马怀德在“2024·中欧人权研讨会”开幕式上的致辞

中国人权研究会副会长、中国政法大学校长

非常高兴与中欧人权领域各位新老朋友相聚柏林，共同探讨“人权”这一关乎全人类福祉的重要议题。首先，我谨代表中国人权研究会，向此次中欧人权研讨会的召开表示热烈祝贺，并向各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！

柏林是一座文化多元、开放而又包容的欧洲名城，在欧洲人权发展史上具有重要地位。我们在此召开本次研讨会，聚焦“新兴权利保障：中国与欧洲的视角”这一主题，具有重要意义，这体现了中欧两大文明对新兴权利的共同关切。

当前，世界各国已对人权作为全人类共同价值形成共识。而全球新一轮科技革命和产业变革所带来的生产方式和社会结构变化，以及人的权利意识的不断提升， 一方面催生了许多新的权利，如数字人权、基因权利等；另一方面，也对传统人权赋予了新的数字化形态，如数字经济与碳排放、网络空间的言论自由权、劳动者的离线权等。新兴权利的产生对当前全球人权治理体系产生挑战，因此，如何保障新兴权利成为全球人权事业发展中的新课题。

女士们、先生们、朋友们！

今年是中华人民共和国成立75周年。75 年来，中国始终坚持从国家实际出发、坚持以人民为中心的发展思想、坚持以生存权和发展权为首要的基本人权、坚持依法保障人权，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中，围绕“人民幸福生活是最大的人权”这一深刻认识，中国实现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。从7.7 亿农村贫困人口全面脱贫，到普及义务教育的实现，再到建成世界上规模最大的社会保障体系和医疗卫生体系， 占世界人口十分之一的中国人民享有了更高水平的社会保障和生活质量。中国以良法善治保障人权。既保障公民平等享有人身权、财产权、人格权，又协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利。中国积极参与全球人权治理。批准和加入多项国际人权公约， 认真履行国际人权义务，为国际人权事业发展贡献中国智慧。

在新兴权利的保障上，中国提出了旨在回应数字技术和环境问题对人权影响的方案。为应对人工智能、大数据和其他新兴技术可能对公民权利的挑战，中国通过一系列法律法规，保障公民的网络安全与隐私权，并努力平衡信息自由与社会秩序的关系。近年来，中国通过《数据安全法》《个人信息保护法》等专门立法，为应对科技领域的新兴权利问题提供了法律保障。随着环境权成为全球人权议题的核心，中国也加大了生态文明建设力度，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，积极推进环境保护与绿色发展。

女士们、先生们、朋友们！

全球治理体系已因科技发展产生深刻变革，新兴权利保护问题也必将对人类社会产生深远影响。如何回应时代关切，需要各位专家、同仁集思广益。借此机会，我想提出几点建议，供各位参考。

以“人类优先”作为新兴权利保护的基本理念。联合国大会通过的《未来契约》及其附件，以及“加强人工智能能力建设国际合作决议” 等文件均指出， 应将人类的最大利益放在新技术的首要位置。新兴权利保护应以增进人类共同福祉为目标，以保障社会安全、尊重人的尊严为前提，确保技术的发展始终朝着有利于人类文明进步的方向发展。去年7月，中国在联合国安理会上提出必须将“以人为本”“智能向善”作为人工智能发展的基本准则。只有以“人类优先”的理念，才能促进全球新兴权利治理朝着健康方向发展。

以真正多边主义，避免全球新兴权利治理失衡。新兴权利在一定程度上以技术为载体，率先取得技术领导权的国家将持续主导规则制定，后发国家难以撼动其优势地位，从而造成数字鸿沟和不平等持续扩大。因此，在新兴权利保护领域，要破除狭隘的地缘政治博弈思维，推动全球人权治理向真正多边主义的方向演进。各国应在联合国等多边机制下，以《全球数字契约》为依托，加强在数据保护、隐私权和技术伦理方面的全球合作，共同应对人工智能等数字技术带来的偏见和数据滥用等问题，携手提高各国人权保障水平。

以开放公正凝聚共识，探索提出中欧新兴权利保护合作方案。新兴权利保护引发的全球性挑战难以依靠个别国家解决，而是需要全球国家的共同参与。至今，中欧已持续开展两次中欧数字领域高层对话；今年8 月，中国与欧盟正式建立跨境数据流通交流机制。这为中欧开展新兴权利保护提供了合作基础。中欧应抓住这一机遇，发挥中欧在新兴权利保护方面的各自优势， 共同推动有关新兴权利保障的区域合作。中欧应以开放包容公平公正为基础，通过深入对话和相互借鉴，探索提出符合中欧需求的新兴权利治理原则，共同为全球新兴权利保障提出创新解决方案。

“单丝不成线，独木难成林”。新兴权利的保障不仅是当代人权议题的延伸，更是对未来社会发展的承诺。中欧两大文明在人权保障的传统上各具特色，而在面对新兴权利挑战时，我们更应携手合作，积极探索新路径、新机制，为全球人权事业发展注入新的动力。通过此次研讨会的深入讨论和交流，我们有机会共同探讨新兴权利保障的未来方向。中国人权研究会愿与欧洲各界共同努力，为全球新兴权利的保障、推动全球人权治理健康发展做出积极贡献。

最后，期待各位嘉宾在此分享宝贵的见解与智慧，预祝本次研讨会圆满成功。