中拉携手绘制人权进步的共同愿景

首届中拉人权圆桌会展示了“南南合作”在全球发展范式和人权话语中日益增长的影响力

今年2月7日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在向联大介绍2024 年的工作重点时曾警告称，目前世界正面临激烈的冲突、地缘政治分歧和对人权的践踏，不同社群内部的两极分化不断升级。

古特雷斯的言辞凸显了对全球日益严峻的人权侵犯现象的深切忧虑。

在这样的背景下，中国与拉丁美洲和加勒比地区国家在人权议题上的深入探讨与紧密合作，成为国际社会瞩目的焦点。中拉汇聚了全球近三分之一的人口，构成了“全球南方”的中坚力量。双方在人权领域的协作，不仅致力于超越文化差异，更携手推动全球人权治理体系的持续优化，共同绘制出一幅人权进步的美好蓝图。

9月10日，首届中拉人权圆桌会在巴西里约热内卢开幕。此次会议由中国人权研究会、中国人民大学、巴西弗鲁米嫩塞联邦大学共同主办，中国人民大学重阳金融研究院、巴西弗鲁米嫩塞联邦大学法学院共同承办。会议的目标在于促进各方之间的深入对话与交流，增进彼此之间的理解与信任，共同探索在当前快速变化的全球环境中，如何更有效地应对人权挑战，推动人权文明发展进步。

恰逢其时

此次圆桌会议以“文明多样性与人权实现路径的选择”为主题，是中国与拉丁美洲及加勒比地区首次开展人权领域机制性交流研讨活动。来自包括中国、巴西、阿根廷、巴哈马、玻利维亚、智利和古巴等17个国家的超过120名人权领域高级官员、专家和学者，以及社会组织、智库和媒体的代表齐聚一堂，展开了深入的讨论和交流。

受邀参会的西北政法大学副校长、人权研究中心研究员马朝琦强调了中拉人权对话的重要性。

马朝琦表示，中国与拉美在地理上相隔遥远，但在人权实现的路径选择上，双方虽存在着差异，相似和共通之处不能被忽视。这次对话体现了中华文明“和而不同”的理念，强调了相互承诺尊重不同文明和促进跨文化学习的重要性。通过人权话题讨论，中国和拉丁美洲国家展示了他们尊重人类文明多样性，推动文明互鉴，同时也为全球人权治理提供了新的视角和思路。

“各国的民主和人权实现路径和制度设计，成长于各国人民的实践探索和智慧创造，都是民主和人权的不同体现。世界各国需要在承认民主和人权作为人类共同价值追求的同时，承认民主和人权形态多样性与差异性，并在此基础上加强交流互鉴。” 马朝琦说道。

圆桌会期间，主办方以中、葡、英三语联合发布了《共同目标：中拉人权发展合作的现状与未来》报告，这是首个中国与拉丁美洲和加勒比地区人权领域的智库研究报告。报告列举了全球人权保护面临的挑战，包括霸权主义、强权政治、地区冲突、增长放缓、气候变化等因素对各国人权保障构成的威胁。

2023年7月，联合国开发计划署和牛津大学贫困与人类发展研究中心发布全球多维贫困指数报告称，在该指数所覆盖的110个国家和地区当中，有11亿人生活在严重的多维贫困中，难以满足食物、住所和医疗保健等基本需求。

而全球南方国家选择了通过解决基本挑战来重塑人权治理。

中国践行以发展促人权的理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。中国在2020年底消除了绝对贫困，这一巨大成就获得了国际关注。拉美和加勒比国家注重探索符合自身实际的发展模式，将其人权议程与联合国可持续发展目标相结合，关注消除贫困的同时加强环境保护的承诺。

中拉的合作加强了“全球南方”在人权讨论中的声音，逐步提升双方在全球人权治理中的话语权和影响力，推动建立一个更加公正、合理、包容的全球人权治理结构。2017年首届“南南人权论坛”在中国北京举行，多个拉美和加勒比国家出席参加，会议讨论并通过的《北京宣言》肯定了南南合作在促进发展中国家的发展和人权方面的重要作用。

树立样板

自1945年联合国成立，将“尊重人权及基本自由”写入宪章宗旨以来，人权议题已成为国际合作的重要纽带。中国与拉丁美洲及加勒比国家在人权发展领域的合作，作为南南合作的亮点，深植于历史与现实之中。

双方在人权领域的合作秉承“以发展促人权”的核心理念，致力于相互支持人权事业，通过推动经济共同发展、提升生活水平和深化文化交流，不断拓展合作领域。这一伙伴关系不仅在“南南合作”中树立了典范，更有望在全球范围内发挥引领作用。

十三届全国人大常委会副委员长、中国人权研究会会长白玛赤林在圆桌会开幕致辞中说：“中国人权事业发展的实践中，奉行以人民为中心的人权理念，坚持生存权和发展权是首要的基本人权、人民幸福生活是最大的人权，发展全过程人民民主，强化人权法治保障，中国人民的人权得到前所未有的保障。中国历史性地解决绝对贫困问题，全面建成小康社会，14亿多中国人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”

2014 年 7 月，习近平主席在访问拉美和加勒比国家之际，提出建设中拉命运共同体、“1+3+6”框架等合作理念，以产能合作为突破口推动中拉合作提质升级，加强贸易、投资和金融合作，并在能源、基础设施、农业和技术等关键领域进行合作。

十年来，在这一理念的指导下，中拉在不同领域的合作不断加强，经济联系日益紧密，双方关系已经进入“平等、互利、创新、开放、惠民”的新时代。

2023年，巴西、洪都拉斯、阿根廷、智利等10个拉美和加勒比国家的领导人相继访华，进一步巩固了中拉伙伴关系的重要性。2024年4月在武汉举行的首届“中国－拉美和加勒比国家航天合作论坛”，以及8月在北京举行的首届“中国－拉美和加勒比发展论坛”，标志着双方合作领域不断拓宽，双边关系迈上新的台阶。

这些多维度、高层次的交流与合作，推动了共建“一带一路”同拉美和加勒比国家中长期发展战略的对接，不仅加深了中拉之间的互信与理解，也为双方在更多领域的合作奠定了坚实的基础。这种不断发展的伙伴关系展示了“南南合作”在全球发展范式和人权话语中日益增长的影响力，强调实际合作和在日益多极化的世界中共享进步。通过这些举措，中拉双方正共同塑造一个更加公正、平衡的国际秩序，为全球发展和人权事业贡献智慧和力量。

巴拿马大学公共管理学院教授、巴拿马外交部原秘书长琼斯·库珀在接受中新社采访时表示：“通过加强国际机构合作、实施包容性政策、预防冲突、将人权纳入气候政策，以及规范技术的使用，我们可以迈向一个尊重和保护所有人人权的世界。只有通过集体行动和协调一致的努力，我们才能确保全球各地的每个人都能享有尊严和公正。”

（作者：赵玮　来源：中国外文局美洲传播中心国际评论部）