨文化人权研究中心主办、南开大学人权研究中心和荷兰人权研究院承办的“第五届跨文化人权国际研讨会”在天津南开大学举行。来自欧亚非13个国家以及国内各高校和机构的60多位人权专家学者参加了会议。本届研讨会的主题是“传统精神和文化价值观念与人权的本土源头”。与会专家学者分别就“人权的多元文化起源”、“不同宗教和社会文化中的人权源头”、“本土文化与当代人权”等议题进行主题发言和广泛交流。

　　12月4-5日，由国务院新闻办公室和外交部共同举办的“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”在北京召开，习近平主席给研讨会发来贺信。来自40多个国家、地区和国际组织的150多名代表，围绕“共享发展：更好造福各国人民”这一主题，展开交流、凝聚共识。研讨会发布“纪念《发展权利宣言》通过30周年北京倡议”。
12月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》、《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》、《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》、《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》、《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》、《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》、《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《大熊猫国家公园体制试点方案》、《东北虎豹国家公园体制试点方案》、《围填海管控办法》、《关于加强“一带一路”软力量建设的指导意见》和《关于农村集体资产股份权能改革试点情况的报告》。

　　12月7日，国务院办公厅印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》。意见提出，到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

　　12月8日，由中国人权发展基金会、德国弗里德里希·艾伯特基金会共同主办的“2016·中德人权发展论坛”在北京召开。来自中德两国人权领域的专家学者围绕“和平发展与人权保障”的主题进行了深入研讨。

　　12月10日，外交部副部长李保东在世界第68个“世界人权日”发表纪念文章。

　　12月12日，人力资源和社会保障部、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室公布《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》。指导意见要求，通过开发岗位、劳务协作、技能培训等措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业，帮助一批贫困家庭未升学初、高中毕业生就读技工院校毕业后实现技能就业，带动促进1,000万贫困人口脱贫。

　　12月13日，教育部发布实施了盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育课程标准。教育部有关负责人介绍，这是新中国成立以来，首次专门为残疾学生制定一整套系统的学习标准。

　　12月14日，国务院公布《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》)。该方案是贯彻落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》的重要行动，是推动落实联合国2030年可持续发展议程的务实举措。

　　12月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

　　12月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《生态文明建设目标评价考核办法》，明确突出公众获得感，对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

　　12月23日，中国人权研究会第四届全国理事会第一次会议在北京召开。会议审议并通过《中国人权研究会第三届全国理事会工作报告》，推举产生中国人权研究会第四届全国理事会理事、常务理事及领导机构。全国人大常委会副委员长向巴平措当选为中国人权研究会第四届全国理事会会长。中国人权研究会第四届全国理事会全体理事、顾问及有关人员约200人参加会议。

　　12月23日，中国人权发展基金会第三届理事会第一次会议在北京召开。会议审议并通过《中国人权发展基金会第二届理事会工作报告》和《中国人权发展基金会20172021年发展规划纲要》，推举产生新一届理事会领导成员。全国工商联名誉主席黄孟复当选为新一届理事会理事长。中国人权发展基金会第三届理事会全体理事、监事及特邀理事100余人参加会议。

　　12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法将于2017年3月1日起施行。

　　12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国环境保护税法》。该法将于2018年1月1日起施行。

　　12月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　12月27日，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》。该战略经中央网络安全和信息化领导小组批准。

　　12月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过国家教育事业发展“十三五”规划。该规划旨在推进教育现代化，为国家建设提供人才支撑。

　　12月29日，新华社受权播发了《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。该意见确定的改革目标是，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

　　12月29日，教育部发布《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，提出到2020年，贫困地区教育总体发展水平显著提升，建档立卡等贫困人口教育基本公共服务实现全覆盖，保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助，保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭困难而失学。

　　（叶传星整理）