1200万人以上——这是今年政府工作报告中提出的城镇新增就业预期目标,与2024年保持一致。考虑到今年高校应届毕业生人数持续保持高位,这一任务更显重大,体现出就业优先的鲜明政策导向。
作为最基本的民生,就业是经济的“晴雨表”、社会的“稳定器”,一头连着发展大局,一头牵动亿万家庭,再怎么重视都不为过。
2024年,我国顺利完成预期目标,城镇新增就业1256万人,比上年增长12万人;城镇调查失业率平均值为5.1%,处于近年来相对较低水平。连续多年,城镇新增就业超过1200万人。在人口如此众多的大国实现比较充分的就业,还能保持就业形势总体稳定,对世界上任何一个国家来说都非易事。
成绩来之不易,任务仍然艰巨。从总量看,2025年高校应届毕业生数量预计达1222万人,比上年增加43万人,千方百计扩大就业容量势在必行。全国约有农民工3亿人、灵活就业人员2亿人。动辄上亿人的规模,给完善就业保障、提升就业质量带来不小的难度,还需要各方面政策加力护航。
比总量问题更复杂的是结构性矛盾,更难应对的是就业市场的新形势新变化。随着产业结构调整、技术加速迭代、人口结构变化,先进制造业、数字经济、银发经济等更多新的就业“蓄水池”涌现。人才供给难以匹配市场需求,存在“有人没活干”与“有活没人干”现象,个别行业出现超百万个甚至千万个人才缺口。
就业问题,说到底是发展问题。GDP每增长1个百分点,就能创造200多万个就业岗位。经济“蛋糕”做大了,经营主体活跃了,就业自然更稳定。正因如此,去年9月份,中央层面出台的首个促就业指导性文件提出“推动经济社会发展与就业促进协调联动”,把稳就业提高到战略高度通盘考虑,以产业带动就业,挖掘新的就业增长点。放水养鱼,实施中小微企业就业支持计划,落实好中央经济工作会议要求。
不同行业吸纳就业能力有强弱之分,用工缺口有大小之别。2024年,我国服务业就业增加700多万人,展现出强大的就业带动力。千方百计拓展就业,就要引导更多劳动者向服务业和其他用工紧缺行业集聚,让人岗更加匹配。这离不开便利多样的培训、契合市场的职业教育、完善实用的产教结合,也离不开各项配套政策、制度、补贴,不能让劳动者在转型路上掉队。
开春以来,一场场特色招聘、一趟趟务工专列、一次次就业帮扶,为高校毕业生、农民工、就业困难群体等带去关怀。重点群体是就业的基本盘,稳住重点群体,就牵住了就业的“牛鼻子”。同时,健全就业公共服务体系,完善权益保障,也是稳就业的重要举措。按照部署,今年要以更大力度稳定和扩大就业。相信多方合力、齐心协力,一定能办好就业这个民生头等大事。