新疆劳动就业人权事业进步是中国式现代化新疆实践的重要成果

新疆大学 热米娜·肖凯提

　　中国式现代化发展，创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，并拓展了发展中国家走向现代化的途径。中国式现代化致力于实现人的全面发展、社会全面进步，脱贫攻坚是底线任务，推进城镇化是必由之路。中国式现代化的新疆实践进程中，新疆人权事业得到快速发展，各族群众的劳动权和受教育权在中国式现代化的新疆实践中得到充分保障，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。

　　自2012年以来，新疆大力实施就业惠民工程，持续加大就业培训力度，积极拓宽就业渠道，有效扩大就业容量，就业形势持续向好，各族群众收入水平不断提升、生活质量越来越高。

　　一、在中国式现代化的新疆实践中，通过实施教育惠民工程，新疆的学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高等教育、职业教育均达历史最高水平，新疆的劳动力素质明显提升。

　　未成年人受教育全是国际人权法重要的组成部分之一，中国作为加入多个重要未成年人人权保障国际性条约的国家，在保障全国各民族未成年人人权方面，积极履行国际人权法上的缔约国义务，构建起了八部专门性法律法规、近二十部教育行政法规等，全方位保障未成年人受教育权利。近些年来，中国政府为了充分实现对未成年人受教育权的保障，促进其全面发展，持续加大对南疆四地州经费的投入，加大对贫困学生的资助力度，最终实现南疆地州从幼儿园到高中十五年免费教育，不仅保障了未成年人的受教育权，而且促进了其他各项人权事业的发展与进步。南疆四地州免费教育经过长期发展，在入学率、教育资源、受教育水平等方面取得重大成就。

　　因课题研究需要，我在近期在南北疆各个学校调研。在喀什市调研期间，我看到到南疆城城镇与农村已经实现了15年免费教育，已经实现学生午餐全额政府买单制度，各民族学生坐在宽敞整洁的教室里学习现代科学文化知识，朗朗读书声从拔地而起的崭新教学中不断传出。喀什大学东城校区、喀什理工职业技术学院实现全面招生,中山大学附属喀什医院(国家区域医疗中心) 投入使用,喀什文化艺术中心、喀什体育公园等重大文化工程开工建设进一步发挥作用。2024年1月2日，新疆著名民歌手、木卡姆歌者赛努拜尔·图尔荪的个人专场新年音乐会在新疆艺术剧场举行。来自新疆柠檬少儿合唱团的孩子们用维吾尔语、汉语演唱歌曲，纯净、欢快的歌声，大方、自信的笑容博得现场阵阵掌声。这得益于新疆教育事业的进步。

　　国外有识之士表示，“中国新疆地区各民族居民在中国发展繁荣中幸福地生活是个事实”“这里的发展模式，是让人民公平地享受发展成果，不仅仅是某一个地区、某一个人享受，而是所有的人都享受”。事实证明，中国的一系列治疆政策和举措充分保障了各族群众生存权和发展权，深得各族人民拥护，也受到国际社会的广泛认同。

　　二、新疆大力实施积极的就业政策，对农村富余劳动力，重点实施就地就近就业政策，因地制宜建立乡村“卫星工厂”“扶贫车间”吸纳就业，扶持农村劳务合作组织带动就业，推动产业（工业）园区稳定就业，发展旅游产业促进就业。

　　新疆各地支持创新创业带动就业。把创新作为扩大就业的新引擎，大力推进放管服改革，降低市场准入门槛，持续完善创业扶持政策，落实创业担保贷款及贴息、自主创业补贴、税费减免，支持有意愿、有条件的创业者创业。根据劳动力市场需求，着眼提升劳动者就业能力、增强就业稳定性，通过发展各类职业教育和培训机构，积极开展基本劳动素质培训和订单、定岗、定向就业技能培训，构建了比较完整的职业教育和培训体系。新疆充分利用国家对口援疆机制，统筹疆内疆外就业岗位，为各族群众到内地省（市）就业积极创造条件。

　　阿孜古丽·多来提是新疆和田地区洛浦县人，也是享受了新疆就业扶贫政策的农村姑娘。当地政府对包括阿孜古丽在内的很多少数民族青年进行了技能培训与指导，阿孜古丽也学会了很多时髦、现代的服装设计与裁剪、缝纫技术。2016年11月，阿孜古丽·多来提在洛浦县杭桂乡玉吉米勒克村2小队注册了“图衣姑服装有限责任公司”，开始带领当地的青年一起学习技术、一起创业，干起了卫星小工厂，生意越来越红火。阿孜古丽将维吾尔族传统的艾特莱斯绸服饰图案与现代元素融合，再通过卫星工厂批量生产，已然成为当地小有名气的地方小微企业。洛浦县政府为了扶持阿孜古丽等民族企业家，扶持她继续带动农村待业青年学技能、积极就业、创造产能，内年都会划拨资金对其教育培训专项补贴。目前，图衣姑服装有限责任公司生产的服装远销疆内外，阿孜古丽也经常应邀去广州、上海等地参加交流、学习活动，随着企业知名度的增强，阿孜古丽也经常参加北京多民族文化交流活动。

　　三、新疆大力实施积极的劳动就业政策，依法保障各族群众的劳动权益，努力让广大劳动者实现体面劳动，创造美好生活，体现了国际社会的共同价值追求，为维护社会公平正义，促进人的全面发展做出了不懈努力。

　　一段时间以来，一部分西方国家编造、炒作子虚乌有的谎言，假借“新疆棉花”肆意捏造新疆存在“强迫劳动”的谎言，对中国企业实施制裁，是借“人权”之名，行单边霸凌之实，破坏新疆繁荣稳定。

　　一直以来，新疆积极响应国际社会体面劳动倡议。始终坚持以人为本，积极响应国际劳工组织倡议，认真落实《中国体面劳动国别计划（2016－2020）》，将体面劳动理念融入国家政策和发展规划。据调查显示，近年来，为提高生产效率、降低生产成本，南疆地区的棉花种植户纷纷开始引进新技术，购买新机械设备，逐步实现了精量播种、水肥一体化、测土配方施肥、高效采棉等生产全过程机械化。这其中，机器采棉已经成为一种趋势。如在阿克苏地区，2020 年采棉机保有量已达到 834 台，机采棉面积占全地区棉花播种面积的 71.3%。在阿克苏地区，“合作社＋农户”的棉花合作社普遍建立，这极大提升了棉花生产的组织化、规模化水平。