中国人权信息

(2018年3-4月)

3月5日，民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中国残联发布《关于印发〈残疾人服务机构管理办法〉的通知》，对加强残疾人服务行业管理提出了明确要求，侵犯残疾人合法权益的残疾人服务机构将承担法律责任。

3月6日，最高人民检察院印发《全面加强未成年人国家司法救助工作意见》。根据该意见，八类因本人或其抚养人遭受不法侵害等陷入困境的未成年人将获国家司法救助，救助金额一般以案件管辖地所在省区市上一年度职工月平均工资为基准确定。意见强调，各级检察机关要牢固树立特殊保护、及时救助理念。对特定案件中符合救助条件的未成年人，要根据未成年人身心特点和发展需要，给予特殊、优先和全面保护，要既立足于帮助未成年人恢复正常生活学习，也应尊重未成年人的人格尊严、名誉权和隐私权等合法权利，避免造成“二次伤害”。

3月7日，在联合国人权理事会第37次会议期间，中国人权研究会在日内瓦万国宫举办“西藏文化的保护与发展”边会，深入介绍西藏保护和发展传统文化方面所采取的努力和取得的成就。来自各国政府、国际组织和非政府组织的代表及专家学者、媒体记者等60余人与会。这是中国非政府组织首次在日内瓦万国宫举行涉藏主题边会。

3月9日，最高人民法院院长周强向十三届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告。报告指出，过去五年人民法院在落实人权司法保障方面，以下三个方面成效显著。第一，坚决纠正和防范冤假错案。加强审判监督，再审改判刑事案件6,747件，其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件78人，并依法予以国家赔偿。出台防范刑事冤假错案指导意见，落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等原则，对2,943名公诉案件被告人和1,931名自诉案件被告人依法宣告无罪。第二，完善人权司法保障措施。依法特赦罪犯31,527人。落实公开审判、法庭辩论等诉讼制度，切实保障当事人各项诉讼权利。贯彻宽严相济刑事政策。严把死刑案件质量关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。联合司法部开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，开展法律援助值班律师工作。加强涉未成年人案件审判，未成年人犯罪案件数量连续5年下降。出台加强司法救助意见，发放司法救助金26.7亿元。第三，规范减刑、假释、暂予监外执行工作。制定审理减刑假释案件司法解释，会同有关部门建成统一的减刑假释信息化办案平台，依法公开公正审理相关案件。

3月10日，儿童罕见病诊断领域启动了国内首个临床研究项目。该项目将系统地评估全基因组测序在不明原因智力落后或发育迟缓、多发畸形等罕见未确诊儿童患者中的应用指征及诊断效果，通过临床表型和基因型关联统计分析中国人自己的临床应用和共识，进一步规范和指导全基因组测序在儿科临床应用、实验室的检测及报告，并构建中国儿童遗传疾病检测基因组数据库。

3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》。

3月18日，A20全球关爱儿童社会领导力国际峰会在北京开幕。本次峰会是第一次由中国举办的面向全球尤其是发展中国家儿童关爱保护类社会组织的国际会议。对于儿童权益保护，峰会最终达成并发布了《A20全球关爱儿童社会共识：搭建全球最有活力的儿童保护交流与合作平台》。

3月19日，国家海洋局发布《2017年中国海洋生态环境状况公报》。公报显示，2017年我国海洋生态环境状况稳中向好，海水质量总体有所改善，典型生态系统健康状况和生物多样性保持稳定，海洋功能区环境状况基本满足使用要求。但是，入海河流水质状况仍不容乐观，近岸局部海域污染依然严重，海洋环境风险依然突出。

3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。该法共分9章，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任等，共69条。

3月23日，联合国人权理事会第37届会议通过中国提出的“在人权领域促进合作共赢”决议。决议呼吁各国共同努力，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体，强调各国要坚持多边主义，加强人权领域对话与合作，实现合作共赢。

3月27日，全国妇联在北京发布第二届“依法维护妇女儿童权益十大案例”。本次发布的十大案例涉及当前在妇女儿童权益保护中较为突出的家庭暴力、性侵未成年人、夫妻共同债务、离婚财产分割、农村妇女土地权益、特殊劳动保护、女性生育权等热点难点问题。上海某中学教师钱某强制猥亵未成年人案、河南省某高中女教师“排队生育”事件等案例入选。

3月28日，《江苏省妇女权益保障条例》经江苏省十三届人大常委会二次会议表决通过，将于今年6月1日起正式实施。其中，共同育儿假首次正式入法。该条例规定，男方在女方产假期间享有15天的护理假，而共同育儿假是在这15天的护理假之外，又增加的假期，“鼓励用人单位在女方产假期间安排男方享受不少于5天的共同育儿假”，以倡导男性与妻子一同承担育儿等家务劳动。

3月28日，由察哈尔学会、联合国妇女署、北京大学燕京学堂共同主办的南南合作与女性发展论坛在北京大学召开。联合国妇女署中国国别主任汤竹丽回顾了近年来中国在教育、扶贫等方面对女性发展的努力和成绩，并希望广大发展中国家学习借鉴中国的经验，共同实现性别平等和国家发展的愿景。两个分论坛分别聚焦非洲与亚洲女性发展，探讨如何通过南南合作帮助发展中国家农村妇女脱离贫困、提高生活水平，以及中国在这些国家的投资如何令当地妇女受益等。

4月3日，国务院新闻办公室发表《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书。这是中国自1997年以来在保障宗教信仰自由政策方面发表的第二部白皮书。白皮书以大量数据全面客观介绍了中国改革开放40年特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来中国在保障宗教信仰自由方面取得的重要进展。白皮书全文约8,000字，由前言、正文和结束语三部分组成，以中、英、法、俄、西、阿等语种发表。正文分别是保障宗教信仰自由的基本政策、宗教信仰自由权利的法律保障、宗教活动有序开展、宗教界的作用得到充分发挥、宗教关系积极健康。

4月10日，博鳌亚洲论坛2018年年会在海南省博鳌开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，强调各国要顺应时代潮流，坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进；中国将坚持改革开放不动摇，继续推出扩大开放新的重大举措，同亚洲和世界各国一道，共创亚洲和世界的美好未来。习近平指出，实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，这是中国基于发展需要作出的战略抉择，也是中国在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

4月12日，由中国人权研究会、中共湖南省委宣传部共同主办的“构建新时代中国人权话语体系”理论研讨会在湖南长沙中南大学举办。十二届全国人大常委会副委员长、中国人权研究会会长向巴平措表示，构建新时代中国人权话语体系必须以新时代中国特色社会主义伟大实践为基础，这是我们做好新时代中国人权理论研究和话语体系构建的重要认识基础和思想源泉。要更加积极主动地开展人权对外交流和国际传播工作，对外介绍说明中国人权观和中国人权事业发展取得的巨大成就，回应国际社会对中国人权的关切，在国际上提升中国人权话语权。来自全国高校、研究机构和相关部门的近70名专家学者围绕“新时代中国人权话语体系的培育”“新时代中国人权话语的传播”“新时代中国人权话语权与国际人权治理”等议题进行了深入研讨。

4月17日，联合国教科文组织正式批准中国提交申报的四川光雾山—诺水河地质公园、湖北黄冈大别山地质公园成为联合国教科文组织世界地质公园。这也是我国第三十六、三十七个世界地质公园。

4月20-21日，全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。国家主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

4月21日，最高人民法院、司法部联合印发《关于依法保障律师诉讼权利和规范律师参与庭审活动的通知》。通知强调，各级人民法院及其工作人员要尊重和保障律师诉讼权利，法官应当尊重律师，不得侮辱、嘲讽律师。人民法院要严格执行法定程序，平等对待诉讼各方，合理分配各方发问、质证、陈述和辩论、辩护的时间，充分听取律师意见。对于律师在法庭上就案件事实认定和法律适用的正常发问、质证和发表的辩护代理意见，法官不随意打断或者制止。通知也对律师在参与庭审活动中的行为规范作了规定。

4月22日，第四十九个世界地球日。今年地球日活动的主题是“珍惜自然资源 呵护美丽国土——讲好我们的地球故事”。

4月22日，首届数字中国建设峰会开幕。农业农村部发布《农业农村信息化发展前景及政策导向》，相关数据显示，到2017年底我国农村地区网民线下消费使用手机网上支付的比例已提升至47.1%。据介绍，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准，农业农村部在试点地区的每个行政村建设益农信息社，实现了公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务“一社综合、一站解决”。

4月22日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《中国法治发展报告No.16(2018)》发布暨2018年中国法治发展研讨会”在京举行。本次发布会发布了首个儿童权利保护第三方评估指标体系和首个警务透明度指数。

4月24日，国务院新闻办公室发表《2017年美国的人权纪录》《2017年美国侵犯人权事记》，对美国侵犯人权的状况进行揭露。人权纪录分为导言、公民权利遭受严重侵犯、系统性种族歧视加剧社会撕裂、美式民主存在严重弊端、贫富分化现象持续恶化、特定群体遭受歧视和人身侵犯、继续粗暴侵犯他国人权等部分，约1万字。美国侵犯人权事记共计9,000余字。

4月25日，十三届全国人大常委会第二次会议审议了《国务院关于华侨权益保护工作情况的报告》。

4月26-28日，第28届全球妇女峰会在澳大利亚悉尼开幕。本届峰会的主题为“创造共享价值经济”。来自65个国家和地区的1,200多名代表参加这次峰会。其中中国有113位代表出席，是出席代表人数最多的国家。

（王陈平整理）