今年，中华人民共和国成立70周年。习近平总书记对这70年征程的总结，有两句话：“人民是共和国的坚实根基”、“人民是我们执政的最大底气”①。这两句话，既讲了人民与共和国的关系，又讲了人民与党执政的关系。其核心思想，强调的是“人民”。人民共和国波澜壮阔、跌宕起伏的70年，也是中国人权事业波澜壮阔、跌宕起伏的70年。在这70年黄金岁月里，中国人权事业迈出了历史性的三大步，取得了历史性的进步。

　　一、第一步：“站起来”的中国人实现了中国历史上第一次人权大飞跃

　　“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”②，这是毛泽东在新中国诞生之际宣布的，是对中华民族百年奋斗历史的最好总结。

　　“站起来”的标志，就是中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开和中华人民共和国的成立。1949年9月21 日召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是中国历史上第一个全面反映和保障中国人民基本人权的大宪章。1949年10月1日成立的中华人民共和国，是中国历史上第一个宣告实行人民民主专政即人民可以享受基本人权的新中国。因此，我们说“站起来”这个朴实的话语，具有深刻的内涵，意味着新中国的成立实现了中国历史上第一次人权大解放和大飞跃。

　　我们知道，人权从来都不是抽象的概念，人权解放更是现实的历史进程。“站起来”，只是中国人的人权大解放的起点，而不是中国人的人权大解放的终点。“站起来”后的中国人民为实现这次人权大解放，在中国共产党的领导下做了大量的工作，进行了艰辛的努力。同样的道理，“站起来”，只是解决中华民族如何挣脱帝国主义、封建主义和官僚资本主义反动统治的枷锁，成为国家和社会的主人，从而使中国人民享受到基本人权，而不可能解决中国所有的人权问题。人权解放的进程作为现实的历史进程，必定是现实的又具有历史特点的。“站起来”的历史特点，决定了“站起来”的中国人的人权大解放有着历史形成的特点和重点。

　　一是，“站起来”的中国人的人权大解放大飞跃，首先体现在清理和废除旧中国那些毫无人权的宗法制度和封建习俗，建立保障中国人民基本人权的法律制度。比如，1950年5月1日颁布的新中国第一部法律是《中华人民共和国婚姻法》。《婚姻法》规定，废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建主义婚姻制度；实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等、保护妇女和子女合法利益的新婚姻制度。又比如，1950年6月30日公布施行的《中华人民共和国土地改革法》作为全面展开土地改革的法律依据，使得包括新老解放区在内3亿多无地少地农民，在彻底摧毁封建土地所有制的同时，无偿获得7亿亩土地和其他生产资料，享受到了从未有过的人权。

　　二是，“站起来”的中国人的人权大解放大飞跃，主要体现在中国人民第一次享受到了公民权利和政治权利。在完成民主革命遗留任务并恢复国民经济后，中国有条件进行普选，召开全国人民代表大会。1952年底，中国共产党向全国政协提议召开全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并开始进行起草选举法和宪法草案等准备工作。1953年3月颁布的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》和1954年9月15日至28日举行的第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》，表明“站起来”的中国人民第一次享受到了公民权利和政治权利。

　　三是，“站起来”的中国人的人权大解放大飞跃，还体现在中国完成了对生产资料私有制的社会主义改造，建立了社会主义基本制度，并开始进一步探索适合中国国情、能够调动中国人民各方面积极因素的社会主义发展道路。特别是，中国共产党创造的和平赎买政策，既完成了对资本主义工商业的社会主义改造，又尊重和保障了民族工商业者的基本人权。毛泽东在探索中国工业化道路进程中写下的《论十大关系》等著作，核心思想就是要更好地保障中国人民在各个方面的基本人权。正如毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说的：“所谓公民权，在政治方面，就是有自由和民主的权利。”他同时指出：“人民享受着广泛的民主和自由；同时又必须用社会主义的纪律约束自己。这些道理，广大人民群众是懂得的。”③

　　与此同时，也要看到，中国人“站起来”的历史特点，决定了这次人权大解放大飞跃有自己的历史特点。这就是，“站起来”的中国人同压制或破坏中国人“站起来”的人是对立的，因此我们鲜明地区分了“人民”和“敌人”两个范畴。对人民，包括人民内部矛盾，用的是民主的方法；对敌人，用的是专政的方法。任何以“专政”为由抹杀或否定中国人权的说法，不是无知，就是恶意。因为这种“专政”有两个明确的目的，一是保护人民的人权不再受侵犯，二是对敌人也不只是简单地剥夺他们的权利，而是通过法律和劳动等方式“改造他们成为新人”④。

　　二、第二步：在为中国人民“富起来”而奋斗的改革开放中实现了中国历史上第二次人权大飞跃

　　“富起来”，是人民群众对中华民族伟大复兴进程中改革开放这段历史特点最简明的概括；“改革开放富起来”，是人民群众用歌曲对我们为什么能够在短短40年时间就“富起来”这一历史经验的最好总结。

　　邓小平曾经说过：“中华人民共和国在不长的时间内将会成为一个经济大国，现在已经是一个政治大国了”⑤。改革开放就是要把中国从一个政治大国，进一步建设成为一个政治和经济大国。应该看到，从1978年开始的改革开放，从农村实行家庭联产承包责任制和建立深圳等四个经济特区以来，无论是推进经济体制改革、科技体制改革、教育体制改革、文化体制改革、政治体制改革，还是推进和谐社会建设、生态文明建设、党内民主建设，所有这一切改革和发展，都极大地推进了中国政治大国和经济大国的建设，也极大地推进了中国人权事业的发展。因此，在为中国人民“富起来”而奋斗的改革开放中，中国历史上第二次人权大飞跃得以实现。

　　“站起来”的中国人的人权大解放大飞跃，有“站起来”的历史特点；“富起来”的中国人的人权大解放大飞跃，同样有“富起来”的历史特点。

　　一是，为中国人民“富起来”而奋斗的改革开放，明确把公民的生存权和发展权作为首要的基本人权。历史留给我们的，是一个世界上人口最多的发展中国家。人口多，人权问题也多；发展中国家，人权问题也处在发展中。这些基本的国情，使得中国人权事业面对的是许多国家都没有的巨大挑战。因此，中国共产党和中国人民特别重视从中国的基本国情和中国人民的历史命运出发思考和研究人权。从改革开放以来，我们在实现由“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”的战略转变过程中，得到的一个最重要的认识，就是：摒弃“以阶级斗争为纲”，可以尊重和保障人权；坚持“以经济建设为中心”，能够实现和保障人权。1991年10月29日，江泽民在接受美国媒体采访时深刻地指出：“民主、自由和人权的一个根本问题，是人在社会中的生存权和发展权，也就是人能否真正掌握自己命运的权利”⑥。历史经验告诉我们，在中国，公民的生存权和发展权是所有人权中首要的基本人权。

　　这一认识，来自中国人民一个半世纪以来艰苦奋斗的历史，来自中国共产党对新中国成立以来40多年特别是改革开放以来10多年经验的总结，也来自中国对当代世界一大批发展中国家改变不发达状态的经验的观察和思考，因此它具有一定的普遍适用性。可以这样说，这是我们中国人对世界人权事业的一大贡献，也是中国对世界人权理论的一大发展。

　　二是，为中国人民“富起来”而奋斗的改革开放，决定用国家根本大法来保障中国人的人权。由于我们在人权事业的发展过程中经历过令人痛心的曲折，因而我们更加珍惜中国人权事业发展所取得的成果，更加珍惜我们每一个人在中国社会进步中应该享有并已经享有的人权。江泽民在1997年就明确指出：“重视人的尊严和价值，是中华民族的传统美德”；“人权问题具有普遍性的意义”⑦。1997年9月召开的党的十五大把“尊重和保障人权”写进党代会报告，2004年3月召开的第十届全国人民代表大会第二次会议进一步把“尊重和保障人权”写进《宪法》。这标志着中国共产党已经明确地把“尊重和保障人权”作为治国的根本理念和重要任务。这在中国人权史上是一个历史性的重大事件，也是一个历史性的重大进步。

　　三是，为中国人民“富起来”而奋斗的改革开放，认识到各个国家的人权发展道路要符合各个国家的基本国情和历史进程要求。中国是一个人权资源十分丰富的国家，既有“民为邦本”“仁者爱人”等中华优秀传统文化资源，又有西学东渐传入的世界各国的人权思想资源，更有中国共产党领导的革命、建设和改革中积累的人权思想资源。中国共产党懂得，人权既是一个普遍性的原则，又要靠各个国家的努力才能实现，从根本上讲，人权是一个国家主权范围内的问题，要从各个国家的实际情况出发。改革开放以来，中国共产党带领中国人民为尊重和保障中国人民的人权，进行了积极的探索，在尊重和保障个人人权和集体人权、公民权利和经社权利以及各类特殊群体人权等方面，都取得了成功的经验，为开辟中国特色人权道路作出了富有成效的探索。

　　与此同时，为中国人民“富起来”而奋斗的改革开放，也在面向世界、走向世界的进程中加强了同世界各国在人权问题上的交流和合作，并直接参与了联合国的人权工作。中国在人权事业中取得的进步越来越为国际社会所承认，中国在推进人权事业中创造的成功经验越来越成为世界各国的共同财富。

　　三、第三步：在中国人民充满自信奔向“强起来”的新时代开启了中国历史上第三次人权大飞跃的大门

　　中国特色社会主义进入新时代，意味着中华民族迎来了从“站起来”、“富起来”到“强起来”的伟大飞跃。中国人权事业也伴随着中国历史方位的这一巨大变化，开启了新时代中国人权大飞跃的大门。

　　第一，新时代的中国人权事业，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的伟大事业。党的十九大把十八大以来的创新理论概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，并把这一马克思主义中国化的最新成果同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南并写入党章。推进中国人权事业发展，包括进行中国特色人权理论研究，因此就有了明确的行动指南。

　　第二，新时代的中国人权事业，是在深刻总结中国特色人权发展道路进程中自觉推进的人权事业。道路决定命运。在人权事业上，也是如此。习近平总书记为总结中国特色人权发展道路，倾注了大量心血，作出了重大贡献。他说：“长期以来，中国坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合，不断推动经济社会发展，增进人民福祉，促进社会公平正义，加强人权法治保障，努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平，走出了一条适合中国国情的人权发展道路。”⑧他还强调，这条“中国特色人权发展道路”始终坚持“以人民为中心”⑨，把“人民幸福生活作为最大的人权”⑩。

　　第三，新时代中国人权事业，是在解决新时代社会主要矛盾过程中不断满足人民日益增长的美好生活需要的人权事业。中国特色社会主义进入新时代，是因为我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，同时我国依然处在社会主义初级阶段，这一基本国情没有变。在这种情况下，党和国家的工作致力于解决的，是在继续推动发展的基础上，解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，与此相联系，中国人权事业也要与时俱进，在继续保障生存权发展权的同时，进一步关注和满足人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的人权。党的十九大报告已经提出了这个问题。比如明确提出了“加强人权的法治保障”⑪，并在强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”的时候，提出要“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”⑫。又比如在论述“打造共建共治共享的社会治理格局”时，明确提出要“保护人民人身权、财产权、人格权”⑬。也就是说，在中国特色社会主义新时代，我们的人权事业要求更高了，领域更宽了，我们研究新时代的人权问题，必须以“满足人民日益增长的美好生活需要”⑭为大坐标。

　　第四，新时代中国人权事业，是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的人权事业。党的十九大报告指出，我们要在全面建成小康社会的基础上，再奋斗“两个15年”即“分两步走”，经过基本实现社会主义现代化阶段，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九大提出的新任务和“两步走”发展战略，指出了中华民族光明灿烂的前景，描绘了中国人民美好生活的蓝图，制定了中国实现社会主义现代化的行动纲领。我们今天研究怎么样进一步“尊重和保障人权”，就要在中华民族迎来“强起来”的历史进程中，研究“决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中的人权保障问题。

　　第五，新时代中国人权事业，是在和各国人民同心协力构建人类命运共同体历史进程中的人权事业。党的十九大报告指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”⑮中国共产党为人类作贡献，原来主要是通过我们办好中国的事情，通过我们的发展、减贫等，为世界作贡献，现在我们还要进一步通过参与国际事务和全球治理，为世界作贡献。今天的世界出现了许多不确定性，针对“世界怎么了，我们怎么办”的困惑，习近平主席2017年1月17日和18日分别在达沃斯世界经济论坛和联合国日内瓦总部发表了两个举世瞩目的演讲，提出了“构建人类命运共同体，实现共赢共享”的“中国方案”⑯。就是在这样的背景下，中国人权事业同世界人权事业的联系更加紧密，中国在人权事业中获得的进步也格外受到国际社会的关注。

　　四、历史的结论：没有中国共产党的领导就没有中国人权事业的发展和进步

　　综上所述，中国人“站起来”是中国人权事业的第一次飞跃，“富起来”是中国人权事业的第二次飞跃，“强起来”必将实现中国人权事业新的第三次伟大飞跃。从中国人权事业这三次伟大的飞跃中，我们可以获得一个重要的结论：没有中国共产党的领导，就没有中国人权事业的发展和进步。

　　新中国成立以来，中国的人权事业一步一步地从思想上的原则、纲领上的要求变为活生生的制度现实和社会现实，取得了一步一个脚印的历史性进步。我们并不否认在过去70年中，中国在经济社会发展包括人权事业发展中犯过这样那样的错误，但是考察70年中国人权事业发展的轨迹，不能只是盯住我们犯过的错误，而是要看大趋势，要看我们是朝前走了还是往后退了。历史事实是，我们不仅朝前走了，而且迈出了历史性的三大步，取得了历史性的进步。

　　这是因为，中国共产党的领导是中国人权事业大解放大飞跃的根本保障。中国人权事业发展的历史，不仅证明了中国共产党为尊重和保障中国人民的人权作出了巨大的贡献，而且证明了中国人权的实现和中国共产党的正确领导是分不开的。即使我们在人权问题上出现的失误，也是在中国共产党的领导下由我们自己纠正的。可以这样说，中国共产党的领导同“尊重和保障人权”的原则相统一，这是总结中国70年人权事业发展最根本的经验。

　　（李君如，中国人权研究会副会长、中共中央党校原副校长。）

　　注释：

　　①习近平：《国家主席习近平发表二〇一九年新年贺词》，载《人民日报》，2019年1月1日。

　　②《毛泽东文集》，第5卷，人民出版社1996年版，第343页。

　　③《毛泽东文集》，第7卷，人民出版社1996年版，第208-209页。

　　④同上注，第212页。

　　⑤《邓小平文选》，第3卷，人民出版社1993年版，第358页。

　　⑥《江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)》，中央文献出版社2002年版，第322页。

　　⑦《江泽民文选》，第2卷，人民出版社2006年版，第52页。

　　⑧习近平：《习近平致“2015•北京人权论坛”的贺信》，载《人民日报》，2015年9月17日。

　　⑨习近平：《习近平致“纪念〈发展权利宣言〉通过30周年国际研讨会”的贺信》，载《人民日报》，2016年12月5日。

　　⑩《坚持走符合国情的人权发展道路促进人的全面发展》，载《人民日报》，2018年12月11日。

　　⑪习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，人民出版社2017年版，第37页。

　　⑫同上注，第38页。

　　⑬同上注，第49页。

　　⑭同上注，第11页。

　　⑮同注⑭，第57-58页。

　　⑯《习近平谈治国理政》，第2卷，外文出版社2017年版，第539页。

　　(责任编辑刘更银)