第四届“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会开幕式致辞

蒋建国

（2021年10月13日）

中宣部副部长蒋建国在第四届“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会开幕式上致辞。（高同同 摄）

尊敬的各位嘉宾，

女士们、先生们、朋友们：

大家好！

　　由中国人权研究会、广东省人民政府新闻办公室共同主办的第四届“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会今天上午开幕。在此，我谨代表中共中央宣传部，向参加本届研讨会的各位嘉宾特别是外国友人表示诚挚欢迎！向承办本届研讨会的暨南大学表示衷心感谢！

　　20年前，发生了震惊世界的“9·11”事件，但仿佛就在昨天，历历在目，难以忘却，给全世界造成了永远抹不去的伤痛。恐怖主义以绝对的、极端的、无差别的暴力，把平民的安危当作筹码，漠视生命，将人类社会推向不安与恐怖之中，是彻头彻尾的反人类、反社会、反文明犯罪。

　　20年来，恐怖主义构成的全球性挑战达到前所未有的程度，反恐已成为国际社会普遍共识，全球反恐事业取得重要进展。但必须看到，当前国际反恐形势依然复杂，恐怖主义和极端主义仍在全球多个地区肆虐，虽然未再发生像“9·11”这样规模的恐怖袭击，但恐怖案事件仍然时有发生，全球反恐事业还有很长的路要走。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时间以来，中国新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的叠加影响，恐怖案事件频繁发生，对各族人民生命财产安全造成极大危害，严重侵犯了各族人民的人权。习近平主席指出：“人民幸福生活是最大的人权。”面对恐怖主义和极端主义的现实威胁，新疆采取果断措施，依法开展反恐、去极端化斗争，有效遏制了恐怖案事件多发频发势头，最大限度保障了各族群众的生存权发展权等基本权利。截至目前，新疆已连续4年多未发生恐怖案事件，极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，人民生活幸福安宁。

　　然而，“三股势力”境外有种子、境内有土壤、网上有市场，其影响不容小觑，新疆反恐、去极端化斗争形势依然严峻复杂。新疆将紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，持续依法开展反恐、去极端化斗争，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆。

　　反恐、去极端化是世界性难题。面对恐怖主义和极端主义的严峻挑战，任何国家都无法置身事外、独善其身。一些国家基于意识形态偏见和短期利益考量，搞选择性反恐，致使国际社会至今尚未形成反恐、去极端化的强大合力。对此，我谈几点建议，供大家参考。

　　第一，加强反恐合作，摒弃“双重标准”。在当今信息化时代，恐怖主义和极端主义势力利用不同国家、不同居民的不同身份认同，构建自己的叙事，宣扬自己的主张，并通过种种手段进行“跨国联动”，单个国家很难借一己之力消灭他们，也不能单靠军事手段解决问题。20年来，极少数西方国家打着反恐的旗号，操弄“双重标准”，屡屡策动战争或发起军事打击，这种以暴易暴恶劣行径导致“越反越恐”，给世界造成新的动荡和苦难，制造了更多人间惨剧。无数事实充分说明，恐怖分子没有好坏之分，在反恐问题上必须摒弃“双重标准”，绝不能将其“政治化”“工具化”，甚至借反恐之名干涉他国内政，侵犯他国主权。国际社会应秉承开放平等包容的原则和人类命运共同体理念，积极开展国际合作和多边协商，共同推进全球反恐事业发展。

　　第二，坚持打防结合，努力溯源除根。极端主义的渗透与蔓延，极易催生恐怖主义。全球要积极响应联合国大会关于《联合国全球反恐战略》的号召，致力于“消除恐怖主义蔓延条件，预防和打击恐怖主义”。必须坚持“一手抓打击、一手抓预防”，既要依法严厉打击恐怖活动，又要最大限度教育挽救受极端主义毒害的人员，还要重视标本兼治，综合采取政治、经济、司法、社会等多种手段。要大力支持各国消除贫困、加强能力建设、推进经济社会可持续发展，倡导不同文明、宗教、民族相互尊重、和谐共处，努力消除恐怖主义和极端主义滋生蔓延的土壤与条件。

　　第三，弘扬法治精神，切实保障人权。恐怖主义和极端主义严重危害各国人民的基本人权，打击恐怖主义和极端主义是保障人权的正义之举，是国际社会共同追求的价值目标。各国政府应始终确保反恐、去极端化斗争在法治轨道上运行，在联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则指导下，运用法治思维、法治方式开展反恐、去极端化斗争。反对将恐怖主义和极端主义与特定地域、民族、宗教、意识形态挂钩，防止在反恐、去极端化过程中采取歧视性做法，甚至出现限制公民基本权利的现象。

　　习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论讲话中指出：“我们必须加强团结，践行相互尊重、合作共赢的国际关系理念。一个和平发展的世界应该承载不同形态的文明，必须兼容走向现代化的多样道路。民主不是哪个国家的专利，而是各国人民的权利。”习近平主席的重要讲话为构建新型国际关系指明了方向。全世界都要坚决反对一切形式的恐怖主义，不向任何恐怖组织和恐怖分子作出妥协，不为任何恐怖组织和恐怖分子提供庇护。同时，应充分尊重各国人民自主选择反恐、去极端化道路的权利，努力形成反对恐怖主义和极端主义的共识与合力，促进世界人权事业健康发展。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会迄今已成功举办三届，在国内外产生了良好反响。希望各位嘉宾围绕本届研讨会关于“‘后真相’时代的反恐国际合作与权利保障”的主题，畅所欲言、积极建言，为打击防范恐怖主义和极端主义贡献智慧和力量。

　　最后，预祝本届研讨会取得圆满成功！

　　谢谢大家！