中国人权讯息

(2017年5-6月)

　　5月1日，由住房和城乡建设部颁布的《城市管理执法办法》正式实施，该《办法》对我国城管工作的执法范围、执法主体、执法保障、执法规范等方面作出了规定，并要求城管执法主管部门与有关部门协作和配合，以及落实执法监督，建立社会投诉、举报等制度。

　　5月1日，《广州市依法行政条例》正式施行。这是我国首部对依法行政有关工作作出系统规定的地方性法规。该条例共7章71条，分别对依法行政的基本原则、行政决策的程序、行政执法的规范、依法行政的监督、依法行政的保障机制等作了具体规定。

　　5月2日，国家互联网信息办公室公布修订后的《互联网新闻信息服务管理规定》，该规定共6章29条，主要是对互联网新闻信息服务许可管理、网信管理体制、互联网新闻信息服务提供者主体责任等进行了修订，把对公民和法人合法权益的保护作为重点内容之一。该规定自2017年6月1日起施行。

　　5月3日，国家主席习近平同志到中国政法大学考察。习近平主席强调，全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，要坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。

　　5月9日，最高人民法院与最高人民检察院联合召开新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》。该司法解释共13条，明确了侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准，自2017年6月1日起施行。

　　5月9日，农业部宣布启动实施“农业绿色发展五大行动”，包括启动畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动，旨在推动农业走上可持续发展道路。

　　5月10日，全国就业创业工作暨2017年普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议在北京召开。会议强调，做好高校毕业生就业创业工作事关社会和谐稳定大局，各地区各有关部门各高校要主动服务国家战略和经济社会发展需求，提高就业指导和服务能力，加大帮扶力度，引导毕业生到先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域就业创业，鼓励毕业生到基层工作。

　　5月11日，中国残联召开新闻发布会，发布了第27次全国助残日的主题。第27次全国助残日活动主题为“推进残疾预防，健康成就小康”。

　　5月12日，环境保护部发布《“一带一路”生态环境保护合作规划》。该规划指出，生态环保合作是绿色“一带一路”建设的根本要求，是实现区域经济绿色转型的重要途径，也是落实2030年可持续发展议程的重要举措。规划确定了以下六个方面的重点工作：一是突出生态文明理念，加强生态环保政策沟通；二是遵守法律法规，促进国际产能合作与基础设施建设的绿色化；三是推动可持续生产与消费，发展绿色贸易；四是加大支撑力度，推动绿色资金融通；五是开展生态环保项目和活动，促进民心相通；六是加强能力建设，发挥地方优势。规划还就各领域的重点项目和保障措施作了详细部署。

　　5月14-15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，主要议程包括开幕式、高级别会议及领导人圆桌峰会。高级别会议就包括“增进民心相通”在内的“五通”问题和智库交流等展开深入探讨。“增进民心相通”平行会议主题为“共建民心之桥，共促繁荣发展”。来自60多个国家的政府、政党、企业、民间社会组织以及联合国机构等国际组织400余名代表出席会议。

　　5月15日，中国城市规划设计研究院与联合国人类住区规划署签订谅解备忘录，确定双方将在可持续城市化，特别是城市规划设计与研究方面开展合作。

　　5月16日，国务院办公厅发布《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》。该意见指出要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进健康中国建设，坚定不移深化医改，以提高人民健康水平为核心，坚持基本医疗卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确保实现人人享有基本医疗卫生服务，正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实政府责任，加强规范管理和服务监管，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，满足群众多样化、差异化、个性化健康服务需求。

　　5月17日，由住房城乡建设部、国家发展改革委员会组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》发布实施。这是我国首次编制国家级、综合性的市政基础设施规划。该《规划》针对目前城市市政基础设施存在的总量不足、标准不高、发展不均衡、管理粗放等问题，提出了“十三五”时期的发展目标、规划任务、重点工程和保障措施。

　　5月17日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。该《意见》要求建立普法责任制；明确普法内容；切实做好本系统普法；充分利用法律法规规章和司法解释起草制定过程向社会开展普法；围绕热点难点问题向社会开展普法；建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度；创新普法工作方式方法。

　　5月22日，国家海洋局召开新闻发布会，向国内外公开发布《中国的南极事业》报告。这是我国政府首次发布白皮书性质的南极事业发展报告，全面回顾了我国南极事业30多年以来的发展成就。

　　5月25日，国务院食品安全委员会办公室会同教育部、国家食品药品监督管理总局召开电视电话会议。会议要求各地区、各有关部门全面落实食品安全属地管理责任，严格落实学校和幼儿园食品安全主体责任和监管责任，严防、严管、严控食品安全风险，切实保障校园食品安全。

　　5月25日，最高人民法院召开“加强少年司法·防治校园暴力”专题座谈会。

　　5月25日，文化部发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》，提出推动贫困地区艺术创作生产、推动贫困地区公共文化服务体系建设、提升贫困地区文化遗产保护利用水平、加快贫困地区文化产业发展、促进贫困地区文化市场健康发展等主要任务。

　　5月26日，“2017中国扶贫国际论坛”在北京举行，主题为“减贫治理方案的开发与分享”。来自16个国际机构、7个国家的100多位中外嘉宾出席论坛，探讨减贫案例，分享中国的扶贫经验。论坛上，南南合作减贫知识分享网站“中外减贫案例库及在线案例分享平台”正式上线。

　　6月1日，国务院新闻办公室发表《新疆人权事业的发展进步》白皮书。白皮书从政治权利、公民权利、经济权利、社会权利、文化权利、环境权利、宗教信仰自由权利和妇女、儿童、老年人、残疾人权利等八个方面介绍了新疆人权事业的发展与进步。

　　6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实施。

　　6月1日，最高人民法院召开新闻通气会，发布依法惩治侵害未成年人犯罪的6个典型案例。

　　6月5日，财政部印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，并发布了开展田园综合体建设试点的通知，决定从2017年起在有关省份开展农村综合性改革试点试验、田园综合体试点。

　　6月6日，国务院办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，明确了20项老年人照顾服务的重点任务。包括全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度；除极少数超大城市需按政策落户外，80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务；农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务；鼓励通过基本公共卫生服务项目，为老年人免费建立电子健康档案；积极开展长期护理保险试点，探索建立长期护理保险制度；加快推进基本医疗保险异地就医结算工作；老年教育资源向老年人公平有序开放等。

　　6月8日，由中国人权研究会和天津市委宣传部主办、南开大学承办的“构建人类命运共同体与全球人权治理”理论研讨会在天津举行。来自全国高校和人权研究机构的近50名专家学者参加理论研讨。与会专家学者围绕“人类命运共同体的人权意蕴”、“构建人类命运共同体的机遇与挑战”、“人类命运共同体与全球人权治理”、“构建人类命运共同体的中国理念与实践”、“构建人类命运共同体与各国人权的实现”等五个议题进行了深入讨论。

　　6月8日，国务院办公厅发布《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》。该办法立足教育发展的目标任务，明确了六个方面内容，主要包括省级人民政府贯彻执行党的教育方针情况，落实国家教育法律、法规、规章和政策情况，各级各类教育发展情况，统筹推进本行政区域教育工作情况，加强教育保障情况和学校规范办学行为情况。这是我国首次将省级政府履行教育职责情况纳入国家教育督导评估范畴。

　　6月12日，经中央批准，最高人民检察院机关正式启动司法责任制改革。最高人民检察院检察长曹建明当日在机关全体干部大会上强调，要全面落实中央改革要求，坚持标准、从严把握，确保司法责任制改革在最高检落地落实。

　　6月12日，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。该意见是新中国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件，其中提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和保障措施，为开创新形势下城乡社区治理新局面提供了根本遵循。

　　6月12日-16日，中国人权研究会代表团赴瑞士日内瓦出席联合国人权理事会第35次会议，并于6月14日与中国常驻联合国日内瓦代表团在联合国日内瓦总部共同举办以“构建人类命运共同体与人权”为主题的国际研讨会。中国常驻联合国日内瓦代表团负责人及中国人权研究会负责人，巴基斯坦、希腊、委内瑞拉常驻日内瓦代表以及欧洲有关人权研究机构代表出席研讨会并致辞，20余国政府代表、有关国际组织代表、中外人权领域专家学者、非政府组织代表和新闻媒体记者近百人出席研讨会。

　　6月13日，联合国人权理事会第35次会议上，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表马朝旭代表140多个国家，发表了题为“共同努力消除贫困，促进和保护人权”的联合声明。

　　6月13日，国家知识产权局知识产权发展研究中心在北京发布《2016年中国知识产权发展状况评价报告》。报告显示，中国知识产权综合发展水平稳步提升，国际排名提升至第10位。

　　6月16日，国家统计局发布了党的十八大以来我国经济社会发展相关数据。统计显示，党的十八大召开五年来，我国经济社会发展取得新的辉煌成就。2013年至2016年，国内生产总值年均增长7.2％，高于同期世界2.5％和发展中经济体4％的平均增长水平。九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率显著提高，2016年达到42.7％，比2012年提高12.7个百分点。健康中国建设加快推进。居民平均预期寿命由2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁。精准扶贫成效卓著，按照每人每年2，300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年农村贫困人口4，335万人，比2012年减少5，564万人，平均每年减贫近1，400万人；贫困发生率下降到4.5％，比2012年下降5.7个百分点。

　　6月19日，广东省广州市中级人民法院对备受关注的广东省首例艾滋病就业歧视案进行了二审开庭审理，并当庭宣判。法院确认用人单位要求HIV抗体阳性职工离岗休息的决定违法，认定用人单位拒绝续签劳动合同违法。这是广东省第一例“艾滋病就业歧视案”，也是国内第一起用人单位以劳动者感染艾滋病病毒为由侵犯劳动者权益败诉的案件。

　　6月19日，在国务院妇女儿童工作委员会办公室的支持和联合国儿童基金会的资助下，由中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心牵头开展的“20162020儿童伤害预防项目”在北京正式启动。

　　6月19日，中国国家卫生计生委主任李斌与中东欧国家卫生部长共同发布《第三届中国中东欧国家卫生部长论坛布达佩斯宣言》，以期进一步推动中国—中东欧国家卫生合作。

　　6月20日，最高人民法院与香港特区政府律政司在香港签署《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行婚姻家庭民事案件判决的安排》，对相互认可和执行的案件范围、当事人申请的程序及救济途径、法院的审查程序及处理结果、不予认可和执行的情形等作出了全面、明确的规定。

　　6月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进分享经济健康发展，推动创业创新便利群众生产生活；确定加快发展商业养老保险的措施，完善社会保障体系助力老有所养；通过《融资担保公司管理条例（草案）》和《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定（草案）》。

　　6月27日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，从侦查、起诉、辩护、审判等方面明确非法证据的认定标准和排除程序，切实防范冤假错案产生。

　　6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议以148票赞成、1票弃权，表决通过了《关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定》，检察机关提起公益诉讼明确写入这两部法律。这标志着我国以立法形式正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。

　　6月27-28日，由全国妇联和联合国妇女署、联合国人口基金联合举办的反家庭暴力多部门合作经验交流研讨会在北京举行。会议发布了全国妇联与联合国妇女署合作开展的“促进反家庭暴力立法，推广多部门合作模式”项目的成果。

　　6月29日，全国食品安全宣传周主场活动在北京举行，国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋出席并讲话。

　　（王陈平整理）