内容提要：推进中国人权事业发展与参与全球人权治理，是中国特色人权发展道路的内涵要求。构筑中国特色人权发展道路，其根本要求是在坚持党的领导的基础上，多维度推进党的领导力建设。其中，党的政治领导力是中国特色人权发展道路朝着正确方向前进的根本保障，党的思想引领力为中国特色人权发展道路提供先进指导，党的战略决策力决定了中国特色人权发展道路的实效，党领导人民对政治和社会资源的有效动员和整合能力是中国特色人权发展道路获得持续性力量供给的必要条件。构筑中国特色人权发展道路、进一步推进对人权的尊重和保障，亦是新时代推进党的领导力建设的重要路径。
关键词：中国特色人权发展道路 中国共产党 领导力建设
回顾中国近代史，争取和保障人权始终是中国共产党人的一项伟大志业。尊重和保障人权，实现幸福生活，是中华民族伟大复兴和社会主义现代化强国的内涵要求与重要特征。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，推进中国人权事业的发展进步，关键在于党的领导。中国特色社会主义最本质的特征，就是中国共产党的领导。中国共产党在领导中国人民推进治国理政现代化，为中国人民谋求幸福生活的同时，协同推进全球治理，为全人类谋求发展。中国人权事业的发展，有赖于在中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的时代背景中强化党的领导，与时俱进地推进执政党建设这一伟大工程，不断提升党的领导力，在新时代不断强化以人民为中心、以人权保障为目标的使命型政党的性质。
作为马克思主义使命型政党，中国共产党的一切政治议题和政治进程，必然以人民作为逻辑起点和最终归宿。“人民性是马克思主义最鲜明的品格，也是社会主义人权文化最鲜明的特征。”自其成立之初，中国共产党人就把为中国人民谋幸福和为全人类谋发展作为其历史使命。中国共产党百年来领导中国人民革命、建设和改革的奋斗历程，经典地展现出“以人民为中心”的历史逻辑。中国共产党人的初心和使命的一个面向，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。从“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，到“小康路上一个都不能少”，都展示出中国共产党治国理政所展示的政治理念就是一切为了人民。在以人民为中心的治国理政模式中，“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。正是从这个意义上讲，民心是最大的政治”。因此，民心所向，就是中国共产党人的奋斗方向；民心所欲，就是中国共产党人的奋斗目标。习近平同志强调：“人民幸福生活是最大的人权”。美好生活（或者说幸福生活）具有生动且深远的政治意涵。尽管关于人权的核心要素和基本权利形态还未能达成全球共识，但任何政治共同体的政治正当性均源自以生存为前提、以发展为愿景的幸福生活这一共同体成员的最普遍诉求。尤其是此次全球抗击新冠肺炎疫情，使得这种“以生存为前提、以发展为愿景的幸福生活”的理念更具现实意义。新冠肺炎疫情的全球爆发，其一个附带效果就是西方传统政治理论受到了结构性冲击。一方面，西方人权理论的基石——古典自然法学说已经无力回应来自科学帝国主义所支配的现代人文科学的质疑和挑战；另一方面，西方民主理论和治理理论无法为以疫情为代表的现代化风险冲击下的西方社会提供有效的智识支撑。除了甩锅嫁祸和谎言自嗨，西方政客无法从传统的西方政治理论中寻找到更多的有益指导。在这种背景下，重新审视“生存与发展”作为人权核心话语的重要性，从人民的幸福生活与人的尊严层面来重塑政治的道德性，似乎更加凸显其价值。
在致纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会的贺信中，习近平同志强调指出：“中国人民愿同各国人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，维护人的尊严和权利，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体，开创世界美好未来。”作为负责任的大国，中国始终积极参与全球人权治理，以推动世界人权事业的发展。“办好中国的事，让14亿多中国人民过上更加美好的生活，促进人类和平与发展的崇高事业，这是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。”步入21世纪，中国共产党更是肩负着与世界各国政党协商合作推进全球人权治理、维护人的尊严和权利并实现人的自由全面发展的历史使命。正如习近平同志在中国共产党与世界政党领导人峰会上发表主旨讲话所指出的那样：“中国共产党将履行大国大党责任，为增进人类福祉作出新贡献。中国共产党将积极推动完善全球治理，为人类社会携手应对共同挑战作出新贡献。”在一定意义上，实现中国人民的幸福生活和推进全球人权治理，是中国共产党人的历史使命，也生动地构成了中国特色人权发展道路的重要内涵。
履行政党使命需要提升政党能力，提升政党能力首先是强化政党领导力。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。“办好中国的事情，关键在党”。中国能否有效推进中国人权事业和世界人权事业，关键在于中国共产党的自身建设能否取得实效，在于中国共产党主导的中国国家治理现代化能否得以推进，在于中国共产党塑造的中国国家治理模式能否有效发挥作用。在新时代，要确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须在坚持党的领导下，不断推进党的领导力建设。
在中国特色人权发展道路的语境中，中国共产党的领导力是中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队、以及中国特色社会主义事业的领导核心而在中国人权发展道路建设进程中得以孕育、展现和运用的，以党的政治领导力、党的思想引领力、党的战略决策力和党对政治社会资源的动员整合能力为主要内容的能力。
首先，中国共产党的政治领导力，关系到中国特色人权发展道路能否朝着正确的方向前进。对于中国特色人权发展道路建设而言，最重要的就是坚持正确的政治方向。政治方向是治国理政现代化和全面依法治国的首要问题。中国革命、建设和改革的伟大历程所展示出的一个经验就是，方向决定道路，道路决定命运。在中共中央政治局就加强党的政治建设举行的第六次集体学习上，习近平同志强调，“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败”。政治领导力的强弱关系到方向的正误。方向出了偏差，中国人权事业就会遭遇困难甚至是失败。因此，必须发展和完善党的领导，强化党在中国特色人权发展道路建设中的绝对领导力，确保政治方向的正确。
其次，中国共产党的思想引领力，关系到中国特色人权发展道路能否得到先进思想的指导。政治思想和理论的意义，就在于为人类的政治实践提供强大的理论指南。党的思想引领力的作用，就在于保证党领导中国人民建设中国特色人权发展道路时能够获得先进的思想理论的指导，并且凭借这种思想指导而获得强大的实践生命力。从党的百年历程来看，党的思想引领力的实效，就是党在领导人民革命、建设和改革的伟大实践中，始终坚持以马克思主义及其中国化的最新成果为指导。马克思主义是指导中国共产党改造客观世界和主观世界的强大思想武器。更为重要的是，党的思想引领力保证了中国共产党在中国政治实践中能够始终自觉将马克思主义的基本原理与中国政治的实际相结合，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，在推进马克思主义发展的同时，为中国政治进程指明方向。在21世纪推进中国国家治理现代化的伟大实践中，作为马克思主义中国化的最新成果，习近平新时代中国特色社会主义思想则为全面依法治国的有效推进提供了最为科学和强大的思想指导和思想保障，使全面依法治国的战略规划和战略设计获得了真正的科学性、系统性和前瞻性。习近平新时代中国特色社会主义思想中所包含的丰富的中国特色人权理念、人权观念和人权理论，为中国人权理论体系和话语体系的构建，以及中国特色人权发展道路的建设提供了根本的指导和引领。
再次，中国共产党的战略决策力，关系到中国特色人权发展道路能否最终取得实效。从制度主义的角度看，在维系和支撑国家稳定繁荣和可持续发展的要素中，重要的是制度，而关键的是战略。“中国共产党的领导首先体现在对党和国家的发展进行战略决策，包括制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部等。因此，我们讲中国共产党的领导力或全面领导力，从根本上说，讲的就是中国共产党的战略决策力。”在构建中国特色人权发展道路、推进中国人权事业发展、参与全球人权治理的进程中，人权发展战略的预判能力和决策制定能力，是中国人权事业发展和参与全球人权治理的关键要素。
最后，中国共产党领导人民对于政治和社会资源的有效动员和整合能力，关系到中国特色人权发展道路能否获得持续的力量供给。战略的效果取决于战略规划和战略设计的科学性、系统性和前瞻性，也受制于战略实施的有效性。要保证战略实施的有效性，必须具备强大的战略执行力和战略资源供给的有效性。对于中国特色人权发展道路的建设而言，中国共产党严密的组织体系是全面依法治国战略执行力的有力的组织保障，同时，强大的政治宣传能力和社会动员与整合能力，是中国共产党自建党以来的两大卓越能力。通过有效的政治宣传和社会动员与整合，通过对社会精英的吸纳、对社会各种利益的协调、对社会资源的汲取和加工，为当下中国特色人权发展道路建设提供有效的战略资源供给。而这些能力和现实效果，是中国社会其他组织和机构所不具备和无法比拟的。
总体而言，领导力是政党生命力的最重要体现。对于中国共产党而言，强化党的领导力是坚持和加强党的全面领导的内在逻辑。在中华民族伟大复兴和建设社会主义现代化国家的使命召唤下，党的领导力既包含党的自身建设的能力，又承载着领导中国人民推进中国人权事业发展和参与全球人权治理的能力。同时值得注意的是，构筑中国特色人权发展道路、进一步推进对人权的尊重和保障，能够在客观上夯实新时代党的领导力建设的逻辑基础、强劲新时代党的领导力建设的根基血脉，为党的领导力建设提供一个检验实效的维度，从而成为新时代推进党的领导力建设的重要路径。
（钱锦宇，西北政法大学教授，人权研究中心常务副主任。）
Abstract：Driving the development of human rights in China and participating in global human rights governance are the inherent requirements of the path of human rights development with Chinese characteristics.To establish a path of human rights development with Chinese characteristics，the fundamental requirement is to push forward the development of the Party's leadership in multiple dimensions while adhering to the Party's leadership.Among them，the Party's political leadership is the fundamental guarantee for the path of human rights development with Chinese characteristics to move in the right direction.The Party's ideological leadership provides advanced guidance for the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's strategic decision-making capability determines the efficacy of the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's capability of leading people in effectively mobilizing and integrating political and social resources is a necessity for a sustainable power supply for the path of human rights development with Chinese characteristics.Establishing a path of human rights development with Chinese characteristics and further promoting the respect for and protection of human rights are also important actions to advance the Party's leadership development in the new era.
Keywords：The Path of Human Rights Development with Chinese Characteristics；The Communist Party of China；Leadership Development
(责任编辑 朱力宇)
关键词：中国特色人权发展道路 中国共产党 领导力建设
回顾中国近代史，争取和保障人权始终是中国共产党人的一项伟大志业。尊重和保障人权，实现幸福生活，是中华民族伟大复兴和社会主义现代化强国的内涵要求与重要特征。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，推进中国人权事业的发展进步，关键在于党的领导。中国特色社会主义最本质的特征，就是中国共产党的领导。中国共产党在领导中国人民推进治国理政现代化，为中国人民谋求幸福生活的同时，协同推进全球治理，为全人类谋求发展。中国人权事业的发展，有赖于在中华民族伟大复兴和世界百年未有之大变局的时代背景中强化党的领导，与时俱进地推进执政党建设这一伟大工程，不断提升党的领导力，在新时代不断强化以人民为中心、以人权保障为目标的使命型政党的性质。
作为马克思主义使命型政党，中国共产党的一切政治议题和政治进程，必然以人民作为逻辑起点和最终归宿。“人民性是马克思主义最鲜明的品格，也是社会主义人权文化最鲜明的特征。”自其成立之初，中国共产党人就把为中国人民谋幸福和为全人类谋发展作为其历史使命。中国共产党百年来领导中国人民革命、建设和改革的奋斗历程，经典地展现出“以人民为中心”的历史逻辑。中国共产党人的初心和使命的一个面向，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。从“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，到“小康路上一个都不能少”，都展示出中国共产党治国理政所展示的政治理念就是一切为了人民。在以人民为中心的治国理政模式中，“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。正是从这个意义上讲，民心是最大的政治”。因此，民心所向，就是中国共产党人的奋斗方向；民心所欲，就是中国共产党人的奋斗目标。习近平同志强调：“人民幸福生活是最大的人权”。美好生活（或者说幸福生活）具有生动且深远的政治意涵。尽管关于人权的核心要素和基本权利形态还未能达成全球共识，但任何政治共同体的政治正当性均源自以生存为前提、以发展为愿景的幸福生活这一共同体成员的最普遍诉求。尤其是此次全球抗击新冠肺炎疫情，使得这种“以生存为前提、以发展为愿景的幸福生活”的理念更具现实意义。新冠肺炎疫情的全球爆发，其一个附带效果就是西方传统政治理论受到了结构性冲击。一方面，西方人权理论的基石——古典自然法学说已经无力回应来自科学帝国主义所支配的现代人文科学的质疑和挑战；另一方面，西方民主理论和治理理论无法为以疫情为代表的现代化风险冲击下的西方社会提供有效的智识支撑。除了甩锅嫁祸和谎言自嗨，西方政客无法从传统的西方政治理论中寻找到更多的有益指导。在这种背景下，重新审视“生存与发展”作为人权核心话语的重要性，从人民的幸福生活与人的尊严层面来重塑政治的道德性，似乎更加凸显其价值。
在致纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会的贺信中，习近平同志强调指出：“中国人民愿同各国人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，维护人的尊严和权利，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体，开创世界美好未来。”作为负责任的大国，中国始终积极参与全球人权治理，以推动世界人权事业的发展。“办好中国的事，让14亿多中国人民过上更加美好的生活，促进人类和平与发展的崇高事业，这是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。”步入21世纪，中国共产党更是肩负着与世界各国政党协商合作推进全球人权治理、维护人的尊严和权利并实现人的自由全面发展的历史使命。正如习近平同志在中国共产党与世界政党领导人峰会上发表主旨讲话所指出的那样：“中国共产党将履行大国大党责任，为增进人类福祉作出新贡献。中国共产党将积极推动完善全球治理，为人类社会携手应对共同挑战作出新贡献。”在一定意义上，实现中国人民的幸福生活和推进全球人权治理，是中国共产党人的历史使命，也生动地构成了中国特色人权发展道路的重要内涵。
履行政党使命需要提升政党能力，提升政党能力首先是强化政党领导力。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。“办好中国的事情，关键在党”。中国能否有效推进中国人权事业和世界人权事业，关键在于中国共产党的自身建设能否取得实效，在于中国共产党主导的中国国家治理现代化能否得以推进，在于中国共产党塑造的中国国家治理模式能否有效发挥作用。在新时代，要确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须在坚持党的领导下，不断推进党的领导力建设。
在中国特色人权发展道路的语境中，中国共产党的领导力是中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队、以及中国特色社会主义事业的领导核心而在中国人权发展道路建设进程中得以孕育、展现和运用的，以党的政治领导力、党的思想引领力、党的战略决策力和党对政治社会资源的动员整合能力为主要内容的能力。
首先，中国共产党的政治领导力，关系到中国特色人权发展道路能否朝着正确的方向前进。对于中国特色人权发展道路建设而言，最重要的就是坚持正确的政治方向。政治方向是治国理政现代化和全面依法治国的首要问题。中国革命、建设和改革的伟大历程所展示出的一个经验就是，方向决定道路，道路决定命运。在中共中央政治局就加强党的政治建设举行的第六次集体学习上，习近平同志强调，“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败”。政治领导力的强弱关系到方向的正误。方向出了偏差，中国人权事业就会遭遇困难甚至是失败。因此，必须发展和完善党的领导，强化党在中国特色人权发展道路建设中的绝对领导力，确保政治方向的正确。
其次，中国共产党的思想引领力，关系到中国特色人权发展道路能否得到先进思想的指导。政治思想和理论的意义，就在于为人类的政治实践提供强大的理论指南。党的思想引领力的作用，就在于保证党领导中国人民建设中国特色人权发展道路时能够获得先进的思想理论的指导，并且凭借这种思想指导而获得强大的实践生命力。从党的百年历程来看，党的思想引领力的实效，就是党在领导人民革命、建设和改革的伟大实践中，始终坚持以马克思主义及其中国化的最新成果为指导。马克思主义是指导中国共产党改造客观世界和主观世界的强大思想武器。更为重要的是，党的思想引领力保证了中国共产党在中国政治实践中能够始终自觉将马克思主义的基本原理与中国政治的实际相结合，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，在推进马克思主义发展的同时，为中国政治进程指明方向。在21世纪推进中国国家治理现代化的伟大实践中，作为马克思主义中国化的最新成果，习近平新时代中国特色社会主义思想则为全面依法治国的有效推进提供了最为科学和强大的思想指导和思想保障，使全面依法治国的战略规划和战略设计获得了真正的科学性、系统性和前瞻性。习近平新时代中国特色社会主义思想中所包含的丰富的中国特色人权理念、人权观念和人权理论，为中国人权理论体系和话语体系的构建，以及中国特色人权发展道路的建设提供了根本的指导和引领。
再次，中国共产党的战略决策力，关系到中国特色人权发展道路能否最终取得实效。从制度主义的角度看，在维系和支撑国家稳定繁荣和可持续发展的要素中，重要的是制度，而关键的是战略。“中国共产党的领导首先体现在对党和国家的发展进行战略决策，包括制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部等。因此，我们讲中国共产党的领导力或全面领导力，从根本上说，讲的就是中国共产党的战略决策力。”在构建中国特色人权发展道路、推进中国人权事业发展、参与全球人权治理的进程中，人权发展战略的预判能力和决策制定能力，是中国人权事业发展和参与全球人权治理的关键要素。
最后，中国共产党领导人民对于政治和社会资源的有效动员和整合能力，关系到中国特色人权发展道路能否获得持续的力量供给。战略的效果取决于战略规划和战略设计的科学性、系统性和前瞻性，也受制于战略实施的有效性。要保证战略实施的有效性，必须具备强大的战略执行力和战略资源供给的有效性。对于中国特色人权发展道路的建设而言，中国共产党严密的组织体系是全面依法治国战略执行力的有力的组织保障，同时，强大的政治宣传能力和社会动员与整合能力，是中国共产党自建党以来的两大卓越能力。通过有效的政治宣传和社会动员与整合，通过对社会精英的吸纳、对社会各种利益的协调、对社会资源的汲取和加工，为当下中国特色人权发展道路建设提供有效的战略资源供给。而这些能力和现实效果，是中国社会其他组织和机构所不具备和无法比拟的。
总体而言，领导力是政党生命力的最重要体现。对于中国共产党而言，强化党的领导力是坚持和加强党的全面领导的内在逻辑。在中华民族伟大复兴和建设社会主义现代化国家的使命召唤下，党的领导力既包含党的自身建设的能力，又承载着领导中国人民推进中国人权事业发展和参与全球人权治理的能力。同时值得注意的是，构筑中国特色人权发展道路、进一步推进对人权的尊重和保障，能够在客观上夯实新时代党的领导力建设的逻辑基础、强劲新时代党的领导力建设的根基血脉，为党的领导力建设提供一个检验实效的维度，从而成为新时代推进党的领导力建设的重要路径。
（钱锦宇，西北政法大学教授，人权研究中心常务副主任。）
Abstract：Driving the development of human rights in China and participating in global human rights governance are the inherent requirements of the path of human rights development with Chinese characteristics.To establish a path of human rights development with Chinese characteristics，the fundamental requirement is to push forward the development of the Party's leadership in multiple dimensions while adhering to the Party's leadership.Among them，the Party's political leadership is the fundamental guarantee for the path of human rights development with Chinese characteristics to move in the right direction.The Party's ideological leadership provides advanced guidance for the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's strategic decision-making capability determines the efficacy of the path of human rights development with Chinese characteristics.The Party's capability of leading people in effectively mobilizing and integrating political and social resources is a necessity for a sustainable power supply for the path of human rights development with Chinese characteristics.Establishing a path of human rights development with Chinese characteristics and further promoting the respect for and protection of human rights are also important actions to advance the Party's leadership development in the new era.
Keywords：The Path of Human Rights Development with Chinese Characteristics；The Communist Party of China；Leadership Development
(责任编辑 朱力宇)
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