南开大学人权研究中心副研究员许尧作题为《新中国70年保障贫困人口生活的历程、轨迹与经验》的发言。

6月21日，由中国人权研究会和奥中友好协会共同举办的“2019·中欧人权研讨会”在奥地利司法部举行。

南开大学人权研究中心副研究员许尧在“主题四：新中国的人权实践及其世界意义”上作题为《新中国70年保障贫困人口生活的历程、轨迹与经验》的发言。

他表示，新中国建立70年来，党和政府始终将保障贫困人口的生活作为一项重大的政治任务，放在政府管理工作的重要位置。依据社会背景与保障举措的不同，可以区分为恢复经济过程中对贫困人口的临时紧急救助、平均主义大锅饭与依托集体经济的特殊救助、文化大革命与救助体系的停滞、市场化改革中社会救助体系的转型与探索、新型社会救助体系的初步建立、精准扶贫与社会救助体系的进一步完善等六个阶段，经历了保障贫困人口生活主导模式、责任重心、保障途径、指导理念、保障方式等方面的系列变化轨迹。

综合而言，中国的经验可以概括为：在主体动力上，既要挖掘和充分利用市场最大程度创造财富的活力，又要用好能够有效整合和再分配各类资源的公共权力；在战略布局上，既要将重点放在通过发展来使绝大部分人从根本上脱离贫困，又要完善各类救助制度，给没有脱贫的人口“兜好底儿”；在政策举措上，既保证整体政策宗旨的一贯性，又要确保各类政策措施足够灵活和务实。