近日，新修订的《中小学生学籍管理办法》(以下简称《办法》)正式印发。通过多方面的制度优化和技术创新，重点强化了教育公平理念，并切实保障适龄儿童少年的受教育权。

一、优化学籍变动管理，促进教育公平

1.简化跨省转学流程。修订后的《办法》明确要求进一步简化跨省转学材料，通过国家学籍系统实现“一网通办”，缩短转学核办时间至10个工作日内完成，减少了因地域差异或手续繁琐导致的入学障碍，确保学生流动过程中的教育连续性。例如，转入、转出学校及主管部门需在限定时间内完成核办，且电子档案备份与纸质档案管理相结合，避免了因转学延误导致学生失学的情况。

　　2.严控人籍分离与空挂学籍。《办法》要求学校每学期核准学生学籍信息，确保“人籍一致”，并严肃处理人籍分离、空挂学籍等问题。这一规定直接回应了实践中存在的学籍管理漏洞，防止部分学生因学籍问题无法享受公平的教育资源。

二、关注特殊群体需求，保障受教育权

1.特殊教育学生的灵活管理。针对特殊教育学生，《办法》适度放开学籍变动权限，允许根据评估结果降级就读，并通过残疾人教育专家委员会介入评估，确保特殊学生能获得与其能力匹配的教育资源。此外，严重残疾儿童即使无法到校，也可通过送教上门服务注册学籍，确保其受教育权不受身体条件限制。

2.境外学生与职普融通学生的明确规范。境外学生（含港澳台、外籍学生）需持有效证件注册学籍，确保其合法入学资格。高中阶段职普融通项目学生的学籍管理由省级教育部门根据职普融通政策制定细则，允许学生在普通教育和职业教育间转换学籍，打破学籍壁垒，拓宽发展路径。

三、数字化管理与服务提升公平效率

1.全国学籍系统的一体化建设。国家学籍系统采用“一级部署、五级应用”模式，中央与地方分工明确，基础学籍信息由国家统一管理，非基础信息由省级部门维护，既保障数据统一性，又赋予地方灵活性。通过移动端服务，家长可实时查询学籍状态和转学进度，减少信息不对称。

2.教育数字身份与减证便民。推进“学生可信教育数字身份”建设，实现跨系统身份识别与信息共享，减少重复证明需求，降低管理成本，尤其惠及流动人口和农村地区学生。

四、强化安全机制，保护学生权益

1.数据安全与隐私保护。《办法》要求建立学籍安全预警机制，定期更新系统密码，封存长期未使用的账号，并严格限制学籍信息的对外提供，防止数据泄露。违规使用信息的行为将追究责任，确保学生隐私权。

2.控辍保学与动态监测。县级教育部门和学校需依托学籍系统动态跟踪辍学情况，及时劝返复学，防止因家庭贫困或流动失学问题。

五、制度保障与队伍建设

《办法》增设“保障措施”章节，明确要求各地按需配备学籍管理员，加强培训与考核，并将管理人员工作量纳入绩效工资分配，稳定管理队伍，确保政策执行到位。

此次修订通过技术赋能、制度细化与特殊群体关怀，构建了更公平、更高效的学籍管理体系，既回应了教育数字化的时代需求，也为不同背景的学生提供了平等的教育机会。其核心在于通过规范管理减少人为干预，以透明化流程保障每个学生的受教育权。