[内容提要] 始于20世纪90年代初的欧盟对华人权外交经历了四个时期。1990年至1997年，期望借助人权问题建构其“规范性力量”角色的欧盟启动了对华人权外交，把人权议题纳入双边关系作为对华政策的基调。1998年至2006年，由于欧盟在联合国人权委员会上对华提案的连续挫败、成员国在对华关系中的不同利益偏好，以及欧盟对华接触战略重心的改变，欧盟对华人权外交进入了缓和期。2007年开始，迫于人权非政府组织的压力、欧洲议会职权的扩大，以及中国更深入地参与联合国人权机制建设造成的欧盟影响力下降，欧盟对华人权外交的程度再度上升。2016年之后，欧盟对接触中国的方式进行了战略性调整，在规范性议题上，把强化人权外交作为接触“制度性对手”中国的主要手段，扩充了对华人权外交的政策工具。从整体上看，欧盟对华人权外交对中欧关系的负面影响远大于正面，欧盟在对华政策中将人权议题政治化和意识形态化，借用人权议题来达成对内和对外的实用主义目标。目前，欧盟正在通过将人权议题与贸易、科技等专业领域挂钩来强化其作为人权推动者的角色，在强调对华关系“去风险”话语转向的加持下，这将给未来的中欧关系带来更大的不确定性。

[关键词] 欧盟  欧盟外交 人权外交  规范性力量 中欧关系

（作者：严骁骁，上海社会科学院国际问题所助理研究员）