全球治理体系长期以来由西方国家主导，通过主导国际组织和制定全球规则，西方国家在政治、经济、技术和文化等多个领域形成了深层次的制度性话语霸权。这种霸权进一步加剧了南北差距和发展不平衡。提升全球南方国家的制度性话语权，不仅是南方国家实现发展权益的保障，也是推动全球治理体系转型和国际体系民主化的关键。中国作为南方国家中的重要代表，以实际行动推动国际组织的结构性改革，加强南南合作和区域一体化，拓展话语空间，为南方国家提供有力支持和路径，为构建更加公平、包容和公正的国际秩序贡献了力量。

中国在推动国际组织的结构性改革方面发挥引领作用。中国始终倡导扩大南方国家在联合国、国际经济组织以及新兴多边机制中的代表性。首先，中国积极支持联合国体系改革，主张增加发展中国家特别是非洲国家在安理会的代表性，确保它们在全球安全议题中的发言权。中国在联合国人权理事会中倡导“发展权”概念，强调发展中国家在选择自身发展路径上的自主权，打破了西方国家在人权话语中的垄断。其次，中国推动国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的投票权改革，使新兴市场国家和发展中国家的经济贡献得到应有的反映。在世界贸易组织（WTO）等多边组织中，中国支持非洲和其他南方国家提出的发展议程，促进了更公平的贸易规则和市场准入。第三，中国积极参与和创建金砖国家、G20等新兴多边平台，为南方国家提供新的合作渠道和发展机遇，帮助南方国家在全球议题中形成集体声音，推动全球治理体系向更加公平和包容的方向发展。

中国在加强南南合作和推动区域一体化方面发挥引领作用。通过提供资金、技术支持、深化贸易合作和基础设施建设，中国推动南方国家间的经济与政治联系。中国通过金砖国家新开发银行为成员国的基础设施和可持续发展项目提供资金支持，帮助它们摆脱对西方金融体系的依赖。中国在金砖国家框架下与成员国共同研发人工智能和医疗设备等新兴技术，推动科技合作与知识共享，增强南方国家在全球技术治理中的话语权。中国不断深化与非洲、东南亚国家的经贸关系，推动自贸协定谈判，支持非洲和东南亚国家的自贸区建设，助力南方国家实现区域一体化目标。在基础设施建设上，中国在中巴经济走廊项目中建设高速公路、港口和能源设施，不仅推动了巴基斯坦的经济增长，也加强了南亚与中亚的区域联系。中国在非洲的铁路、港口和电网项目改善了南方国家之间的基础设施条件，为区域一体化奠定了基础，同时也推动了这些国家在全球价值链中的地位提升。

中国在推动技术创新和合作方面发挥引领作用。通过国际科技合作、技术转让及标准制定，中国不仅增强了自身的科技实力，也推动了全球南方国家技术合作体系的构建，为发展中国家提供了新的创新路径和合作模式。首先，中国积极推动技术创新与合作。“一带一路”倡议是中国与全球南方国家开展技术创新与合作的重要平台。通过该倡议，中国与埃塞俄比亚合作，推动该国的工业化进程。中国向巴基斯坦提供可再生能源技术支持，通过太阳能和水电项目改善该国的能源状况。其次，中国积极推动国际科技联盟与联合研发。在金砖国家科技创新网络框架下，中国与巴西、俄罗斯、印度和南非在信息技术、材料科学和生物技术等领域共同开展研发项目，促进了新兴市场国家的创新能力提升，推动了技术标准的共享。最后，中国积极提升南方国家在国际标准制定中的技术话语权。例如，中国与巴西和南非合作，联合制定太阳能和风能技术标准体系，不仅提升了南方国家在全球能源转型中的参与度和发言权，也有利于推动全球科技治理体系的多极化和包容性发展。

通过这些多层次、多领域的努力，中国帮助南方国家逐步改变了长期以来的不平等地位，在国际事务中获得了更多的发言权和决策权。未来，中国将继续与南方国家携手合作，全面提升全球南方国家的制度性话语权，推动全球治理体系朝着更加多元化、公正化的方向发展。这一过程不仅有助于实现全球南方国家的共同利益，也将为构建一个包容、合作、共赢的国际新秩序奠定基础。

（作者系教育部法治国际组织联合研究院副院长、武汉大学国际法治研究院副教授）