在这美好的秋日里，“2018·北京人权论坛”拉开了帷幕。我谨代表中国人权研究会，对论坛的召开表示热烈的祝贺，向出席本次论坛的国内外与会嘉宾致以最诚挚的欢迎！
本次论坛以“消除贫困：共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”为主题，具有非常重要的现实意义。中国国家主席习近平指出，“消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利”。贫困是一种世界范围内存在的现象，是国际社会共同面临的发展问题。联合国《2030年可持续发展议程》列举的17项目标中，第一项就是“在全世界消除一切形式的贫困”。贫困的广泛存在严重妨碍人权的充分实现和享有。减缓和消除贫困，是人权保障的重要内容。在贫困状态下，人们往往连最基本的生存需求都难以保障，安全的食物、住房和饮用水、基本医疗服务、受教育机会也就无从谈起，更不用说维护个人尊严和行使各项公民权利和政治权利以实现自我发展了。消除贫困，是一项系统的社会工程，需要协调推进经济、社会和文化权利以及公民权利和政治权利的保障与实现。
消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。改革开放40年来，中国共产党和中国政府始终坚持从基本国情出发，把人民的生存权、发展权放在首位，致力于减贫脱贫，在探索实践中走出了一条中国特色扶贫开发道路。习近平主席以强烈的使命情怀和政治担当，亲力亲为抓扶贫，强调“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。中国农村贫困人口从1978年的77亿减少到2017年年底的3,046万人，减贫7亿多人，贫困发生率由975%下降到31%，对全球减贫贡献率超过70%。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。
中国的减贫事业谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，但中国政府也清醒地认识到，脱贫攻坚面临的形势依然严峻。从脱贫攻坚任务看，未来3年，中国还有3,000万左右农村贫困人口需要脱贫。中共十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。2018年8月，颁布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是中国共产党的庄严承诺，是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。中国的减贫行动，也是中国政府切实履行联合国发展目标承诺、履行国际人权保障义务的重要体现。
中国扶贫实践及探索出来的中国特色扶贫道路，蕴含着丰富的人权理念。
一是在发展目标上坚持以人权保障为导向。中国政府始终把保障人民的生存权、发展权放在首位，以实现人的全面发展。中国坚持各项权利相互联系不可分割的原则，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、最低生活保障、促进贫困人口的政治参与等措施，从资源配置、基础设施建设、政策扶持、产业开发、生态保护、能力提升、社会保障等多个方面采取相互联系的措施，注重对贫困人口生存权、发展权、受教育权、健康权、社会保障权、政治参与权等各项基本权利的综合保障，形成减贫与保障人权协同推进的良性局面。
二是在发展主体上充分激发人民群众内生动力。群众动力是脱贫攻坚的基础。中国在扶贫中注重尊重扶贫对象的主体地位，强调“输血和造血”相结合，扶贫和扶志、扶智相结合。充分挖掘困难群众的潜力和优势，调动其积极性、主动性、创造性，培育困难群众发展生产和务工经商技能，激励和引导他们通过自力更生和艰苦奋斗实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。
三是在发展方向上遵循公平公正的价值指引。中国紧紧围绕新时期人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，以农村扶贫开发为中心，着力解决发展不平衡不充分的问题；以保障和改善民生为重点，着力保障发展过程中的权利公平、机会公平、规则公平。不断提升人权保障法治化水平，保证人民享有平等参与、平等发展权利，使全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕。
四是在发展路径上注重体制机制的调整创新。在扶贫过程中，中国坚持立足基本国情，综合采取立法、规划、政策等多种方式，坚持普惠政策和特惠政策相结合，出台了一系列涉及产业发展、就业帮扶、教育资源投入、医疗卫生体制改革、环境与生态保护、最低生活保障、东西部协同发展等扶贫政策，注重创新制度安排，调整社会利益分配机制，推动减贫和社会发展各项工作统筹兼顾、协调发展。
消除贫困，保障人权，实现共同发展，是人类命运共同体的应有之义，也是《联合国宪章》和《世界人权宣言》所描绘的美好愿景。为应对当今世界不稳定性不确定性突出、贫富分化日益严重、非传统安全威胁持续蔓延等诸多挑战，中国国家主席习近平提出了构建人类命运共同体重要思想，呼吁各国同心协力，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。各国政府虽然承担着消除贫困的首要责任，但是国际社会也需要同舟共济，开展国际合作，积极采取各种措施维护国际和地区和平，消除国际范围内制约发展的各种障碍，构建人类命运共同体，实现共同发展、共同繁荣。
此次北京人权论坛，为各国交流减贫经验、探讨脱贫方式、改善国际发展环境搭建了一个很好的平台。希望大家畅所欲言，相互借鉴，形成共识，对中国乃至世界范围内减贫行动的成功经验进行深入总结并做理论归纳，最终用于指导国际社会的减贫行动和人权保障，早日实现“让人人共享发展成果、让人民充分享受人权、实现人的全面发展”的美好愿景。
（向巴平措，十二届全国人大常委会副委员长、中国人权研究会会长。）
(责任编辑刘更银)
本次论坛以“消除贫困：共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”为主题，具有非常重要的现实意义。中国国家主席习近平指出，“消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利”。贫困是一种世界范围内存在的现象，是国际社会共同面临的发展问题。联合国《2030年可持续发展议程》列举的17项目标中，第一项就是“在全世界消除一切形式的贫困”。贫困的广泛存在严重妨碍人权的充分实现和享有。减缓和消除贫困，是人权保障的重要内容。在贫困状态下，人们往往连最基本的生存需求都难以保障，安全的食物、住房和饮用水、基本医疗服务、受教育机会也就无从谈起，更不用说维护个人尊严和行使各项公民权利和政治权利以实现自我发展了。消除贫困，是一项系统的社会工程，需要协调推进经济、社会和文化权利以及公民权利和政治权利的保障与实现。
消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。改革开放40年来，中国共产党和中国政府始终坚持从基本国情出发，把人民的生存权、发展权放在首位，致力于减贫脱贫，在探索实践中走出了一条中国特色扶贫开发道路。习近平主席以强烈的使命情怀和政治担当，亲力亲为抓扶贫，强调“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。中国农村贫困人口从1978年的77亿减少到2017年年底的3,046万人，减贫7亿多人，贫困发生率由975%下降到31%，对全球减贫贡献率超过70%。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。
中国的减贫事业谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，但中国政府也清醒地认识到，脱贫攻坚面临的形势依然严峻。从脱贫攻坚任务看，未来3年，中国还有3,000万左右农村贫困人口需要脱贫。中共十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。2018年8月，颁布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是中国共产党的庄严承诺，是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。中国的减贫行动，也是中国政府切实履行联合国发展目标承诺、履行国际人权保障义务的重要体现。
中国扶贫实践及探索出来的中国特色扶贫道路，蕴含着丰富的人权理念。
一是在发展目标上坚持以人权保障为导向。中国政府始终把保障人民的生存权、发展权放在首位，以实现人的全面发展。中国坚持各项权利相互联系不可分割的原则，通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、最低生活保障、促进贫困人口的政治参与等措施，从资源配置、基础设施建设、政策扶持、产业开发、生态保护、能力提升、社会保障等多个方面采取相互联系的措施，注重对贫困人口生存权、发展权、受教育权、健康权、社会保障权、政治参与权等各项基本权利的综合保障，形成减贫与保障人权协同推进的良性局面。
二是在发展主体上充分激发人民群众内生动力。群众动力是脱贫攻坚的基础。中国在扶贫中注重尊重扶贫对象的主体地位，强调“输血和造血”相结合，扶贫和扶志、扶智相结合。充分挖掘困难群众的潜力和优势，调动其积极性、主动性、创造性，培育困难群众发展生产和务工经商技能，激励和引导他们通过自力更生和艰苦奋斗实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。
三是在发展方向上遵循公平公正的价值指引。中国紧紧围绕新时期人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，以农村扶贫开发为中心，着力解决发展不平衡不充分的问题；以保障和改善民生为重点，着力保障发展过程中的权利公平、机会公平、规则公平。不断提升人权保障法治化水平，保证人民享有平等参与、平等发展权利，使全体人民共享改革发展成果，实现共同富裕。
四是在发展路径上注重体制机制的调整创新。在扶贫过程中，中国坚持立足基本国情，综合采取立法、规划、政策等多种方式，坚持普惠政策和特惠政策相结合，出台了一系列涉及产业发展、就业帮扶、教育资源投入、医疗卫生体制改革、环境与生态保护、最低生活保障、东西部协同发展等扶贫政策，注重创新制度安排，调整社会利益分配机制，推动减贫和社会发展各项工作统筹兼顾、协调发展。
消除贫困，保障人权，实现共同发展，是人类命运共同体的应有之义，也是《联合国宪章》和《世界人权宣言》所描绘的美好愿景。为应对当今世界不稳定性不确定性突出、贫富分化日益严重、非传统安全威胁持续蔓延等诸多挑战，中国国家主席习近平提出了构建人类命运共同体重要思想，呼吁各国同心协力，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。各国政府虽然承担着消除贫困的首要责任，但是国际社会也需要同舟共济，开展国际合作，积极采取各种措施维护国际和地区和平，消除国际范围内制约发展的各种障碍，构建人类命运共同体，实现共同发展、共同繁荣。
此次北京人权论坛，为各国交流减贫经验、探讨脱贫方式、改善国际发展环境搭建了一个很好的平台。希望大家畅所欲言，相互借鉴，形成共识，对中国乃至世界范围内减贫行动的成功经验进行深入总结并做理论归纳，最终用于指导国际社会的减贫行动和人权保障，早日实现“让人人共享发展成果、让人民充分享受人权、实现人的全面发展”的美好愿景。
（向巴平措，十二届全国人大常委会副委员长、中国人权研究会会长。）
(责任编辑刘更银)
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