周露露，广州大学人权研究院副院长，中国残疾人事业研究会理事，广东省法学会社会法学研究会常务理事，广州市残疾人事业研究会副会长，德国明斯特大学法学博士。主要研究方向为人权法学、劳动与社会保障法、工商业与人权、残障权利。发表《人权知识企业读本》《广州残疾人事业蓝皮书》等多本著作。

现代化发展中的少数民族受教育权——以中国的西藏和新疆为例

周露露　广州大学人权研究院副院长

尊敬的各位专家学者，大家好！

　　我叫周露露，我的家乡是中国的西南边疆云南省。云南有25个少数民族，占中国少数民族45%的比例，是中国少数民族种类最多的省份。我从小生活在一个民族融合的大家庭环境中，正是得益于中国公平、优质的受教育权保障水平显著提高，我18岁考上中国最好的法学院校之一，从红土高原大山深处走了出来，到北京享受一流的高等教育资源。大学毕业后我有幸到德国留学五年，后又回国工作、结婚生子。作为一名人权研究机构的成员，我的研究主要集中在残障权利领域。

　　一、受教育权是少数民族人权的重要组成部分，也是少数民族残疾人的基本权利之一，是他们实现自我价值和社会融入的关键。教育不仅能够为少数民族残疾人提供知识和技能，还能够培养他们的独立生活能力、社交能力和参与社会的能力，使他们更好地融入社会，实现自我价值。此外，保障少数民族残疾人的受教育权有助于消除社会歧视和偏见。最后，少数民族残疾人的受教育权也是社会公平和正义的体现，对于推动社会进步和发展具有重要意义。

　　二、西藏在保障残疾人教育权方面取得了显著成果。西藏残疾人的教育资源涵盖了融合教育、送教上门服务、职业教育和技能培训、辅助器具和无障碍设施以及政策和资金支持等多个方面，注重康复训练、社会融入和家庭教育的支持。

　　近5年来推动残疾人教育普惠发展，3205名残疾儿童少年随班就读，送教上门服务2604人，义务教育入学率稳定在97%以上，基本实现了残疾儿童少年义务教育“零拒绝”。西藏建设残疾人融合教育学校达7所，在校学生1057人，每人每年享受6000元“三包”经费和公用经费。

　　发展残疾人艺术教育，组团参加第十届全国残疾人艺术汇演，获得优异成绩；实施文化进残疾人家庭“五个一”项目，惠及 3000 户残疾人家庭，鼓励残疾人走出家门、融入社会。

　　西藏的残疾人融合教育学校在近年来取得了一些令人瞩目的成功案例：

　　1、斯塔白宗是来自那曲市融合教育学校的聋哑学生。她在融合教育学校接受了舞蹈培训，并展现出了出色的舞蹈天赋。她参加了西藏自治区组织的残障学生文艺汇演，并获得了广泛的赞誉。她的成功经历鼓励其他残疾学生积极参与各类活动，展示自己的价值。

　　2、针对无法到学校就读的重度残疾儿童少年，西藏采取了送教上门服务的方式，由专业教师定期上门为他们提供教育服务，确保他们能够接受到适宜的教育。西藏注重个性化教学和送教上门服务等措施，确保残疾学生能够接受到适宜的教育，帮助他们更好地融入社会。

　　三、近年来，新疆在保障残疾人教育权方面也取得了令人瞩目的成果。截至2020年底，新疆在校适龄残疾儿童少年总数为27337人，义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达到98.5%。新疆已建立了从学前教育到高等教育的残疾人教育体系，为残疾人提供了全面的教育服务。截至2021年，新疆共有残疾人融合教育学校75所，在校残疾学生3.19万人，比2012年增长了73.2%。新疆还实行了残疾学生免费义务教育政策，对接受义务教育的残疾学生免除学费、杂费，并提供教科书和助学金。截至2021年，新疆已有3.83万名残疾学生享受到了这一政策。

　　新疆残疾人教育明显的特色是注重“以人为本”的教育理念，强调尊重残疾学生的个体差异和需求，这种理念贯穿于整个教育过程中，确保残疾学生能够得到适合他们的教育。新疆的残疾人教育模式多样化，包括融合教育、送教上门服务以及远程教育等。新疆重视残疾人教育资源的投入和配置。融合教育学校配备了专业的师资团队和辅助器具，以支持残疾学生的学习和发展。此外，新疆还积极推动融合教育教材的编写和修订，以满足残疾学生的学习需求。

　　在新疆，有一所融合教育学校，名为“阳光家园”。这所学校为残疾儿童提供了全面的教育服务，包括基础教育、职业技能培训和心理辅导。

　　喀什地区融合教育学校实施了“一人一案”教育模式，即针对每个残疾学生的具体情况制定个性化的教育方案。

　　乌鲁木齐市融合教育学校利用互联网技术，开展了“互联网+融合教育”项目。通过在线教学和远程辅导，该项目为残疾学生提供了更加灵活和多样化的学习方式。

　　乌鲁木齐市盲人学校是新疆一所专门为盲人学生提供教育的学校。学校开设了多种课程，包括盲文阅读、定向行走、生活技能等，帮助盲人学生更好地适应社会生活。

　　昌吉市第九中学为随班就读的轻度残疾学生建立了融合教育资源教室，配备了有助于肢体康复和智力开发的教具，如握力器、点读机、图形认知板等。每周，学生会到这里进行康复训练。这种教育模式确保了适龄残疾儿童少年有学上、上好学，并促进了教育公平。

　　2024年，新疆将投入资金4396万元，为2400名视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童在基本康复训练、手术、辅助器具适配等方面提供救助。

　　四、新疆、西藏政府和社会各界的共同努力和大力支持，为残疾人教育权的实现提供了坚实的保障。在少数民族残疾人教育权的发展方面，我们不能停止前进的步伐，而应该继续努力，为更多的残疾人提供更好的教育机会。在此背景下，国际社会的支持和合作显得尤为重要。我们希望与各国交流经验、分享成果，共同推进全球少数民族残疾人教育事业的进步和发展。谢谢大家！