维也纳会议30周年：推动多边主义实现全球人权进步

塔玛拉·库纳纳雅卡姆

斯里兰卡前驻联合国大全兼常驻代表

联合国发展权政府间小组前主席

　　今年是《维也纳宣言和行动纲领》发布30周年。1993年维也纳会议取得了历史性的成绩，会议上世界各国作出承诺：推动人权进一步发展，并普遍性地落实人权，包括确认发展权与加强国际合作。发展是所有人权实现的基本前提，因此要进一步推动民主和基本人权的发展。人权是相互依存，不可分割的。《世界人权宣言》指出，民主是人民意愿的自由表达，要保证他们的公民权利，任何国家都不能强加干涉。

　　维也纳会议上的承诺做得不尽如人意，国与国之间越来越多的不平衡已经显现。有些国家对其他国家的内政进行干涉，并有选择性地适用双重标准。不稳定和不实信息使得上述问题变得越来越严重，需要对现有机制进行改革并制定新的政策。此外，全球还存在战争冲突，比如美国多年来一直想把在地理位置上具有重要战略意义的斯里兰卡作为能向中国发动战争的基地，但斯里兰卡一直在拒绝。

　　如果不能实现维也纳会议上的承诺，以美国为首的霸权主义国家应对此负责，美国完全违反了发展中国家的初心和意愿。尽管同一个概念可以有不同的理解，但不论何种解释，人权理念都应该得到实实在在的落实。但美国一直在用双重标准，给人权的实践带来很大破坏，这种单边主义跟国际合作和团结是相悖的，从根本上破坏了人权的实践。

　　《联合国宪章》明确规定了国际合作以主权国家平等为基础，而美国践行例外主义，独断专行。美国前国务卿宣称：“如果我们必须使用武力,那是因为美国是不可或缺的国家”。此外，美驻华大使甚至宣称，美国在多个方面都是亚太地区的领导者，因为美国拥有更强大的经济实力，也有能力这样做。

　　上世纪的苏联解体、东欧剧变等政治巨变极大地影响了第三世界国家，让第三世界国家能够登上国际舞台，慢慢地推动国家的民主发展，同时慢慢对外开放。然而开放带来了新殖民化的可能性，有些国家难以避免地会接受西方国家的资金，资金和资本的进入意味着他们有可能会重新回到殖民主义的状况之中。但是《联合国宪章》明确规定了不能奴役其他国家的人民，尊重各民族的自决权，并明确指出这里所指的“人民”为非洲、亚洲、拉美等地区人民，他们曾经饱受殖民主义的危害，他们的自我决策意愿、自由必须得到充分的尊重和保障。自决权往往涉及到国家政府的决策，尤其是新独立的国家，希望77国机制能够带来更多的自决权和平等权，同时也让这些国家真正获得经济上和政治上的独立。

　　自决权意味着一个国家及其人民能够按照自己的意愿自由决定政治体制及选择经济发展模式，并以此为前提推动人权的发展和保护。

　　主权也同样重要。没有主权，国家意志或者人民的意志都无法得到实现和保障，这是实现经济独立与发展的前提条件，也是不干涉内政、互相尊重主权和领土完整这种基本国际秩序和原则的重要基础。

　　和平共处五项原则是中国对维护并改善世界秩序作出的巨大贡献。和平共处五项原则也体现在《联合国宪章》的规则体系当中，并在多项宣言当中得到了确认。另外，发展权作为基本人权，需要全球合作来加以保障。美国一直在破坏他国主权，试图把不正确的规则强加给其他国家。

　　国际社会不应该由一个国家界定其内涵。国际社会或某个国家不能以另一国不能够保护其公民的生命和自由为借口，从而对该国使用武力。为了避免新殖民化，追求公平正义，需要各种各样的法律机制和国际机构在现有国际法体系下进行改革和升级。同时，各国的司法自治也应当得到尊重。

　　作为主权国家，国家内部可以对自己的公民采取相应的法律制裁活动，主权国家的司法管辖权应得到充分尊重，这也是《联合国宪章》中的重要内容。而从国际法层面来讲，国际法庭也有相应的检察官，他们有权在国际法庭的授权范围内去判定一个人是否违反了国际法。

　　地缘政治所带来的冲突越来越多。因此必须要明确国际规则、国际合作和主权等概念，起草制定并落实。以美国为首的霸权主义国家认为正确的东西，对于发展中国家来讲却未必。斯里兰卡是中立的国家，但是又不能保持完全的中立，因为整个环境不是中立的，不论是反对帝国主义或是反对新殖民主义，最终要回到重新解读不结盟运动的精神这一点，这样才能取得更高程度的中立性。

　　斯里兰卡作为独立的国家，其采取的行动必须要有助于国际秩序的维护，以及各方面因素的平衡，只有这样才能够去美元化，并集中注意力去做该做的事情。