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践行全过程人民民主 促进中国人权事业发展——湖北开展“共同缔造”的启示与思考

2024-11-14 09:28:22来源:中国新闻发布作者:臧志 刘成新
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2023年7月31日晚,湖北省宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村的村民议事厅内,一场针对开办“幸福食堂”的“乡村夜话”正在进行,来自省社科联、华中农业大学的专家学者也列席了议事会。中新社发 张国荣/摄

党的二十届三中全会提出,要健全全过程人民民主制度体系,丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。湖北积极探索人民民主的基层实践,自2022年起,在全省广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”工作,发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”,着力解决群众生活中的急难愁盼问题,确保人民当家作主和幸福生活,为促进中国人权事业发展,推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。

共谋共建,即发现群众需求、汇集群众智慧,调动各方力量共同参与基层治理。位于湖北武汉杨园街道的理工大水运社区,是一个以步梯楼为主的老旧社区,居民多为退休教职工。早在2018年,居民就多次呼吁加装电梯,因低层住户反对以及费用难以分摊等问题,一直没能顺利推进。社区充分运用“共同缔造”的理念和方法,充分调动“智库”资源,发动群众成立“加梯智治会”,集思广益提出“台阶分摊法”,按各户步梯台阶数占总台阶数的比例分摊费用,从而顺利装上了电梯。借鉴水运社区经验,“加梯智治会”在湖北遍地开花,截至2023年底,全省共加装电梯2100多部,有效解决老旧社区现代化改造难题。

共管共评,即发动群众对共建成果加强监督管理、评估反馈。湖北荆州石首市坚持事从民需、策由民定、绩请民评,通过“提、议、评、晒”四步共评法,强化全过程民主监督,做到“共同缔造”效果满意不满意,群众说了算。2022年12月,石首市组织十大优秀案例市级评选,通过27.6万人次的网络投票、50名群众实地观摩、100名群众决赛打分,最终评选出包括安装小区路灯、改造下水道、为新就业群体筹建“小哥食堂”等十大案例。石首市通过网络投票线上集中晒案例的形式,听取群众意见,尊重群众意愿,并形成了一批试点工作的好做法、好故事、好机制,使得人民群众的获得感、幸福感、满意度不断提升。

成果共享,即让广大群众共同享有建设成果。农业生产离不开农用机械。在湖北宜昌枝江市,一些特别的农具如微耕机、开沟机等造价较高,使用频率较低,农户们往年为凑齐农具要跑好几个村去借。“共同缔造”开展以来,由村民提议、村委会腾地,成立了“农机合作社共享仓库”,农户们将不常用的农具统一放到指定仓库,有需求的农户只要登记即可免费领取使用,一件让村民发愁的事儿迎刃而解。在湖北,依靠群众“共建共治共享”的模式还有“共享书屋”“共享菜园”“共享药箱”等,从衣食住行的不同方面满足了群众的需求。截至2023年底,湖北已分两批汇编76个“共同缔造”典型案例在全省推广,办成了许多好事实事,解决了很多群众急难愁盼问题,探索形成了一批可复制、可推广、有价值的经验做法。

“共同缔造”的成功推行,不仅获《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等中央媒体广泛报道,还被作为基层民主治理的创新举措,向来自亚洲、非洲、欧洲和拉美地区28个国家的政党领导人重点推介。“共同缔造”在实践中激活了创新民主制度,对优化完善国家治理体系具有重要意义,具体体现在:

一是有力推动全过程人民民主在基层落地实施。“共同缔造”以“烟火气”的民主协商形式,“接地气”的公共协商内容,实现最大限度的民意征集、最大可能的民众参与、最大实效的民需办理,将“人民当家作主”的制度安排与参与实践落到实处。

二是为促进中国人权事业发展提供制度创新。组织发动群众开展“共同缔造”,充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等各项权利,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,蕴含着当代中国人权观的深刻意蕴,体现着人民至上的实践要求,为中国人权事业发展提供了创新活力。

三是为回应一些西方国家对我民主质疑提供强力佐证。长期以来,一些西方国家基于意识形态偏见就民主话题对我攻击污蔑不断,“共同缔造”拓展了民主渠道,丰富了民主形式,充分彰显了中国是民主的国家,中国共产党是尊重民意、保障人民民主的政党。

四是为世界各国,特别是广大发展中国家提供民主方案。“共同缔造”活动的有效实施,打破了一些西方国家关于民主的唯一标准,为广大发展中国家探索出一条不同于西方的民主路径,让人们更有自信、更有经验与世界各国分享中国民主的成功之道。

作者:臧志 武汉大学新闻与传播学院2023级博士;刘成新 湖北卫视高级编导

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