【编者按】联合国人权理事会第48届会议将于2021年9月13日-10月8日召开。近日，中国人权研究会向联合国人权理事会第48届会议提交书面发言。

西藏的文化保护

　　在当今世界，充分保护优秀传统文化，并在此基础上积极发展现代文化事业，满足人民对更好的文化生活的向往，不仅是公认的价值观念，更是负责任的政府积极践行的政策原则。这一点在中国的西藏自治区体现得尤为明显。

　　今年是西藏和平解放70周年。在过去的70年时间里，中国中央政府以及西藏地方各级政府对保护西藏优秀传统文化进行了大量的投入，取得了令人印象深刻的成就，也为全人类的文化保护和发展事业贡献了中国智慧、中国方案。基于在西藏开展的大量实地调研，我们认为，西藏的文化保护全面而深入，有效维护了西藏各族人民的文化权利，所获得的经验也值得国际社会更加充分的认可。

　　藏语文的学习、使用受到法律保护。自治区成立以来，西藏自治区人民代表大会通过的决议、法规，西藏各级政府和政府各部门下达的正式文件、发布的公告都使用汉藏两种文字。地方各级政府和企事业单位组织的大型会议和主要活动中，行文坚持使用汉藏两种文字。司法诉讼活动中，根据藏族诉讼参与人的需要使用藏语文审理案件、制作法律文书，保障藏族公民使用藏语言文字诉讼的权利。目前，西藏公开发行藏文期刊16种、藏文报纸12种，累计出版藏文图书7185种、4009万册。此外，藏语言文字在卫生、邮政、通讯、交通、金融、科技等领域都得到广泛使用。

　　藏文典籍得到保护和利用。1984年国家拨款新建西藏自治区档案馆，保存和收藏了大量珍贵的藏文档案，目前馆藏档案达300多万卷（册、件）。持续支持重要藏文经典的搜集、整理、翻译和出版工作，组织对勘出版《中华大藏经》藏文版，抢救整理《格萨尔王传》，出版《先哲遗书》丛书、《中华大典•藏文卷》、“雪域文库”丛书等众多宝贵藏文典籍。

　　国家尊重和保障西藏各民族按照传统风俗习惯生活和进行社会活动的权利。各族群众在保持服饰、饮食、住房的传统方式和风格的同时，也吸收了不少新的现代文化习俗。藏历新年、拉萨雪顿节、那曲赛马节等一大批群众性文化传统节庆得到继承和创新。近年来，增设“西藏百万农奴解放纪念日”，以及日喀则珠峰文化节、山南雅砻文化节、林芝桃花节等各种文化旅游节，丰富了广大人民群众的精神生活，展示了新时代西藏人民的精神风貌。

　　几十年来，西藏多次组织大规模、有系统的文化遗产普查、搜集、整理和研究工作。现已调查登记的各类文物点4277处，各级文物保护单位1985处，其中国家级文物保护单位70处。继1972年维修大昭寺之后，国家持续投入巨额资金对布达拉宫、罗布林卡、大昭寺等文物古迹进行维修保护。2018年底，启动了周期10年、投资3亿元的布达拉宫文物（古籍文献）保护利用项目。2006年至2020年，安排资金34亿多元，实施西藏博物馆改扩建工程等155处文物保护单位的维修工程。35个村落列入中国传统村落名录，中央财政支持6900万元，保护了农耕文明传承和文化遗产，改善了农牧民居住环境。

　　2006年以来，中央财政累计投入2.09亿元，用于西藏国家级非物质文化遗产代表性项目的保护、国家级代表性传承人的抢救性记录、非物质文化遗产传承人群培训以及扶持传承人开展传习活动、非物质文化遗产保护利用项目基地建设等。目前，西藏有联合国人类非物质文化遗产代表作3项（格萨〈斯〉尔、藏戏、藏医药浴法）；国家级代表性项目89项，国家级代表性传承人96名，自治区级代表性项目460项，自治区级代表性传承人522名。

　　公共文化服务体系不断完善。截至2020年，西藏已建成区、市（地）、县（区）、乡（镇）、村（居）五级公共文化服务体系，图书馆、群众艺术馆、博物馆、综合文化活动中心、文化活动室等已成为人民群众自发开展文化活动的重要场所。现有10个专业文艺院团、76个县区艺术团、153个民间藏戏队、395个乡镇文艺演出队和5492个行政村文艺演出队，专兼职文艺演出队伍超过10万人。文化惠民演出活动日益丰富，惠民演出已超过2.4万场次，人民群众文化权益得到充分保障。

　　现代教育从无到有，发展迅速。旧西藏没有一所现代意义上的学校。1951年至2020年，国家累计投入教育经费2239.65亿元，推动西藏建立起涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系，实行15年公费教育，小学数学课程开课率、中学数理化生课程教学计划完成率、职业技术学校国家目录规定课程开出率等均达到100%，高中阶段教育普及攻坚如期完成。2015年以来，通过实施教育人才“组团式”援藏，有力提升了西藏的教育水平。目前，西藏有各级各类学校3195所，其中普通高等学校7所，中职学校12所，中学143所，小学827所，在校学生79万多人，另外在区外就读的西藏学生9.2万多人。学前教育三年毛入园率达87%，小学净入学率达99.93%，初中、高中、高等教育毛入学率分别达106.99%、90.2%、56.14%，县域义务教育实现基本均衡发展，义务教育巩固率95.03%，新增劳动力人均受教育年限提高到13.1年。

　　纵观西藏70年来的文化保护和发展历程，不难发现其中所凸显的成功经验：第一是政府的高度重视和有力投入。无论是传统文化保护还是现代文化事业发展，都获得了中国政府的广泛深入支持。通过国家力量的广泛动员，社会各方面力量得以充分整合成推进文化保护的合力。第二是充分尊重人民群众的文化需要。中国中央政府和西藏各级地方政府充分贯彻以人民为中心的发展理念，切实回应人民的实际文化需求，建立完整的文化保护和发展体系，满足西藏各族人民对美好文化生活的向往。第三是充分发挥人民在文化保护和发展中的主体性。西藏各族人民不仅是文化事业中的服务对象，也是行为主体。中国政府积极引导西藏各族人民投身本地区文化保护和发展，通过国家、社会、市场各方力量相结合的方式，发挥人民在文化事业中的积极性和创造性，实现西藏文化保护的深入性和发展的可持续性。

　　通过观察西藏的案例可以看出，文化保护和发展并非孤立的领域，而是需要国家和社会各个层面的协作努力，其中一个真正关心人民权利的负责任的政府是不可或缺的环节。