20日，由中国人权研究会和意大利罗马大学法学院共同主办的“2023·中欧人权研讨会”在意大利罗马举办。本届研讨会以"现代化与人权文明多样性"为主题，下设"文明交流互鉴与现代人权理念的发展""现代化与人的自由全面发展""现代化进程中的可持续发展 数字时代的人权文明演进"3个分议题。

　　葡萄牙国际人权观察站主席顾问玛丽亚·路易斯·弗朗西斯科在“分议题三：现代化进程中的可持续发展　数字时代的人权文明演进”上作题为《数字时代中的葡萄牙人权宪章：OIDH的视角》的发言。以下内容通过论文整理：

　　关键词：

　　- 数字时代下的葡萄牙人权宪章

　　- 里斯本宣言

　　- 新的数字现实

　　- 网络空间的基本权利

　　新通信和信息技术如今渗透到各个年龄层公民生活的各个方面。面对这些新的现实，我们需要一个全新的、值得公民信赖的法律框架。新技术涉及到一种法律以前未曾涉及的关系方式和数字社交互动方式。在某些情况下，我们必须调整权利以适应虚拟世界，或者根据数字现实的需要进行文本修改。

　　这一新方面需要法律规范，因为它是社会生活中的一个崭新方面。考虑到数字发展和新技术的使用，欧洲联盟需要在多个领域立法，特别是在人工智能方面。然而，在2022年，欧洲议会、理事会和欧洲委员会发表了一份关于数字权利和数字原则的联合宣言，为数字十年提供了数字权利的清单。

　　但在此之前，葡萄牙通过2021年5月17日的第27/2021号法案颁布了《数字时代人权宪章》，其中包含了网络空间的基本权利目录。一个问题是，尽管所有这些法律文本都遵循了在官方报纸上发布的程序，但它们是否已经进行了有效的传播，以便让其内容传达给公民。

　　在葡萄牙，基本权利的确立一直都在宪法中，甚至在君主立宪时代，这些权利就已经存在（1822年宪法、1826年宪政宪章、1838年宪法），然后在共和国时代也在1911年宪法和1933年宪法中存在。一个国家的法律会跟随该国社会的演进而发展，因此它也必须跟随虚拟世界引发的问题。

　　换句话说，尽管许多已经确立的基本权利只是获得了新的虚拟维度，例如平等权、非歧视权、言论自由等权利，但还有其他权利反映了新数字世界引发的新关切。

　　例如，人工智能、机器人应用、算法和数据保护的使用。

　　在葡萄牙，最近的文件，特别是面向数字方面的权利宣言，是《数字时代人权宪章》，如上所述，它于2021年5月17日由第27/2021号法案发布。

　　这个宪章的目标是为葡萄牙法律体系提供一套数字领域的基本权利。

　　在上述宪章的21条款中，确立了多项公民权利，如访问权和网络中立性，以及自由：言论自由和访问和使用互联网的保障。此外，还包括了获得社交互联网资费的权利（然而，这是由2021年7月30日的第66/2021号法令创建的），还有例如对抗虚假信息和滥用地理定位的保护权以及在数字环境中集会、示威、结社和参与的权利。

　　数字环境中的言论自由和创作自由是存在的，还有数字环境中的隐私权、被遗忘的权利和数字遗嘱。上述宪章还涵盖了与公共行政和儿童权利相关的数字权利。

　　尽管该文件的最终版本在议会中以绝大多数票通过，没有任何反对票，但普及和解释不足，尤其是对年轻人的解释不足，正如众所周知的，年轻人是新技术的主要用户。

　　众所周知，迄今为止尚未有经联合国正式批准的数字时代国际人权法案。

　　由于互联网的快速发展以及欧洲、非洲、北美、中国和俄罗斯等地不同的使用和监管规范之间的文化差异，创建这个宪章将不会容易。

　　有些情况存在不同的解释，例如，如果拍摄到一个非洲部落的妇女露出胸部的照片并发布，与拍摄到一个欧洲或美国妇女露出胸部的照片发布将产生不同的后果。

　　或者，如果在公共场所拍摄某人的照片并未经其同意使用，或者拍摄到某人在一群朋友中以不太传统的姿势时，可能会侵犯某些权利。随着葡萄牙数字时代人权宪章的发布，葡萄牙“参与了将互联网转变为实现自由、平等和社会正义的工具，并成为促进、保护和自由行使人权的数字环境的空间的全球化过程”。

　　该宪章包含21条款，规定了公民在网络空间中的权利、自由和保障，其中值得强调数字技能发展权（第11条）：

　　“1 —— 每个人都有获得和发展数字技能的教育权。

　　2 —— 国家将促进并执行旨在鼓励和便利各个年龄群体使用数字和技术手段和工具的计划，以确保特别是通过互联网进行教育和增加数字受众服务的使用。

　　3 —— 公共视听媒体服务将有助于各个年龄群体用户的数字教育，并促进本法和其他适用法律的传播。”

　　其目标是“在数字世界中促进人权和基本自由、法治和民主原则”，旨在成为“公平、透明、可持续、创新、安全和具有竞争力”的空间。

　　当然，里斯本宣言在制定葡萄牙数字时代人权宪章方面发挥了重要作用，得到了所有成员国的支持。它基于欧洲委员会在葡萄牙轮值主席期间提出的《数字2030：通往数字十年的欧洲之路》通信，也基于2020年12月欧盟理事会德国轮值主席提出的《数字社会和基于价值观的数字政府柏林宣言》。

　　葡萄牙提出了一份名为“具有明确目的的数字民主”的宣言，旨在“推动围绕数字权利的讨论”，正如数字转型国务秘书安德烈·德·阿拉贡·阿塞韦多在数字大会上所提到的，该大会的主题是“引领数字十年”，由葡萄牙轮值主席欧盟理事会和欧洲委员会共同组织。

　　可以说，葡萄牙在2021年通过议会批准的第一个数字时代基本权利宪章上是个开拓者。上述葡萄牙国务秘书表示他期望“启动”未来国际文件的制定。他还强调“我们希望国家和欧洲议程在数字时代的伦理维度上保持一致”。
值得引用的是这位葡萄牙领导人的一句话，他表示：“这份宣言不仅仅是又一份由政府签署的文件，而是一份‘向私营部门公司、非政府组织、大学等整个社会民间团体开放的宣言’”。

　　葡萄牙领导人的另一句重要的话也值得强调，他说：“我们必须为欧洲在安全、信任、经济和技术发展以及伦理原则之间取得平衡的空间的地缘战略肯定做出贡献”。

　　“里斯本宣言 - 具有明确目的的数字民主”是葡萄牙担任欧盟理事会轮值主席时提出的一项倡议。当时的新闻稿称该宣言“旨在促进数字生态系统中的人类维度，推动数字时代的人权和基本自由、法治和民主原则”，并旨在打造“公平、透明、可持续、创新、安全和具有竞争力”的数字转型模式。

　　新闻稿还指出，“尽管数字化在促进竞争力和可持续发展方面发挥了‘至关重要的作用’，但数字转型也可能‘加剧现有的不平等’、‘损害民主和社会凝聚力’，或侵犯人权”。

　　因此，每位公民都需要保持警惕，具备伦理意识，并认识到我们每个人都是人权履行的保障者，即使以某种方式，我们每个人都曾在某种程度上侵犯了这些权利。

　　社交媒体的使用经常会导致滥用，未经授权地公开他人的形象，以及引发其他评论并构建仇恨和诽谤的链条。因此，通过数字手段侵犯人权比人们想象的更为常见。

　　重要的是要理解这一点，不要在了解到在社交媒体上分享和诽谤的行为规模可能会失控的情况下继续前进。谈论人权和维护它们的宪章固然重要，但我们必须个人努力捍卫基本权利，尤其是因为我们了解这些权利，也因为希望创造一个更美好的世界，这需要通过捍卫每个人的尊严来实现，而不歧视那些尚未进入数字世界的人，这也是遵守葡萄牙数字时代人权宪章的一部分。