中国人权信息

(2018年1-2月)

　　1月2日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件发布。文件题为《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。意见提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　1月2-4日，全国民政工作会议召开。据来自会议信息，2017年困难群众基本生活保障工作协调机制在全国所有县(市、区)建立，残疾人两项补贴制度分别惠及1，000多万残疾人，76万名无人监护的农村留守儿童得到监护、18万名农村留守儿童登记落户、1.6万名农村留守儿童返校复学。

　　1月7日，由中国残联等6部门公布《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》。方案提出，要逐步解决成年重度残疾人的长期照料养护问题，对16岁以上有照料护理需求的重度残疾人提供照护和托养服务。方案还提出要逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题，确保到2020年实现残疾儿童义务教育入学率95%的目标。

　　1月11日，习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。习近平强调，要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。

　　1月12日，中国残联联合国家发改委等15部门印发了《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》，明确了20多项促进残疾人自主就业创业、脱贫解困的扶持政策。其中包括：为残疾人自主就业创业提供合理便利和优先照顾、落实税收优惠和收费减免、提供金融扶持和资金补贴、支持重点对象和“互联网+”创业、提供支持保障和就业服务等多个方面。

　　1月15日，教育部、国务院扶贫办、国家语委印发《推普脱贫攻坚行动计划(2018-2020年)》，提出要动员社会各方面力量参与贫困地区国家通用语言文字推广普及工作，消除因语言不通而无法脱贫的情况发生。计划指出，要尊重和保障少数民族学生接受本民族语言文字教育的权利，按期完成语言文字规范化达标建设任务，确保各民族中学毕业生具有较好的国家通用语言文字应用能力，能够熟练使用普通话进行沟通交流。

　　1月18日，由中国儿童中心、社会科学文献出版社主办的国内首本儿童蓝皮书《中国儿童参与状况报告(2017)》新闻发布会在北京举行。蓝皮书分析了儿童参与的影响因素和意义，旨在为保护儿童权利、促进儿童发展提供理论支撑与实践指导，为党和政府制定与儿童相关的政策提供参考和依据。

　　1月22日，中央政法工作会议在北京召开。会议强调要以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点，以防控好各类风险为着力点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍、智能化建设。会议指出，要切实维护企业家人身权、财产权、人格权。

　　1月24日，由中国司法部、联合国毒品和犯罪办公室联合主办的“刑事法律援助”国际研讨会在广州召开。来自中国、阿根廷、芬兰、以色列等国的专家在会上分享了各自在刑事法援方面的相关工作经验。与会专家就“如何与其他政府服务”“社区及其他相关方共同合作”“如何确保刑事法律援助在全国范围内都是有效的、可获得的”“如何使公民知晓其法律援助权利”等议题进行了深入的探讨。

　　1月24日，最高人民检察院检察长曹建明在全国检察长会议上强调，要全面加强刑事检察工作，完善刑事立案、侦查、审判、执行和死刑复核监督机制，落实人权法治保障要求，更好地打击犯罪、保护人民、维护稳定。

　　1月26日，民政部、国家卫生计生委与中国残联共同召开“加快发展精神障碍社区康复服务视频会议”，贯彻《民政部 财政部 卫生计生委 中国残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》，部署加快推进精神障碍社区康复服务工作。

　　1月30日，最高人民法院举行新闻通气会，发布人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益第一批典型案例。此次发布的第一批7件典型案例，包括合同履行、知识产权、行政管理、刑事犯罪、诉讼保全和国家赔偿六种类型，分别体现了加大知识产权的保护力度、督促政府诚信守约、规范行政管理行为、依法慎用保全措施、纠正违法执行行为、加大国家赔偿力度等平等全面保护产权和保障企业家人身权、财产权和经营自主权的要求。

　　1月31日，中共中央、国务院公布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，提出要深入贯彻落实党的十九大精神，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。

　　2月1日，国家统计局发布数据，据对全国31个省区市16万户居民家庭的抽样调查，按现行国家农村贫困标准测算，2017年末，全国农村贫困人口3，046万人，比上年末减少1，289万人；贫困发生率3.1%，比上年末下降1.4个百分点。

　　2月2日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部四部门联合发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》。通告强调，全国政法战线要在各级党委的统一领导下，充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，形成工作合力；要以“零容忍”态度，坚决依法从严惩治，对黑恶势力违法犯罪重拳出击。

　　2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。方案提出，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。

　　2月5日，第二十一次全国法院工作会议召开。会议提出，当前和今后一个时期，人民法院要严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和制度，真正做到有罪则判、无罪放人；要加强人权司法保障，认真总结纠正重大冤错案件工作经验，进一步健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，既依法惩治犯罪，又确保无罪的人不受刑事追究。

　　2月8日，国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》。方案提出，要坚持以人民为中心，坚持财政事权划分由中央决定，坚持保障标准合理适度，坚持差别化分担，坚持积极稳妥推进，力争到2020年，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。

　　2月9日，国家海洋局发布《南极活动环境保护管理规定》，以期更好地保护南极环境和生态系统，保障和促进我国南极旅游等活动安全和有序发展。

　　2月9日，中央综治委预防青少年违法犯罪专项组21家成员单位在北京召开全体会议，总结各地各部门贯彻中央深化预防青少年违法犯罪工作意见情况，就下一步重点工作作出安排。会议指出，要高度重视极端宗教思想、吸毒、网络犯罪等社会问题对青少年的负面影响，在青少年中广泛开展社会主义核心价值观和法治宣传教育，推动建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制，持续净化网络环境；推动完善青少年立法和政策体系，做好未成年人保护相关法律的修改论证，推动《中长期青年发展规划(2016-2025年)》有关安排落到实处。

　　2月9-10日，首届世界海关跨境电商大会在北京举行。大会由中国海关与世界海关组织联合举办，来自120多个国家和地区的海关及境外国际组织、境内外企业近2，000人参会。与会者围绕支持贸易新业态、探索治理新模式、关注信息技术新发展、聚焦风险防控新问题、展望未来新前景、“一带一路”与电商发展新机遇等六大议题进行交流。

　　2月11日，中国气象局发布《2017年大气环境气象公报》。公报提到，2000年以来，我国大气环境整体呈现“前期转差后期向好”趋势，特别是2013年大气污染防治行动计划实施以来，我国大气环境持续改善，减排措施效果显著。2017年全国PM10、PM2.5平均浓度分别为75微克/立方米和43微克/立方米，比2016年降低5.1%、6.5%，比2013年降低22.7%、44.2%。

　　2月12日，国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜在国家卫生计生委、国务院医改办召开的新闻发布会上表示，目前，我国多项主要健康指标达到中高收入国家平均水平。例如人均预期寿命从2010年的74.83岁提高到2016年的76.5岁，孕产妇死亡率从2010年的30/10万降为2017年的19.6/10万，婴儿死亡率从2010年的13.1‰降为2017年的6.8‰。

　　2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上发表重要讲话。习近平强调，要加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。

　　2月12日，著名归侨、法学家、教育家和社会活动家，中国致公党的杰出领导人，中国人民政治协商会议第九届、十届全国委员会副主席，中国致公党第十一届、十二届中央委员会主席，中国共产党的优秀党员罗豪才同志，因病在北京逝世，享年83岁。罗豪才同志曾担任中国人权研究会第三届全国理事会会长，担任第四届全国理事会名誉会长，对中国人权事业的发展做出了重大贡献。

　　2月23日，新华社公布中共中央印发的《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》。规划深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计，提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求，是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件。

　　2月23日，最高人民法院发布《关于执行和解若干问题的规定》《关于执行担保若干问题的规定》和《关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》，完善执行规范体系建设，填补规则空白、规范执行权运行。

　　2月24日，十二届全国人大常委会第三十三次会议表决通过了关于实行宪法宣誓制度的决定，对宪法宣誓制度相关规定作出适当修改。该决定从2018年3月12日起施行。决定规定，各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

　　2月26日，国务院办公厅印发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》，提出经过3年左右的努力，使社会公益事业建设各领域、各环节实现公开内容全覆盖，社会公益资源配置更加公平公正，社会公益事业公益属性得到更好体现，全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

　　（王陈平　整理）