中国式现代化为人的自由全面共同发展创造条件

南开大学人权研究中心主任  常健

　　中国式现代化的目标，不仅是要促进物的全面丰富，而且还要促进人的全面发展。实现人的自由全面发展，既是中国式现代化要实现的根本目标，也是中国人权事业发展的终极价值追求。为此，中国通过不断加强四个方面的人权保障，努力在现代化进程中促进所有人实现自由全面共同发展。

　　首先，人的发展需要相应的物质和经济基础。为此，中国坚持以发展促人权，努力提高生产能力，并将发展成果用于改善人民生活，不断提升人民生存权的保障水平。在基本生活水准权利保障方面，截至2022年底，全国城市低保平均达752元/人/月，农村低保标准达6985元/人/年，较2018年底分别增长了29.7%和44.5%。在住房权保障方面，10年来，中国累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，1.4亿多群众实现安居。在健康权保障方面，中国2019年制定了基本医疗卫生与健康促进法，全国基本医保参保率稳定在95%以上。截至2022年底，全国建有各类基层医疗卫生机构近98万个，90%的家庭能够在15分钟内到达最近的医疗点。全国孕产妇死亡率下降至15.7/10万，婴儿死亡率下降至4.9‰，5岁以下儿童死亡率下降至6.8‰，主要健康指标居于中高收入国家前列。在社会保障权保障方面，中国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本实现应保尽保。2018年至2022年，年均保障低保人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右，对6600多万低收入人口实施动态监测和常态化救助帮扶。在环境权保障方面，中国人工造林规模全球第一，可再生能源开发利用规模全球第一，新能源汽车产销量全球第一，风电、太阳能装机容量占全球1/3以上。长江干流和黄河干流全线达到II类水质。

　　其次，人的全面发展需要全面参与社会各领域生活。为此，中国采取建立相应的制度并采取各种政策措施，为社会成员全面参与社会各领域生活提供适宜条件。在经济领域，坚持就业优先战略和积极就业政策，努力实现充分和高质量就业，坚决反对各种就业歧视，保障公民的工作权。2018至2022年，全国城镇调查失业率保持在5.5%及以内。2022年国务院制定了《促进个体工商户发展条例》。2019年国务院制定了《保障农民工工资支付条例》，2018年以来，月最低工资标准平均值年均增长约3.7%。在政治领域，中国积极推进全过程人民民主，在选举、协商、决策、管理和监督等全链条的各个环节保障公民的选举权、知情权、表达权、参与权和监督权，2018年修改了人民陪审员法和公务员法，2019年修订了《政府信息公开条例》，2020年修改了选举法，2021年修改了全国人民代表大会组织法。在社会领域，中国2021年修改了教育法，2022年修订了职业教育法，在学前教育、基础义务教育、高中教育、职业教育和大学教育不断加大投入力度，持续提升受教育权保障水平。2022年，全国学前教育毛入园率提升至89.7%，九年义务教育巩固率达到95.5%，高中阶段教育毛入学率为91.6%，高等教育毛入学率达到59.6%。在文化领域，中国积极支持文件事业和文件产业的发展，为公民参与文化生活、共享文化成果创造条件。同时，不断加强对各种文化遗产和知识产权的保护，修改了专利法和著作权法。

　　再次，人的自由发展需要依法保障公民各项自由权利。中国制定了一系列法律法规，保障公民的人身自由与安全、表达自由权、宗教信仰自由权、财产自由权、个人信息自由权等。近年来，中国制定了民法典、个人信息保护法、反信息诈骗法、法律援助法、监察法、社区矫正法，修改了刑法、刑事诉讼法、行政处罚法。

　　最后，所有人的共同发展需要保障权利的平等享有，并对处于不利地位的社会特定群体的权利予以特殊保护。中国采取积极措施保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体的权利，保护他们免受各种歧视，满足他们的各种特殊需求。中国近年来制定了反家庭暴力法、无障碍环境建设法，修改了妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法，制定实施了《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《“十四五”残疾人保障和发展规划》等中长期规划。同时，大力开展脱贫攻坚、乡村振兴、对口支援，努力缩小贫富差距、城乡差距和地区差距，使贫困人口能够平等享有发展成果。中国通过精准扶贫方略，已使近1亿农村贫困人口全部摆脱绝对贫困，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。

　　中国在生存权、参与权、自由权、平等权保障方面所作出的上述努力，为在现代化进程中实现所有人的自由全面共同发展创造了条件。2022年，中国大陆居民人均预期寿命已达到78.2岁，新增劳动力平均受教育年限人均达到14年。2023年全国人均国民生产总值达到8.94万元，折合约1.269万美元；全年全国居民人均可支配收入39218元，折合约5565美元；全国居民人均可支配收入中位数33036元，折合约4688美元。中国在联合国人类发展指数中的排名持续上升，2001年进入中等人类发展指数国家行列，2013年进入高人类发展指数国家行列。这显示了中国式现代化和中国人权事业发展道路在促进人的自由全面共同发展上的突出优势。