坚持系统观念 统筹发展和安全

全国政协民族和宗教委员会副主任、中国人权研究会常务副会长 蒋建国

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，必将产生划时代的深远影响，为中国式现代化注入强大动力。

一、深刻学习领会系统观念

习近平总书记强调，要深入学习领会全会精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。其中，进一步全面深化改革的重大原则“六个坚持”，包括坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。“六个坚持”既是进一步全面深化改革的重大原则，也是进一步全面深化改革的科学方法，与党的二十大报告中所强调的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论“六个必须坚持”一脉相承、融会贯通。

“六个坚持”和“六个必须坚持”都强调了“坚持系统观念”。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。习近平总书记指出，“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。

在领导推进党和国家各项事业的进程中，习近平总书记始终坚持用系统思维分析问题、研究工作、促进改革、推动发展。习近平总书记多次提到坚持系统观念的重要性，强调要处理好整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和基层探索的关系、胆子要大和步子要稳的关系；要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系；要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。习近平总书记关于坚持系统观念的系列重要论述为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供了科学思想方法。

二、注重统筹发展和安全

《决定》全篇贯穿着系统观念，习近平总书记强调，强化系统集成，加强对改革整体谋划、系统布局，使各方面改革相互配合、协同高效。《决定》特别强调要处理好发展和安全的重大关系。习近平总书记在《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中指出，《决定》的内容摆布上“五个注重”，其中包括“注重统筹发展和安全”。《决定》把维护国家安全放到更加突出位置，将“推进国家安全体系和能力现代化”单列为一部分，强调“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安”，强调要健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制。

注重统筹发展和安全是坚持系统观念的明确要求和体现。发展和安全如车之双轮，鸟之两翼，缺一不可，安全是发展的前提，发展是安全的保障，只有发展才能真正维护安全，只有安全才能实现更好发展，没有安全的发展，只能是“为他人作嫁衣裳”，没有发展的安全，也必然导致“金陵王气黯然收”。当前，我们正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。

习近平总书记高度重视统筹作为“第一要务”的发展和作为“头等大事”的安全，强调要坚持系统思维，构建大安全格局，要求坚持发展和安全并重，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持统筹发展和安全，书写了经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹新篇章，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强，使“中国之治”成色足、底色亮、优势显，创造了“风景这边独好”的宏大气象。

三、主动塑造有利外部环境

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。国际形势变乱交织，逆全球化思潮抬头，局部冲突和动荡频发，单边主义和保护主义上升，个别大国大搞强权霸凌，秉持意识形态领域的“修昔底德陷阱”思维，奉行“非黑即白”执念，试图用其文化和价值观改造我们，动辄挥舞经济等大棒对我国围堵打压，我们的发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要解决的矛盾比以往更加错综复杂。

新时代新征程上，要有效应对外部风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，就必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯彻落实全会精神，坚持系统观念，统筹发展和安全。

一是要坚持自信自立，聚精会神做好自己的事。我们有坚强的人民领袖习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有强大的党的领导、团结奋进的各族人民、优越成熟的社会制度、正确的发展道路、完整的产业、巨大的市场，中国共产党、中华人民共和国、中华民族最有理由自信。我们要有“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，增强民族自尊心和自信心，保持政治定力，坚持守正创新，确保中国式现代化始终生机勃勃。

二是要坚持全面深化改革，用改革开放的办法解决改革开放中的矛盾问题。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，改革开放只有进行时，没有完成时。要进一步全面深化改革，用完善的制度化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

三是坚持发扬斗争精神，依靠顽强斗争打开事业新天地。敢于斗争、善于斗争是中国共产党人的鲜明品格。我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来。在重大斗争、强大对手面前，唯有主动迎战、坚决斗争才有生路出路。我们要丢掉幻想、勇于斗争，在原则问题上寸步不让，以前所未有的意志品质维护国家主权、安全、发展利益。要以人类前途为怀、以人民福祉为念，推进平等有序的世界多极化，维护普惠包容的全球化。

四是坚持“说”“做”并重，构建更有效力的国际传播体系。习近平总书记指出：“我们有本事做好中国的事情，还没有本事讲好中国的故事？我们应该有这个信心！”要改变重做不重说，会做不会说的被动局面，加快构建多渠道、立体式对外传播格局，加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能，做到既做得好也说得好。