内容提要：习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述深化了我们党对人权的理论和实践认知，开辟了中国特色社会主义人权理论新境界，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大原创性理论成果，是新时代中国人权事业发展的行动指南和根本遵循，是我们党迄今为止最全面、系统、科学的人权理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的核心要义体现为总纲领、人权目的论、人权道路论、人权制度论、人权实践论五个层面。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述为未来人权事业发展确立了科学指南，对推动人民享有更广泛更充分的人权，助力中华民族伟大复兴顺利实现，提升中国人权话语的国际影响力和推动世界人权事业更好发展具有重大意义。
关键词：尊重和保障人权 新时代中国特色社会主义 核心要义
2021年12月，由中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》(以下简称《摘编》)出版发行，这是中国人权事业发展史上的一件大事。《摘编》摘自习近平总书记2012年11月15日至2021年10月30日期间的报告、讲话、谈话、演讲、贺信、指示等160多篇重要文献，共计335段论述，从中国共产党和中国政府始终“坚持尊重和保障人权的理念”、“坚持通过自身发展，全方位、多层次、宽领域促进和保障人民群众生存权和发展权的实践路径”以及“坚持以中国人权事业进步推动世界人权事业发展的价值追求”3个层次9个专题展开，集中呈现了党的十八大以来习近平总书记围绕尊重和保障人权发表的一系列重要论述。在11万余字的《摘编》中，始终贯穿“以人民为中心”的理念，“人民”一词共出现了691次，“人民群众”一词共出现了89次，说明在中国共产党的执政理念中，人民永远是最核心的概念，作为党中央的核心和全党的核心，习近平总书记始终把人民摆在至高无上地位。以人民为中心，已成为新时代中国人权理念的内核、灵魂。这些论述并非简单的文辞，我们能够从中看到，中国人权事业的制度和治理逻辑、理论体系、话语体系已然成型。
习近平总书记关于尊重和保障人权系列重要论述，将历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实践相结合，深刻回答了有关新时代中国人权理论和实践的一系列重大问题，是习近平总书记对人权进行深入思考和科学总结的重要成果，是新时代中国人权事业发展的行动指南和根本遵循。习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述对人权保障的目标理念、道路选择、制度建设、全球治理作出了深刻阐释，形成了内容丰富、外延清晰、结构饱满、逻辑严谨的人权保障理论体系。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，是中国人权事业理论发展、实践发展和历史发展的必然产物。将习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是进一步深刻认识和理解“两个确立”的决定性意义、推动中国人权事业更好发展和实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
一、习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的坚实基础
习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的形成，顺应历史大势，顺应党心民意，契合内外需求，恰逢其时。
(一)在理论渊源上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述与马克思主义人权理论一脉相承，为马克思主义人权理论作出了重大原创性贡献，是马克思主义人权理论中国化的最新成果
习近平总书记指出，与时代同步伐，与人民共命运，关注和回答时代和实践提出的重大课题，是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。习近平总书记关于尊重和保障人权系列重要论述，既坚持马克思主义的基本立场、观点和方法，又创新发展，立足当代中国人权实际，放眼世界，保持与时俱进的理论品格。马克思主义坚持实现人民解放、维护人民利益的立场，以实现人的自由而全面的发展和全人类解放为己任。习近平总书记提出的“以人民为中心”的人权理念，集中体现了新时代中国特色社会主义人权事业所坚持的根本理念，超越了西方片面的人权主体观，发展了马克思主义关于人的学说和人民主体思想，科学阐释了人权主体的范畴。在坚持强调“生存权和发展权是首要的基本人权”的同时，习近平总书记创造性地提出“人民的幸福生活是最大的人权”“促进人的自由全面发展”等论断，阐明了“实现人的全面发展”这一马克思主义人权理论的根本目标。
(二)在体系结构上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述立意高远、内涵丰富、思想深刻、逻辑严密、系统完备，在理论上已经具备从论述升华为理论的主观条件
习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述包括中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权，走适合中国国情的人权发展道路，奉行以人民为中心的人权理念，坚持生存权和发展权是首要的基本人权，逐步实现全体人民共同富裕，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，促进人的全面发展，保障少数民族、妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由，为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献等。这一系列重要论述涵盖了新时代中国人权发展的领导主体、权利主体、正确道路、主要内容、保障路径以及全球贡献等各个层面，展现出深厚的理论底蕴和明确的价值导向，深化了我们党对人权的理论和实践认知，开辟了中国特色社会主义人权理论新境界，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大原创性理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代中国人权事业发展的行动指南和根本遵循，是我们党迄今为止最全面、系统、科学的人权理论体系。
(三)在实践证明上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述是经过实践检验的思想旗帜，具备从论述升华为理论的客观基础
中国共产党始终是尊重和保障人权的政党。我们党在长期的革命、建设、改革实践中，坚持把马克思主义基本原理同中国实践相结合，一以贯之推进人权保障。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，奉行以人民为中心的人权理念，坚持把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕尊重和保障人权作出了一系列重大决策部署，不断提高保障中国人民各项基本权利的水平，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中国人权事业取得巨大成就，进入历史上最好的时期。这些历史性成就的取得和历史性变革的发生，根本在于有以习近平总书记为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记对人权事业把脉定向，有习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的科学指引，也有力证明了习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的可行性、必要性和真理性。
习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述之所以富有实践伟力，还与习近平总书记的个人切身经历和深刻体悟密不可分。习近平总书记高度重视人权工作，在从基层到中央的长期领导实践中，习近平同志坚持以马克思主义为指导，以“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的赤子情怀，亲自谋划各项与人权事业相关的重要建设，积累了尊重和保障人权的丰富经验。如在七年知青岁月中，习近平同志持续思考“人”和“人民”这一人权主体问题；在福建宁德工作期间，提出了“摆脱贫困”这一与生存权保障相关的重要论断；在浙江工作期间，提出了“绿水青山就是金山银山”这一保障环境权利的科学论断。特别是党的十八大以来，习近平总书记围绕尊重和保障人权发表了一系列重要论述，都是习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的精髓。与此同时，我可以看到，从河北、福建、浙江再到中央工作时期有关人以及人的发展的论述和实践，清晰地显现了习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述从萌芽到成熟的轨迹。
(四)在全球人权治理上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，为促进国际人权事业健康发展贡献了重要智慧和力量
习近平总书记强调，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。习近平总书记主张，继承和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。构建人类命运共同体的重大理念不仅为应对全球性挑战指明了道路，也为更好推动全球人权治理提供了中国方案。构建人类命运共同体理念着眼于全人类，从人类社会发展整体和相互依存的角度考量全球人权治理事业，呼吁国际社会以和平促发展，以发展促人权，以团结促合作，以合作促人权，契合了世界各国人民求和平、谋发展、促合作、同进步的诉求。这一重大理念相继被载入联合国人权理事会、联合国安理会等机构的决议，得到越来越多的国际认同，为推动世界人权事业发展贡献了中国智慧。中国积极展现大国担当，阐述人权的正确内涵，成为践行真正的多边主义、维护国际公平正义的中流砥柱。国际社会也热切盼望中国在推动全球人权治理上更够分享更多经验，提供更多理念。
二、习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的核心要义
习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述具有清晰的内在逻辑和层次结构，已经是系统化成果。这些重要论述形成了以人民为中心作为总纲领，包含人权目的论、人权道路论、人权制度论、人权实践论的理论体系。
(一)总纲领：以人民为中心
以人民为中心，是新时代中国人权理念的内核、灵魂，人民性是习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述最鲜明的理论品格。中国人权事业以中国共产党的领导、中国特色社会主义制度、习近平新时代中国特色社会主义思想、“以人民为中心”的核心理念、增进经济社会发展、推进民主政治建设、治理体系和治理能力现代化、构建人类命运共同体为根基，人权的价值和精神贯穿于各领域各项事业之中。在中国共产党的执政理念中，人民永远是最核心的概念，作为党中央的核心和全党的核心，习近平总书记始终把人民摆在至高无上地位。以人民为中心，已成为新时代中国人权理念的内核、灵魂。我们党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。习近平总书记指出，中国梦是中华民族的梦，也是每个中国人的梦。中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，始终把人民权利放在首位，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提高尊重与保障中国人民各项基本权利的水平。习近平总书记指出：“前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”这是习近平以人民为中心的关于人权的重要论述的最直接体现、最生动表达。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”是习近平以人民为中心的关于人权的重要论述的最凝练概括、最根本要义。
以人民为中心，贯穿于习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的各个部分、各项内容之中，是人权目的的根本宗旨，人权道路的根本遵循，人权制度的根本主线，也是人权实践的根本方法。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，继承发展了马克思主义关于人的学说，科学阐释了新时代中国人权的立场主张、价值追求和基本经验。
(二)人权目的论
保障人权，目的不停留于表面的人权，也不止于人权。习近平总书记所谈及的人权目的论具有三项内容。其一，促进人的自由全面发展。习近平总书记在《之江新语》中指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”在新时代，面对新的社会主要矛盾，更充分实现人权，就是要“不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展。”习近平总书记关于人的自由全面发展的论述，是对马克思主义关于人的自由全面发展学说的继承和发展。其二，人民幸福生活是最大的人权。习近平总书记在致纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会的贺信中明确指出：“人民幸福生活是最大的人权”。保障和实现人权，不是许下遥不可及、不可兑现的承诺，不是营造虚无缥缈、不可感知的幻像，归根结底，是要让人民实实在在地在生活中体验到幸福感、获得感和安全感，是要让每一个人摆脱贫困，体面生活，一起迈向共同富裕。其三，构建人类命运共同体，丰富人类文明多样性。“人人享有人权，是人类社会的伟大梦想”。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述关怀的不只是一国人权事业，而是全人类共同事业。习近平总书记强调：“中国人民愿同各国人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，维护人的尊严和权利，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体，开创世界美好未来”。人权事业虽是人类共同事业，但推动世界人权发展并不依循唯一标准，“没有多样性，就没有人类文明”，“多样性是人类文明的魅力所在，更是世界发展的活力和动力之源”，人权理论和实践发展的追求和目标应当包含“丰富人类文明多样性”。以上三项内容实质上还包含了“人”的三个层次，分别指向作为个体的人，作为集体的人民和作为类存在的人类及其文明。第一层次和第二层次彼此融合，但又各有侧重，分别指向人权作为主观体验的幸福生活和人权作为客观目的的人的自由全面发展。
(三)人权道路论
方向决定道路，道路决定命运。人权能否实现，取决于道路是否正确。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的人权道路论包含三项内容。其一，道路总原则是坚持把人权普遍性原则与本国实际相结合。在人权问题上，习近平总书记明确指出：“中国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合”“走符合国情的人权发展道路”。其二，路径选择的基本经验是坚持生存权发展权是首要的基本人权。没有生存权，其他一切人权均无从谈起。这是关于人权的最简单道理。中国人权道路的选择必须立足于中国发展实际，习近平总书记在多封贺信中都强调“中国坚持生存权发展权是首要的基本人权”。同时，发展不仅仅是一项权利，还是实现权利的方法，正如习近平总书记所说：“联合国《发展权利宣言》确认发展权利是一项不可剥夺的人权。作为一个拥有十三亿多人口的世界最大发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键。”其三，前进道路上的新要求是坚持各项人权全面协调发展。坚持生存权发展权是首要的基本人权，是历史的选择，正确的选择。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着生存权更充分实现，发展权保障水平显著提高，人民的人权需求和期待也发生新变化，坚持各项人权全面协调发展成为新时代中国人权保障的重要要求，习近平总书记强调：“协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展。”
(四)人权制度论
实现人权，前提在道路，基础在制度。习近平总书记深刻指出，“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证”；“通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利”。习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的制度论包含了民主和法治两个维度。其一，全过程人民民主。以人民为中心的人权，最根本的制度保障和政治实践就是人民当家作主。全过程人民民主是人民当家作主的制度基础。习近平总书记对全过程人民民主有精辟地总结：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”其二，人权法治化保障。人权是法治的重要目的，法治化保障，是人权保障的最好方式。习近平总书记深刻阐明了“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”的道理，明确指出：“全面依法治国就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动司法公信力不断提高、人权得到切实尊重和保障。”
(五)人权实践论
人权是理念，更是实践。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述具有鲜明的实践性。这种实践性与习近平总书记的个人实践紧密相关，特别是在梁家河对贫困这一人权问题的体会和思考。可以说，没有习近平同志在梁家河的体会和思考，就不能提出“脱贫攻坚”“精准扶贫”等有关生存权发展权的理论和实践的至理名言。习近平总书记的人权实践论包括了五项内容。第一项，是把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。“生命至上”“切实尊重每个人的生命价值和尊严”是习近平关于尊重和保障人权的重要论述关于生命权保障的最生动、最有力的表达。生命无价，安全、健康同样可贵，习近平总书记在高扬生命至上理念的同时，多次指出“必须把人民生命安全和身体健康放在突出位置”，“确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务”。第二项和第三项内容，分别是保障经济、社会、文化权利和保障公民权利和政治权利，习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述之中包含了对工作、住房、医疗、社会保障、教育、文化、体育、宗教信仰以及知情权、参与权、表达权和监督权等诸多权利的论述，覆盖了《世界人权宣言》所列各项权利，既包含权利实现的总体方针，又包含权利保障的具体措施，成为新时代中国各项人权实践的重要指南。第四项内容，是保障环境权利。习近平生态文明思想不仅包含了对生态文明本身的深刻思考、对发展模式的深邃洞见，还包含了对作为一项重要人权的环境权的重要论断。“绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障”“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”人民实现环境权利的关键，就是“环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点”。环境权不仅是当代人的权利，也是后代人的权利，习近平总书记不仅着眼当下，更放眼未来，指出生态环境的代际分配正义问题，强调要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。第五项内容，是保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人权利。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述具有鲜明的人民立场，其人民立场不仅体现在对作为整体的人民权益的重视，还体现在对特定群体权益的特殊关怀。习近平关于特定群体权益的论述，既包括“确保各族公民在法律面前人人平等”，“妇女权益是基本人权”，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”，“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”，“不断健全残疾人权益保障制度”等基本理念、指导思想和价值追求，也包含了对少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人权利实现的具体工作要求和方法措施。
三、习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的重大意义
(一)丰富思想，发展理论
党的十八大来以来，中国特色人权话语体系不断丰富完善，需要形成一个“总揽全局，协调各方”的人权理论。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述丰富和发展马克思主义人权理论，丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，业已形成了中国人权事业发展的科学理论体系。对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、统一广大干部群众的思想认识、深化“两个确立”、进一步巩固新时代尊重和保障人权的思想基础、坚定不移走中国特色社会主义人权道路有着决定性意义。
(二)凝练经验，巩固成就
中国共产党成立100年来，尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们将人权的普遍性原则与具体实践相结合，形成了系统的以人民为中心的人权理念，成功走出了一条符合时代潮流、具有中国特色的人权发展道路，推动中国人权事业取得了历史性成就。当前，全国上下正在掀起深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的热潮，党的百年奋斗凝结着人权奋进的历史，人权保障成就和经验是党的百年奋斗重大成就和历史经验的重要组成部分。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，透彻地讲清楚了中国共产党始终是尊重和保障人权的政党，透彻地讲清楚了百年来党领导中国人权事业发展的光辉历程、辉煌成就、历史经验和历史意义。
(三)引领未来，再创辉煌
人权保障没有最好，只有更好。当前，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。人权事业充分发展是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分，我们的人权工作，要立足于中华民族伟大复兴，服务于中华民族伟大复兴。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述有利于为未来人权事业发展确立科学指南，擘画人权蓝图，指引前进方向，推动人民在更高水平上享有更广泛更充分的人权，助推中华民族伟大复兴顺利实现。
(四)正本清源，争取话语
人权关乎意识形态和价值观斗争。美国等西方国家长期以来在人权问题上奉行双重标准，以人权为借口对我极尽恶意攻击、污蔑指责之事，粗暴干涉我内政，企图将我诋毁为人权问题国家。尤其是近期以来，美国政府固守“冷战思维”，视我为最大战略竞争对手，为维护自身霸权，不断强化“全政府”对华人权攻势，拉拢盟友加紧对我围堵遏制。近年来，特别是党的十八大以来，我人权事业取得的历史性成就为世界各国、尤其是那些既希望发展人权事业又保持自身独立性的国家和民族贡献了中国经验，我国人权话语的国际影响力显著提升。但整体而言，国际人权话语权仍为美西方所掌控，西强我弱的局势尚未得到根本性改变。人权是一个大词，更是一个伟大的名词，是全人类共享的议题，不属于哪一个国家或哪一个民族。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，在世界人权史上的贡献独树一帜。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述对人权释理明义，向世界深刻解说中国的人权理念，破除美西方对我人权的大肆污蔑和无端指责，树立我尊重和保障人权的良好国际形象，提升我人权话语的国际影响力，推动世界人权事业更好发展，有着非常重要的时代意义。
（张永和，西南政法大学人权研究院执行院长、教授，法学博士。）
Abstract：General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights have deepened the theoretical and practical cognition of the CPC on human rights and opened up a new realm of socialist human rights theory with Chinese characteristics.They are major original theories to the demands of the times to realize national rejuvenation，fundamental guidelines for the development of China’s human rights for a new era，the most comprehensive，systematic and scientific human rights theoretical system of the CPC so far，and integral parts of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.The essence of General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights includes the guideline，the purpose，the path，the system，and the practice of human rights.General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights establish a scientific guideline for the future development of human rights.They are of great significance to the promotion of broader and fuller enjoyment of human rights by the people，the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation，the improvement of international influence of China’s discourse power on human rights，and the better development of the world human rights cause.
Keywords：Respect and Protect Human Rights；Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era；Core Essence
(责任编辑朱力宇)
关键词：尊重和保障人权 新时代中国特色社会主义 核心要义
2021年12月，由中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》(以下简称《摘编》)出版发行，这是中国人权事业发展史上的一件大事。《摘编》摘自习近平总书记2012年11月15日至2021年10月30日期间的报告、讲话、谈话、演讲、贺信、指示等160多篇重要文献，共计335段论述，从中国共产党和中国政府始终“坚持尊重和保障人权的理念”、“坚持通过自身发展，全方位、多层次、宽领域促进和保障人民群众生存权和发展权的实践路径”以及“坚持以中国人权事业进步推动世界人权事业发展的价值追求”3个层次9个专题展开，集中呈现了党的十八大以来习近平总书记围绕尊重和保障人权发表的一系列重要论述。在11万余字的《摘编》中，始终贯穿“以人民为中心”的理念，“人民”一词共出现了691次，“人民群众”一词共出现了89次，说明在中国共产党的执政理念中，人民永远是最核心的概念，作为党中央的核心和全党的核心，习近平总书记始终把人民摆在至高无上地位。以人民为中心，已成为新时代中国人权理念的内核、灵魂。这些论述并非简单的文辞，我们能够从中看到，中国人权事业的制度和治理逻辑、理论体系、话语体系已然成型。
习近平总书记关于尊重和保障人权系列重要论述，将历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实践相结合，深刻回答了有关新时代中国人权理论和实践的一系列重大问题，是习近平总书记对人权进行深入思考和科学总结的重要成果，是新时代中国人权事业发展的行动指南和根本遵循。习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述对人权保障的目标理念、道路选择、制度建设、全球治理作出了深刻阐释，形成了内容丰富、外延清晰、结构饱满、逻辑严谨的人权保障理论体系。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，是中国人权事业理论发展、实践发展和历史发展的必然产物。将习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是进一步深刻认识和理解“两个确立”的决定性意义、推动中国人权事业更好发展和实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
一、习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的坚实基础
习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的形成，顺应历史大势，顺应党心民意，契合内外需求，恰逢其时。
(一)在理论渊源上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述与马克思主义人权理论一脉相承，为马克思主义人权理论作出了重大原创性贡献，是马克思主义人权理论中国化的最新成果
习近平总书记指出，与时代同步伐，与人民共命运，关注和回答时代和实践提出的重大课题，是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。习近平总书记关于尊重和保障人权系列重要论述，既坚持马克思主义的基本立场、观点和方法，又创新发展，立足当代中国人权实际，放眼世界，保持与时俱进的理论品格。马克思主义坚持实现人民解放、维护人民利益的立场，以实现人的自由而全面的发展和全人类解放为己任。习近平总书记提出的“以人民为中心”的人权理念，集中体现了新时代中国特色社会主义人权事业所坚持的根本理念，超越了西方片面的人权主体观，发展了马克思主义关于人的学说和人民主体思想，科学阐释了人权主体的范畴。在坚持强调“生存权和发展权是首要的基本人权”的同时，习近平总书记创造性地提出“人民的幸福生活是最大的人权”“促进人的自由全面发展”等论断，阐明了“实现人的全面发展”这一马克思主义人权理论的根本目标。
(二)在体系结构上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述立意高远、内涵丰富、思想深刻、逻辑严密、系统完备，在理论上已经具备从论述升华为理论的主观条件
习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述包括中国共产党和中国政府始终尊重和保障人权，走适合中国国情的人权发展道路，奉行以人民为中心的人权理念，坚持生存权和发展权是首要的基本人权，逐步实现全体人民共同富裕，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，促进人的全面发展，保障少数民族、妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由，为丰富人类文明多样性、推进世界人权事业发展作出更大贡献等。这一系列重要论述涵盖了新时代中国人权发展的领导主体、权利主体、正确道路、主要内容、保障路径以及全球贡献等各个层面，展现出深厚的理论底蕴和明确的价值导向，深化了我们党对人权的理论和实践认知，开辟了中国特色社会主义人权理论新境界，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大原创性理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代中国人权事业发展的行动指南和根本遵循，是我们党迄今为止最全面、系统、科学的人权理论体系。
(三)在实践证明上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述是经过实践检验的思想旗帜，具备从论述升华为理论的客观基础
中国共产党始终是尊重和保障人权的政党。我们党在长期的革命、建设、改革实践中，坚持把马克思主义基本原理同中国实践相结合，一以贯之推进人权保障。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，奉行以人民为中心的人权理念，坚持把人民利益摆在至高无上的地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕尊重和保障人权作出了一系列重大决策部署，不断提高保障中国人民各项基本权利的水平，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中国人权事业取得巨大成就，进入历史上最好的时期。这些历史性成就的取得和历史性变革的发生，根本在于有以习近平总书记为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记对人权事业把脉定向，有习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的科学指引，也有力证明了习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的可行性、必要性和真理性。
习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述之所以富有实践伟力，还与习近平总书记的个人切身经历和深刻体悟密不可分。习近平总书记高度重视人权工作，在从基层到中央的长期领导实践中，习近平同志坚持以马克思主义为指导，以“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的赤子情怀，亲自谋划各项与人权事业相关的重要建设，积累了尊重和保障人权的丰富经验。如在七年知青岁月中，习近平同志持续思考“人”和“人民”这一人权主体问题；在福建宁德工作期间，提出了“摆脱贫困”这一与生存权保障相关的重要论断；在浙江工作期间，提出了“绿水青山就是金山银山”这一保障环境权利的科学论断。特别是党的十八大以来，习近平总书记围绕尊重和保障人权发表了一系列重要论述，都是习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的精髓。与此同时，我可以看到，从河北、福建、浙江再到中央工作时期有关人以及人的发展的论述和实践，清晰地显现了习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述从萌芽到成熟的轨迹。
(四)在全球人权治理上，习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，为促进国际人权事业健康发展贡献了重要智慧和力量
习近平总书记强调，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。习近平总书记主张，继承和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。构建人类命运共同体的重大理念不仅为应对全球性挑战指明了道路，也为更好推动全球人权治理提供了中国方案。构建人类命运共同体理念着眼于全人类，从人类社会发展整体和相互依存的角度考量全球人权治理事业，呼吁国际社会以和平促发展，以发展促人权，以团结促合作，以合作促人权，契合了世界各国人民求和平、谋发展、促合作、同进步的诉求。这一重大理念相继被载入联合国人权理事会、联合国安理会等机构的决议，得到越来越多的国际认同，为推动世界人权事业发展贡献了中国智慧。中国积极展现大国担当，阐述人权的正确内涵，成为践行真正的多边主义、维护国际公平正义的中流砥柱。国际社会也热切盼望中国在推动全球人权治理上更够分享更多经验，提供更多理念。
二、习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的核心要义
习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述具有清晰的内在逻辑和层次结构，已经是系统化成果。这些重要论述形成了以人民为中心作为总纲领，包含人权目的论、人权道路论、人权制度论、人权实践论的理论体系。
(一)总纲领：以人民为中心
以人民为中心，是新时代中国人权理念的内核、灵魂，人民性是习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述最鲜明的理论品格。中国人权事业以中国共产党的领导、中国特色社会主义制度、习近平新时代中国特色社会主义思想、“以人民为中心”的核心理念、增进经济社会发展、推进民主政治建设、治理体系和治理能力现代化、构建人类命运共同体为根基，人权的价值和精神贯穿于各领域各项事业之中。在中国共产党的执政理念中，人民永远是最核心的概念，作为党中央的核心和全党的核心，习近平总书记始终把人民摆在至高无上地位。以人民为中心，已成为新时代中国人权理念的内核、灵魂。我们党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。习近平总书记指出，中国梦是中华民族的梦，也是每个中国人的梦。中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，始终把人民权利放在首位，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提高尊重与保障中国人民各项基本权利的水平。习近平总书记指出：“前进道路上，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”这是习近平以人民为中心的关于人权的重要论述的最直接体现、最生动表达。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”是习近平以人民为中心的关于人权的重要论述的最凝练概括、最根本要义。
以人民为中心，贯穿于习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的各个部分、各项内容之中，是人权目的的根本宗旨，人权道路的根本遵循，人权制度的根本主线，也是人权实践的根本方法。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，继承发展了马克思主义关于人的学说，科学阐释了新时代中国人权的立场主张、价值追求和基本经验。
(二)人权目的论
保障人权，目的不停留于表面的人权，也不止于人权。习近平总书记所谈及的人权目的论具有三项内容。其一，促进人的自由全面发展。习近平总书记在《之江新语》中指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”在新时代，面对新的社会主要矛盾，更充分实现人权，就是要“不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断促进人的全面发展。”习近平总书记关于人的自由全面发展的论述，是对马克思主义关于人的自由全面发展学说的继承和发展。其二，人民幸福生活是最大的人权。习近平总书记在致纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会的贺信中明确指出：“人民幸福生活是最大的人权”。保障和实现人权，不是许下遥不可及、不可兑现的承诺，不是营造虚无缥缈、不可感知的幻像，归根结底，是要让人民实实在在地在生活中体验到幸福感、获得感和安全感，是要让每一个人摆脱贫困，体面生活，一起迈向共同富裕。其三，构建人类命运共同体，丰富人类文明多样性。“人人享有人权，是人类社会的伟大梦想”。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述关怀的不只是一国人权事业，而是全人类共同事业。习近平总书记强调：“中国人民愿同各国人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值，维护人的尊严和权利，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，共同构建人类命运共同体，开创世界美好未来”。人权事业虽是人类共同事业，但推动世界人权发展并不依循唯一标准，“没有多样性，就没有人类文明”，“多样性是人类文明的魅力所在，更是世界发展的活力和动力之源”，人权理论和实践发展的追求和目标应当包含“丰富人类文明多样性”。以上三项内容实质上还包含了“人”的三个层次，分别指向作为个体的人，作为集体的人民和作为类存在的人类及其文明。第一层次和第二层次彼此融合，但又各有侧重，分别指向人权作为主观体验的幸福生活和人权作为客观目的的人的自由全面发展。
(三)人权道路论
方向决定道路，道路决定命运。人权能否实现，取决于道路是否正确。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的人权道路论包含三项内容。其一，道路总原则是坚持把人权普遍性原则与本国实际相结合。在人权问题上，习近平总书记明确指出：“中国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合”“走符合国情的人权发展道路”。其二，路径选择的基本经验是坚持生存权发展权是首要的基本人权。没有生存权，其他一切人权均无从谈起。这是关于人权的最简单道理。中国人权道路的选择必须立足于中国发展实际，习近平总书记在多封贺信中都强调“中国坚持生存权发展权是首要的基本人权”。同时，发展不仅仅是一项权利，还是实现权利的方法，正如习近平总书记所说：“联合国《发展权利宣言》确认发展权利是一项不可剥夺的人权。作为一个拥有十三亿多人口的世界最大发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键。”其三，前进道路上的新要求是坚持各项人权全面协调发展。坚持生存权发展权是首要的基本人权，是历史的选择，正确的选择。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着生存权更充分实现，发展权保障水平显著提高，人民的人权需求和期待也发生新变化，坚持各项人权全面协调发展成为新时代中国人权保障的重要要求，习近平总书记强调：“协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展。”
(四)人权制度论
实现人权，前提在道路，基础在制度。习近平总书记深刻指出，“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证”；“通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展权利”。习近平总书记关于尊重和保障人权重要论述的制度论包含了民主和法治两个维度。其一，全过程人民民主。以人民为中心的人权，最根本的制度保障和政治实践就是人民当家作主。全过程人民民主是人民当家作主的制度基础。习近平总书记对全过程人民民主有精辟地总结：“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”其二，人权法治化保障。人权是法治的重要目的，法治化保障，是人权保障的最好方式。习近平总书记深刻阐明了“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”的道理，明确指出：“全面依法治国就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动司法公信力不断提高、人权得到切实尊重和保障。”
(五)人权实践论
人权是理念，更是实践。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述具有鲜明的实践性。这种实践性与习近平总书记的个人实践紧密相关，特别是在梁家河对贫困这一人权问题的体会和思考。可以说，没有习近平同志在梁家河的体会和思考，就不能提出“脱贫攻坚”“精准扶贫”等有关生存权发展权的理论和实践的至理名言。习近平总书记的人权实践论包括了五项内容。第一项，是把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。“生命至上”“切实尊重每个人的生命价值和尊严”是习近平关于尊重和保障人权的重要论述关于生命权保障的最生动、最有力的表达。生命无价，安全、健康同样可贵，习近平总书记在高扬生命至上理念的同时，多次指出“必须把人民生命安全和身体健康放在突出位置”，“确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务”。第二项和第三项内容，分别是保障经济、社会、文化权利和保障公民权利和政治权利，习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述之中包含了对工作、住房、医疗、社会保障、教育、文化、体育、宗教信仰以及知情权、参与权、表达权和监督权等诸多权利的论述，覆盖了《世界人权宣言》所列各项权利，既包含权利实现的总体方针，又包含权利保障的具体措施，成为新时代中国各项人权实践的重要指南。第四项内容，是保障环境权利。习近平生态文明思想不仅包含了对生态文明本身的深刻思考、对发展模式的深邃洞见，还包含了对作为一项重要人权的环境权的重要论断。“绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障”“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”人民实现环境权利的关键，就是“环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点”。环境权不仅是当代人的权利，也是后代人的权利，习近平总书记不仅着眼当下，更放眼未来，指出生态环境的代际分配正义问题，强调要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。第五项内容，是保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人权利。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述具有鲜明的人民立场，其人民立场不仅体现在对作为整体的人民权益的重视，还体现在对特定群体权益的特殊关怀。习近平关于特定群体权益的论述，既包括“确保各族公民在法律面前人人平等”，“妇女权益是基本人权”，“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境”，“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”，“不断健全残疾人权益保障制度”等基本理念、指导思想和价值追求，也包含了对少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人权利实现的具体工作要求和方法措施。
三、习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述的重大意义
(一)丰富思想，发展理论
党的十八大来以来，中国特色人权话语体系不断丰富完善，需要形成一个“总揽全局，协调各方”的人权理论。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述丰富和发展马克思主义人权理论，丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，业已形成了中国人权事业发展的科学理论体系。对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、统一广大干部群众的思想认识、深化“两个确立”、进一步巩固新时代尊重和保障人权的思想基础、坚定不移走中国特色社会主义人权道路有着决定性意义。
(二)凝练经验，巩固成就
中国共产党成立100年来，尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们将人权的普遍性原则与具体实践相结合，形成了系统的以人民为中心的人权理念，成功走出了一条符合时代潮流、具有中国特色的人权发展道路，推动中国人权事业取得了历史性成就。当前，全国上下正在掀起深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的热潮，党的百年奋斗凝结着人权奋进的历史，人权保障成就和经验是党的百年奋斗重大成就和历史经验的重要组成部分。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述，透彻地讲清楚了中国共产党始终是尊重和保障人权的政党，透彻地讲清楚了百年来党领导中国人权事业发展的光辉历程、辉煌成就、历史经验和历史意义。
(三)引领未来，再创辉煌
人权保障没有最好，只有更好。当前，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。人权事业充分发展是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分，我们的人权工作，要立足于中华民族伟大复兴，服务于中华民族伟大复兴。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述有利于为未来人权事业发展确立科学指南，擘画人权蓝图，指引前进方向，推动人民在更高水平上享有更广泛更充分的人权，助推中华民族伟大复兴顺利实现。
(四)正本清源，争取话语
人权关乎意识形态和价值观斗争。美国等西方国家长期以来在人权问题上奉行双重标准，以人权为借口对我极尽恶意攻击、污蔑指责之事，粗暴干涉我内政，企图将我诋毁为人权问题国家。尤其是近期以来，美国政府固守“冷战思维”，视我为最大战略竞争对手，为维护自身霸权，不断强化“全政府”对华人权攻势，拉拢盟友加紧对我围堵遏制。近年来，特别是党的十八大以来，我人权事业取得的历史性成就为世界各国、尤其是那些既希望发展人权事业又保持自身独立性的国家和民族贡献了中国经验，我国人权话语的国际影响力显著提升。但整体而言，国际人权话语权仍为美西方所掌控，西强我弱的局势尚未得到根本性改变。人权是一个大词，更是一个伟大的名词，是全人类共享的议题，不属于哪一个国家或哪一个民族。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述弘扬全人类共同价值，践行真正的多边主义，在世界人权史上的贡献独树一帜。习近平总书记关于尊重和保障人权的重要论述对人权释理明义，向世界深刻解说中国的人权理念，破除美西方对我人权的大肆污蔑和无端指责，树立我尊重和保障人权的良好国际形象，提升我人权话语的国际影响力，推动世界人权事业更好发展，有着非常重要的时代意义。
（张永和，西南政法大学人权研究院执行院长、教授，法学博士。）
Abstract：General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights have deepened the theoretical and practical cognition of the CPC on human rights and opened up a new realm of socialist human rights theory with Chinese characteristics.They are major original theories to the demands of the times to realize national rejuvenation，fundamental guidelines for the development of China’s human rights for a new era，the most comprehensive，systematic and scientific human rights theoretical system of the CPC so far，and integral parts of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era.The essence of General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights includes the guideline，the purpose，the path，the system，and the practice of human rights.General Secretary Xi Jinping’s important statements on respecting and protecting human rights establish a scientific guideline for the future development of human rights.They are of great significance to the promotion of broader and fuller enjoyment of human rights by the people，the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation，the improvement of international influence of China’s discourse power on human rights，and the better development of the world human rights cause.
Keywords：Respect and Protect Human Rights；Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era；Core Essence
(责任编辑朱力宇)
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