问题5

　　香港中评社：我们注意到最近几年时间西方国家对少数民族的人权状况有一些批评，比如说新疆是否存在“强迫劳动”，还有西藏的宗教信仰自由等等。请问各位专家怎么评价我国少数民族的人权状况？谢谢！

　　孟庆涛：习近平总书记在《摘编》这本书里面关于特定群体特别是少数民族权利的内容占了非常重要的篇幅和比例。在整个全中国人口当中，少数民族接近占9%，这个占比放到整个中国超过14亿的人口当中是极为庞大的，接近1.3亿。如何处理好他们的问题，实际上是中国共产党和中国政府面临的一个极大困难和挑战。

　　中国有五个民族自治区域，是少数民族的主要聚居区，从居住区域来说，往往是在边疆地区，地理环境相对来说不具有更多的优势。中央通过给政策，从经济、政治、文化、生态各个层面，进行财政上的转移支付，各个省进行帮扶，打一套组合拳来改善这个问题。国家在相关问题的处理上面做的主要工作，我感觉主要有以下几个方面：

　　一是保障生存权和发展权，重点是扶贫工作。比如对口支援，一般来说，一个其他省份的地级市对口支援新疆下面的一个县，如建立企业。（我曾经在新疆维吾尔自治区进行过调研，参观过江苏、浙江等省的10多个在新疆对口支援的企业。）建立企业能解决什么问题呢？主要是提供资金、解决就业、发展产业，通过这种经济的方式还会带动人口的流动。

　　二是保障政治方面的权利。中国实行的是民族区域自治制度，按照法律规定，民族自治区、自治州、自治县三个层级的行政首长，比如说自治区的主席、自治州的州长，都是由当地的少数民族公民来担任。在人大，也就是我们的立法机构当中，至少有一位少数民族成员担任副主任委员甚至主任委员。

　　三是保障妇女政治权利。比如，在干部配比——会规定最低的妇女干部的比例，提高她们的民主参与程度。

　　四是保障受教育权。现代企业的整体技术含量越来越高，对于当地劳动力的学习、基本知识储备、技术储备等提出了更高的要求，相关的教育就要跟上去。像新疆这个地方，新中国刚刚建立的时候，1951年左右，人口的识字率连1%都不到，但是现在人口的识字率基本上接近百分之百了。

　　五是保障文化权利。在语言文字层面，政府组织对一些重要的典籍进行整理（我记得当时跟新疆社科院的朋友交流，他们提到参与了维吾尔族非物质文化遗产的保护等工作），实现电子化，让更多的民族群众能够有机会来接触，增加自己的阅读面。政府还设定一些非物质文化遗产继承人，提供资金、场地的支持，培养学徒，进行文化的传承，等等。

　　六是保护、保障宗教信仰。根据我们的调研，新疆的寺庙特别是伊斯兰教相关的宗教设施是非常先进的，整体数量我记不太清了，但知道跟以前相比数量是增加了几倍，国家投入了非常多的资金来支持。

　　（以上内容根据速记稿整理）