由国务院新闻办公室、外交部和国家国际发展合作署共同主办的全球人权治理高端论坛14日在北京举行，论坛以“平等、合作、发展：《维也纳宣言和行动纲领》通过30周年与全球人权治理”为主题，来自近百个国家和包括联合国机构在内的国际组织的300余名中外嘉宾出席论坛，共话全球人权治理。

　　以下为与会嘉宾在“分论坛二：全球发展倡议与发展权的实现”上的发言摘编：

　　人权和环境保护是相互依存的，安全、清洁、健康和可持续的环境是充分享受人权的必要条件。包括生命权、身心健康权、食物权，安全饮用水和卫生设施权、住房权、文化生活权、发展权、健康环境权，这些权利都已经写入了如今大部分的地区协定和国家的地区宪法之中。
　　近些年来，对于人权和环境之间的良性联动和紧密联系的关注在不断增加，有越来越多的国际法、国家法律以及很多国家的法院裁决、判例。环境权不是一个国家的问题，它是整个人类的挑战，因为环境权关系到整个人类的生存问题。

　　——马达加斯加安塔那那利佛大学法学教师让·埃里克·拉库图阿里佐阿《环境权是发展权的一个基本要素》

　　数字技术的突破性发展给发展权的实现带来了诸多新挑战，具体表现在以下五个方面：（一）数字鸿沟导致发展不义；（二）数字贫困加剧发展赤字；（三）数字歧视激化发展矛盾；（四）数字壁垒造成发展失序；（五）数字失范致使发展受阻。
　　中国数字发展权的世界意义，包括：第一，在理念上，坚持在构建人类数字命运共同体中分享发展权；第二，在机制上，打造人类数字发展权共享格局；第三，在模式上，开创以技术发展促进人权的数字发展权新思路。

　　——华中科技大学法学院院长、华中科技大学人权法律研究院院长汪习根《人工智能时代数字发展权的世界难题与中国方案》

　　中东人权状况的评判标准必须基于中东地区的发展轨迹与基本特征，而发展中国家的身份是评判当前中东地区国家人权状况的重要前提。但缘何中东地区国家普遍遭遇发展权层面的失序？西方干涉主义当属首要原因。近现代以来，西方世界两大霸主——英国和美国，恰好都是孤悬于欧亚大陆之外的海权国家，因自身疆域无法扩大，其地缘战略的基本目标就是尽可能弱化和分化欧亚大陆国家，使之无力挑战海权大国。伊斯兰世界就是其重点打压的目标之一。

　　——西北政法大学人权研究中心人权外宣研究所所长哈冠群《“中东例外论”的狭隘与超越》

　　全球发展倡议对为什么重视发展，发展的变革因素与重心调整，如何更有效实现共同发展，结合中国的发展经验和探索提出了方向和目标。
　　生存权和发展权是各国人民尤其是发展中国家和地区人民的首要人权，需要各国凝聚共识、加强合作、积极行动。全球发展倡议提出的努力目标和发展方向，对接联合国发展议程等共同目标，有助于优化发展权的实现机制，推进联合国人权事业健康发展。

　　——中南民族大学法学院教授彭建军《全球发展倡议优化发展权的实现机制》

　　西藏和平解放70多年来年，西藏妇女权益保障从无到有进入法治化轨道，为西藏妇女广泛赋权，并提供了充分的发展机会和发展条件，保障了西藏妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等各方面的发展权益。
　　1959年民主改革以来，西藏妇女人权保障的最大成效在于妇女成为了具有法律人格和平等身份的“人”，不仅享有与男子平等的地位和权利，还享有与我国其他地区、其他民族妇女同等的地位和权利。
　　为提高西藏妇女发展权整体社会保障水平，建议：一是健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的西藏妇女健康保障工作机制；二是加强西藏妇女思想政治教育；三是全面落实消除就业性别歧视的地方政策法律，保障西藏妇女平等获得经济资源、就业创业资源的权利和机会。

　　——中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员边巴拉姆《西藏妇女发展权保障的成绩与展望》

　　美国和西方国家主张通过推广西方自由、民主实现人权，中国和许多发展中国家则主张通过推动经济社会发展来促进人权。西方人权路径未能明显改善大多数发展中国家的人权状况，“发展促人权”的路径则表现出越来越强的吸引力。
　　中国人权实践证明，以发展促人权是可行的人权路径，发展对于人权至关重要。第一，发展是所有人权的基础。第二，发展直接促进经济社会文化权利的实现。第三，发展间接促进公民政治权利的实现。“以发展促人权”的人权路径取得巨大成功，同西方人权路径的全面失败形成鲜明对比。越来越多的人开始积极评价中国走出的人权路径，承认这条新的人权路径对于全球人权进步，尤其是发展中国家人权进步的积极意义，要求各国走发展促人权的道路。这条新的人权路径也得到国际社会的重视。

　　——中共中央党校（国家行政学院）教授李云龙《以全球发展促进全球人权进步》

　　当今世界，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，是摆在全人类面前的严峻挑战。世界怎么了、我们怎么办？面对上述挑战，发展是解决一切问题的总钥匙。人类需求的无限制性与自然资源的有限性之间的张力，客观上要求人类反思人与自然之间的关系。全球发展倡议提出，完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自然生命共同体。加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。

　　——中国社科院美国研究所社会文化室主任魏南枝《化解发展赤字 实现发展权利》

　　促进人权与加快落实联合国2030年可持续发展议程是全球发展倡议当中相互兼容的重要理念。推动以联合国为代表的全球治理机制，重新认识对人权的定义和行动，从而以具体行动助力世界人权事业发展。联合国2030年发展目标与世界人权事业发展具有重要的一致性。全球发展倡议与《2030可持续发展议程》中的17个发展目标（SDG17）的广泛结合和深入实践，将SDG17设定为全球人权发展的参照标准，对全球人权标准予以量化，能够有效助力世界人权事业发展。SDG17与我国人权发展目标具有较高程度的契合度，是可以充分发挥“以中国智慧为全球献策”的一个重要切入点。

　　——全球化智库秘书长苗绿《全球发展倡议：助力世界人权事业发展》

　　发展权是国际法的一项基本原则，它要求所有公民、个人都有权积极公平的参与经济社会文化发展，城市权是发展权的重要组成部分，它旨在保障所有的城市居民能够不受歧视或排斥享受城市发展带来的好处，城市权和发展权之间的联系是密切的，它有利于推动人权的保障，有助于创造可持续包容的社会，也有助于保护环境，全世界的新冠疫情大流行对现实产生了重大影响，疫情的封锁和社会隔离措施加剧了城市中的不平等现象，在这个背景下，我们需要从社会公平、社会正义的角度去思考如何在疫后改造我们的城市，让居民更好地获得住房、饮用水、医疗保健等服务。

　　——希腊东西方城市治理研究所主席亚历山大·莫迪亚诺《城市权，发展权的一个组成部分》

　　平等的发展机会既是各个国家的特权，也是各国国内个人的特权，因此我们需要在保护知识产权的同时，考虑如何与实现发展权达成平衡，为了实现这一平衡目标，可能需要采取一些必要的措施，比如各国政府应该加强知识产权法律的保护和执行，通过建立健全的知识产权法律框架和保护机制，为创新者提供必要的保护，鼓励他们进行更多的创新活动，同时政府还应加强知识产权教育和培训，提高公众对知识产权的认识和尊重。

　　——北京市康达律师事务所律师刘汉川

　　可持续发展目标是指导全球公共政策的一个标准，在我们马上到达2030年的目标实现期，我们还有很多的努力要做，疫情对于全球带来了非常大的影响， 同时也在整个疫苗的生产和分布上带来了很多的压力，很多年来在减贫、在医疗、在教育还有很多可持续发展目标上取得的成绩，因为疫情而倒退。
　　我们也看到数字鸿沟的加剧，比如说像收入不平衡等，以及人员安全等，都在疫情的影响之下进一步加剧。我们要进一步保障未来的可持续发展。多边治理可以帮助我们应对非常复杂的、同时也是快速变化的全球发展，我们也看到在技能和未来挑战方面还是存在一些不匹配性，比如说我们需要更好的发展模型来进一步打造更好的国与国的联盟，更好应对未来的挑战。

　　——全球化智库（中国）特邀高级研究员华一卿《全球发展、全球治理与未来峰会》

　　维护和实现发展权，就是以自觉的方式、长远的眼光维护好生命的生存、丰富生命的内涵。因此，发展权是伴随着生存权而发生的，是维系、保障、拓展、延续的生存权。
　　发展是人类对客观环境的实践改造，但这种实践改造应当是有利于人类自身的。正如《发展权利宣言》所声明的那样，“人是发展的中心主体”，人是发展的根本价值尺度，一切不利于人类自身生存发展的活动或行为都应当及时制止和消除。因此，作为基本人权的发展权，应是正向发展、可持续发展的权利。

　　——中国人权研究会常务理事戴军《发展权利诠释》

　　在集体权和个人权下我们需要了解发展权利的定义，同时也要了解并且确保发展可以惠及所有民众、所有个人以及所有的企业，所有的社会主体都要从发展权当中获益。
　　提到全球发展议题，我们要确保它的实施方式尊重人权，发展政策和项目的设计方式应该遵循共商、共治的方法，比如说要包含到女性、儿童以及弱势群体的意见，来确保整个发展议题是具有可持续性的，同时不会对整个环境带来负面影响。
　　《维也纳宣言和行动纲领》强调了公平以及在推动和保护人权上无歧视这一原则，对于任何群体的歧视，对于任何宗教的歧视都是对人权的不遵守，非常感谢中国能够邀请非盟参加这样的人权会议。

　　——非盟治理与冲突预防司治理与人权处处长伊萨卡·加尔巴·阿卜杜《发展权》

　　中国政府正确地指出，联合国是国际合作的主要平台。考虑到全球发展倡议的目标之一是为发展合作创造政策对话和统筹的平台，应当将给予发展充分关注当作优先事项。77国集团以及中国将在提出具体建议方面发挥关键作用。提高对单边制裁措施的负面影响的认知是当务之急，这些措施不仅违背了国际法，还是对世界上超过三分之一的人口发展权发起的蓄意攻击。这些措施拉大了人民之间的隔阂，造成了不平等和社会排斥。坚持多边主义是实现共同目标的路径。事实证明，单边主义创造了障碍，助长了不平等和分裂，将人们推入了贫困的深渊。

　　——委内瑞拉外交部多边组织司人权和国际法专家萨利·卡罗琳娜·贝里奥斯《实现〈2030 年可持续发展议程〉的发展路径与全球发展倡议》

　　全球发展倡议旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程，主张坚持发展优先、坚持以人民为中心，倡导真正多边主义，推动实现共同发展，其中包含了极为丰富的人权理念，为全球人权治理注入新的动力，是中国为全球治理提供的又一重要公共产品，也是中国对促进国际人权事业做出的新贡献。

　　——中国联合国协会理事张云飞《全球发展倡议对全球人权治理的贡献》

　　“发展是解决一切问题的总钥匙”，全球发展倡议为老龄化社会问题提供了方案。促进老年人社会参与是践行积极老龄观的重要内容，以法治方式保障老年人社会参与成为积极老龄化法治的核心问题。老年人不仅仅是福利的受益者，更是社会发展中的积极参与者，应当平等享有发展权利。老年人参与社会生活的实际程度，取决于其自身参与能力与社会环境相互作用的结果，参与能力的促进与社会生活的可及性都需法治支撑。老龄参与法治的基本出发点是人在生命的全历程中平等享有发展权利，实现和保障各世代之间的平等，在代际平等和代际和谐的前提下，在法制中落实贡献与受益原则，重构代际分工及退休制度。

　　——华东政法大学教授满洪杰《全球发展倡议下的老年人参与法治》

　　中国坚持发展是硬道理，坚持始终立足自身实际，坚定不移在发展中夯实各项人权全面发展的根基，进入新时代中国共产党立足新发展阶段，推动高质量发展，领导人民全面建成小康社会。

　　——新华社研究院研究员刘明霞《实现发展权与当代中国人权观的实践和理论探索》

　　绿色是“一带一路”建设的底色，共建绿色“一带一路”符合世界经济低碳转型趋势，也是落实联合国2030年可持续发展议程、助力全球实现“碳中和”的必然要求。
　　从全球化的视角看，“一带一路”倡议是中国主动提供国际公共产品的积极尝试，不论是倡议设计还是理念都是多边的。与此同时，面对严峻的气候危机，改造并建设绿色低碳基础设施也成为时代发展必然趋势。同时，资金供给不足、供需匹配难度大是国际开发性金融领域多年存在的结构性难题。因此，完善绿色金融体系是推动“一带一路”绿色发展的重要保障。亚投行可积极构建多层次绿色金融资金来源体系，打造绿色金融国际合作机制和对话平台，推动构建绿色金融实施标准。

　　——全球化智库理事长王辉耀《在多边化发展中推动绿色“一带一路”》

　　发展权被称为一项固有人权。然而，在当前阶段，它更像是一种政治愿望，而不是一项受到保护的法定权利。因此，从保障和保护的角度来看，发展权可以被认为是一项不完整、不完善的权利。发展权是一项复杂的权利，与许多其他权利（如社会经济权利）有关联。国家和国际组织都需要努力创造条件，使其得以实现。发展权是一项个人权利，同时也是任何国家都可以主张的权利。它使每个人都能享有尊严不受剥夺，同时实现其潜能的机会。

　　——保加利亚索菲亚圣克里门奥里斯基大学国家和法律理论与历史教授亚纳基·斯托伊洛夫《发展权——介于政治与法律之间一项权利》