“律师在参政议政方面具有‘先天优势’，在本职工作中，能够发现问题、引发思考，进而论证调研、提出建议。”吕红兵期待，通过自己的实践让人民群众感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。

两个身份的完美结合

吕红兵每年会抽出很多时间参与普法。“我从不认为这是额外负担，从律师角度看，是职业使命；从政协委员角度看，是履职为民。”去年全国两会，吕红兵提交《关于法治宣传教育立法相关建议的提案》，提出普法主体要与考评主体相结合，“谁执法，谁普法”。

去年，吕红兵先后前往安徽六安、江西抚州，给当地“法律明白人”授课普法。在基层社区，“法律明白人”扮演着带头学法、普法释法和定分止争的重要角色。“他们懂法但不是科班出身，所以希望我的课他们每一个人都听得懂、喜欢听、用得上。”

因此，比起晦涩难懂的法律条文，吕红兵更喜欢给他们讲一些案例。比如，他从电影《第二十条》讲起，从涉及的正当防卫、电信诈骗、非法集资、民间借贷等法律问题切入，再介绍刑法、民法相关理论，帮助这些基层法律工作者知道碰到类似问题“怎么看、怎么说、怎么办”。考虑到不少乡村实际情况，在宣讲常见普法内容基础上，他还增加诸如反电信网络诈骗、民间借贷、遏制高价彩礼等内容，光课件就准备了113页。

在吕红兵看来，这样的普法工作是律师与政协委员两个身份的完美结合。“我们日常办的是个案，其中不乏大案、要案，从中容易发现法治建设中的问题，形成教案与文案，普法传道授业；而作为政协委员，则以提案参政议政，建言完善法案。”

“跨前一步”规范AI产业

在今年两会上，吕红兵将提交《关于加快制定生成式人工智能（GAI）行政法规的建议》。这源于身边的所见所闻——他去学校普法，一些孩子提及看到AI生成的“擦边”视频、暴力视频，这背后是未成年人保护问题；AI生成了“老同学”的头像与声音，背后则是一桩桩诈骗案……对生成式人工智能的规范刻不容缓。

吕红兵坦言，制定一部既要解决当下问题，又能考虑长远的人工智能法难度极大。他建议，可以以GAI这一社会最关心、最现实的领域为“切口”，用好“小、快、灵”立法工具，尽早出台国务院层面的行政法规。

吕红兵呼吁，相关行政规范要“跨前一步”，要“前置”到对技术开发者提出规范，“从开发伊始，就要让GAI有正确的价值判断”。他建议，技术开发者要对用于训练大语言模型的数据进行严格筛选与分类，确保数据源合法且内容健康；对于现有模型，消除其不当内容输出；应推动开放研究、社区合作、线索举报等措施，优化大语言模型的筛选机制。

记者手记

作为一名资深政协委员，吕红兵的提案涉及范围很广，既有刑事诉讼、老年人权益保护、法治宣传教育、科普产业等内容，也涵盖人工智能、资本市场、上市公司等领域。他告诉记者，只要肯花苦功夫，再复杂的问题都能够抽丝剥茧，抓住本质，再从法律视角提出意见建议，真正实现从个案中提炼观点，通过调研形成提案。

“讲不能随欲，话不可信口。要言之有物、说之有情、言之有理，要尽力有思考、有思路、有思想。”吕红兵一直这么要求自己，也将这个观念落在政协委员的履职上——用自己的所学提出思考，让听者有所感悟、能受启迪，也让自己的提案有针对性、可操作性。

吕红兵已从事律师职业30多年，而政协委员的身份让他更感责任在肩。他告诉记者，“办万例案，普万次法，惠万人众，或许就是一名法律从业者的天然使命”。