中国人权信息
 

(2019年1-2月)
 

　　1月1日，由民政部制定的《儿童福利机构管理办法》正式实施。这是我国首部关于儿童福利机构的部门规章。该办法细化了儿童福利机构的相关管理制度，如规定儿童福利机构应当实行24小时值班巡查制度、无死角安装视频监控且监控录像资料保存期不少于3个月等，力求全方位保障儿童权益。

　　1月2日，最高人民检察院与生态环境部等九部委联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，从线索移送、立案管辖、调查取证、司法鉴定、诉前程序、提起诉讼、日常联络、人员交流等8个方面作出了明确规范，为依法办理公益诉讼案件、合力打好污染防治攻坚战提供了有力的制度支撑。

　　1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记习近平出席纪念会并发表重要讲话。习近平总书记在讲话中就推动两岸关系和平发展、实现祖国统一提出5点主张：第一，携手推动民族复兴，实现和平统一目标；第二，探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；第三，坚持一个中国原则，维护和平统一前景；第四，深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；第五，实现同胞心灵契合，增进和平统一认同。

　　1月3日，中共中央、国务院发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”。

　　1月6日，“推进新时代人权研究：学术期刊的角色”学术研讨会在中国人民大学召开。研讨会由《人权》杂志社、中国法学会法学期刊研究会、《复印报刊资料》法政编辑部、中国人民大学人权研究中心及中国人民大学法学院联合举办，来自期刊杂志和人权研究两个领域的专业人士，以充分发挥期刊杂志在推动人权研究中的作用为主线，就新时代人权研究的前沿课题、人权领域学术发表的现状及问题等进行了交流探讨。

　　1月10-11日，全国医疗保障工作会议在北京召开。会议公布了2019年国家医保局六项重点工作，包括巩固打击欺诈骗保的高压态势；全面建立统一的城乡居民医保制度，发挥医疗保障在精准扶贫精准脱贫中的托底作用；建立医保目录动态调整机制，将更多救命救急的好药纳入医保；继续深化医保支付方式改革；推动药品招采制度改革，继续做好国家组织药品集中采购和使用试点，推动医疗服务价格改革；提升经办服务水平，做好异地就医直接结算，提升医保法制化水平。

　　1月11日，2018年度性别平等十大新闻事件评选结果在北京揭晓。入选的十大新闻事件为：辽宁将性别平等纳入省政府规章审查内容；最高人民法院明确“共债共签”，避免夫妻一方“被负债”；深圳与河北分别发布社会性别统计与分性别统计分析报告；教育部印发教师职业行为准则，明确严惩教师性骚扰行为；广东在全省全面开展中小学性别平等教育工作；男性该有怎样的气质引发社会热议；农村妇女土地权益进一步得到保障；“女性堕落导致国家堕落”等错误言论遭网友及主流媒体批评；温州未成年人“女德班”被责令关停；最高人民法院将“性骚扰损害责任纠纷”“平等就业权纠纷”列为新增案由。

　　1月13日，中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局联合发布《关于开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，将在全国范围内组织开展APP(应用程序)违法违规收集使用个人信息专项治理行动。

　　1月14日，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》。《意见》指出，消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

　　1月15-16日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央总书记习近平出席会议并发表重要讲话，强调要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，不断谱写政法事业发展新篇章。

　　1月18日，最高人民法院和香港特别行政区政府律政司在北京签署《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》，对两地相互认可和执行民商事案件判决的范围和判项内容、申请认可和执行的程序和方式、对原审法院管辖权的审查、不予认可和执行的情形、救济途径等作出了规定。

　　1月21日为世界湿地日。此次湿地日的主题为：湿地——应对气候变化的关键。中国主场宣传活动在海口市举行，首次发布了《中国国际重要湿地生态状况》白皮书。

　　1月27日，最高人民法院公布《关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》，即《人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》，同时也发布《中国法院的司法改革(2013-2018)》白皮书，系统介绍了党的十八大以来人民法院深化司法体制改革的进展与成效。

　　2月1日，《求是》杂志2019年第3期发表中共中央总书记习近平的重要文章《推动我国生态文明建设迈上新台阶》。文章强调，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则：一是坚持人与自然和谐共生；二是绿水青山就是金山银山；三是良好生态环境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共同体；五是用最严格制度最严密法治保护生态环境；六是共谋全球生态文明建设。

　　2月13日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》。实施方案提出7个方面政策举措，其中包括完善现代职业教育体系、健全国家职业教育制度框架、促进产教融合校企“双元”育人、建设多元办学格局、完善技术技能人才激励保障政策、加强职业教育办学质量督导评价、做好改革组织实施工作等。

　　2月12日—3月15日，人力资源社会保障部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联等在全国联合开展“2019年春风行动”，以促进转移就业，助力脱贫攻坚。这项活动通过开展主题宣传、组织招聘活动、加强就业服务、引导返乡创业、推进就业扶贫、强化权益维护等措施，支持农村劳动力就业创业。

　　2月14日，国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》提出要坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融资担保基金运作，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业，促进大众创业、万众创新。

　　2月18日，市场监管总局、国家标准化管理委员会批准发布《养老机构等级划分与评定》国家标准，对养老机构等级划分与评定提出了102条要求，主要内容包括等级划分与标志、申请等级评定应满足的基本要求与条件等。

　　2月18日，人社部、教育部等九部门印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》。通知要求，在招聘环节中，不得限定性别(国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外)或性别优先，不得以性别为由限制妇女求职就业、拒绝录用妇女，不得将限制生育作为录用条件等；建立联合约谈机制，健全司法救济机制，强化人力资源市场监管，加强监察执法；加强对妇女就业培训服务，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，加强中小学课后服务，完善落实生育保险制度，为妇女就业创造良好环境和条件；大力开展宣传引导，逐步消除性别偏见，引导全社会尊重爱护妇女，引导用人单位知法守法依法招用妇女从事各类工作，引导妇女合法理性保障自身权益。

　　2月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部首次联合出台《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》，要求统一法律适用和政策把握，依法准确有效惩治环境污染犯罪，形成各部门依法惩治环境污染犯罪的合力，对长江经济带区域污染环境犯罪规定了相关从重处罚的情形。

　　2月21日，在第20个国际母语日之际，教育部、联合国教科文组织驻华代表处、中国联合国教科文组织全国委员会、国家语言文字工作委员会共同举行发布会，发布《岳麓宣言》。《岳麓宣言》是联合国教科文组织首个以“保护语言多样性”为主题的重要永久性文件。

　　2月23日，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》。该文件分为战略背景、总体思路、战略任务、实施路径以及保障措施等五个部分。

　　2月25日，司法部发布《全国刑事法律援助服务规范》，为受援助人提供符合标准的刑事法律援助服务，对刑事法律援助服务原则、刑事法律援助和服务质量控制等提出具体要求。这是司法部出台的首个全国刑事法律援助服务行业标准。

　　2月26日，最高人民法院发布《人民法院国家司法救助案件办理程序规定(试行)》《人民法院国家司法救助文书样式(试行)》《最高人民法院司法救助委员会工作规则(试行)》三个司法文件。

　　（王陈平整理）