2023年中国人权合作与交流的进展

罗艳华

　　摘要：2023年中国的国际人权合作与交流主要在联合国、国际论坛和双边三个层面展开，均取得了重大进展。联合国层面的国际人权合作主要表现在中国与联合国人权理事会、联合国人权高专、联合国人权特别机制和联合国人权条约机制的合作，均在常规合作的基础上有所推进。国际论坛层面的合作与交流表现在官方和社会组织均主办了丰富多彩的论坛活动，进行了广泛的国际人权交流。在双边层面，双边人权对话和磋商的频次远超以往，出访交流和应邀来访等双边交流活动也效果显著。

　　关键词：国际人权合作  国际人权交流  联合国  国际论坛  双边人权对话与磋商

　　2023年，中国政府和民间在联合国、国际论坛和双边三个层面开展了积极而又形式多样的国际人权合作与交流。

　　一、联合国层面的人权合作与交流

　　（一）中国与联合国人权理事会的合作与交流

　　中国与联合国人权理事会保持着建设性的合作关系。2023年中国处于联合国人权理事会理事国第五任期（2021年—2023年）之中。作为联合国人权理事会的现任理事国，中国认真履行自己的义务，积极参加人权理事会的历次会议和各项工作。10月10日，中国在第78届联合国大会上成功连任人权理事会成员，任期自2024年—2026年。

　　2023年中国积极参加了联合国人权理事会的国别人权审议工作。中国参与提交的两个决议草案在联合国人权理事会获得通过。7月14日联合国人权理事会第53届会议再次通过了中国提交的“发展对享有所有人权的贡献”决议。10月12日联合国人权理事会第54届会议以协商一致方式通过了中国参与提交的消除不平等背景下促进和保护经社文权利决议。此外，中国多次在联合国人权理事会代表其他观点相近国家发言，表达共同立场，并积极参加了联合国人权理事会的重要会议。

　　（二）中国与联合国人权高专、联合国人权特别机制的合作与交流

　　中国与联合国人权高专和联合国人权特别机制保持着建设性合作关系，多次进行互动对话，阐明立场。此外，中国鼓励中国专家参与联合国人权特别机制的工作。10月13日，联合国人权理事会第54届会议任命中国人权学者陆海娜担任联合国人权理事会妇女和女童歧视问题工作组专家。

　　（三）中国与联合国人权条约机制的合作与交流

　　接受国际人权条约机构的履约审议。2月15日—16日，中国代表团在瑞士日内瓦参加了《经济、社会及文化权利国际公约》第三次履约审议。5月12日，中国代表团在瑞士日内瓦就中国执行《消除对妇女一切形式歧视公约》第九次定期报告情况接受联合国消除对妇女歧视委员会审议。鼓励并推荐国内专家到联合国经济、社会和文化权利委员会，消除种族歧视委员会，消除对妇女歧视委员会，禁止酷刑委员会等国际人权条约机构任职。

　　二、 国际论坛层面的人权交流

　　国际论坛层面的人权交流主要包括官方主办的国际人权论坛及相关交流活动和中国社会组织主办的国际论坛活动。

　　（一）官方主办的国际人权论坛及相关交流活动

　　主办全球人权治理高端论坛。6月14日—15日，由国务院新闻办公室、外交部和国家国际发展合作署共同主办的全球人权治理高端论坛在北京举行，论坛以“平等、合作、发展：《维也纳宣言和行动纲领》通过30周年与全球人权治理”为主题，来自近百个国家和包括联合国机构在内的国际组织的300余名中外嘉宾出席论坛。 

　　举办《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》多语种版本发行的交流研讨会。《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》（俄汉对照）全球首发式暨“全球治理的人类智慧”交流研讨会、葡文版首发式暨“丰富人类文明多样性 推进世界人权事业发展”交流研讨会、阿拉伯文版首发式暨“以合作促发展 以发展促人权”交流研讨会、西汉对照版全球首发式暨“全球治理的人类智慧”交流研讨会分别于7月28日在莫斯科、9月24日在里约热内卢、9月27日在开罗、11月22日在马德里成功举办。

　　在联合国举办主题活动和主题边会。5月10日，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团与墨西哥、丹麦、肯尼亚等世界妇女大会主办国常驻日内瓦代表团、联合国妇女协会以及“普遍权利组织”在联合国日内瓦总部共同举行“性别平等和妇女赋权：推动妇女走在时代前列”主题活动。10月11日，中国常驻联合国代表团在联合国总部与不结盟运动协调局共同举办以发展权为主题的边会。

　　（二）中国社会组织主办的论坛活动

　　2023年，中国社会组织积极参加了联合国人权理事会第52届、53届、54届会议，参会期间主办了主题多样的边会，就多方面的人权问题发出了中国社会组织的声音。此外，中国社会组织还主办了内容丰富、形式多样的人权研讨会和人权论坛。

　　三、双边层面的人权合作与交流

　　（一）双边人权对话与磋商

　　中国在2023年开展了多次双边人权对话和人权磋商及交流活动，双边人权对话和磋商的频次远超以往。人权对话与磋商的对象不仅包括西方发达国家，也包括众多的发展中国家。这些人权对话和磋商包括：2月17日中国与欧盟举行第38次人权对话，5月24日中国与摩洛哥举行人权事务磋商，5月29日中国与吉尔吉斯斯坦举行人权事务磋商，6月30日中国与墨西哥举行首次人权对话，7月4日中国与瑞士举行第12次人权对话，7月6日—7日中国与埃及、阿盟举行人权磋商交流，7月9日中国与卡塔尔举行人权磋商，8月17日中国与马来西亚举行人权磋商，8月21日—22日中国与印尼、东盟举行人权交流，8月24日中国与越南举行人权磋商，12月12日中俄举行人权事务磋商。

　　（二）其他双边交流活动

　　9月18日—21日，中国人权研究会会长白玛赤林率中国人权研究会代表团访问意大利。7月31日—8月4日，应中国外交部邀请，多米尼克、缅甸、伊朗等25国驻华使节参访新疆乌鲁木齐市、喀什地区和阿克苏地区。9月6日—10日，受中国人权发展基金会、中国外文局等单位邀请，中亚五国青年代表团一行20人赴渝进行了5天的参访活动。

　　综上所述，2023年中国在联合国、国际论坛和双边三个层面开展的国际人权合作与交流均取得了重大进展。联合国层面的国际人权合作在常规合作的基础上有所推进，在国际论坛层面进行了广泛的国际人权交流，在双边层面的人权对话和磋商的频次远超以往，出访交流和应邀来访等双边交流活动效果显著，促进中国人权理念和主张的国际传播，也推动了各方之间的相互理解与合作。

　　作者简介：罗艳华，北京大学国际关系学院教授，中国人权研究会常务理事。

　　来源：《中国人权事业发展报告（2024）》