携民意而来，怀信心而归。

过去一周，来自大江南北的全国人大代表、全国政协委员，共赴盛会，共商国是，围绕就业、收入、教育、医疗、养老、托育等经济社会民生热点，建真言、献良策。

代表委员们提出的许多建设性意见与建议，通过两会的制度性安排，得到各地各部门的积极回复，并吸纳到政策和措施的制定中，从而推动问题的实质性解决。

兼听广纳、坦诚沟通，“汇聚民声-凝聚共识-推动落实”的循环，激荡着党心民意的温暖共鸣，映照出全过程人民民主的鲜明本色。这一建立在唯物史观基础上的新型民主理念，正在不断丰富发展中走向成熟。

（一）

延安革命纪念馆展厅，一幅老照片常常引人驻足：长桌上放着8只碗，桌后站着一队老乡，他们手握豆子，按顺序按意愿往不同的碗里放，认真投上神圣“一豆”。埃德加·斯诺在《西行漫记》如是写道：“这里的选举不是摆设，农民用豆子选出的干部，必须帮他们修水渠、减地租，否则下次豆子就跑到别人碗里了。”

再看“人民代表大会制度湖南实践展”，一张皱皱巴巴的烟盒锡纸格外显眼：一位来自湖南湘乡的82岁老人，为了按时提交自己对《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》的建议，情急之下抽出烟盒中的锡纸写下了120余字的建议，而他的建议最终被采纳到了正式法条中。

时光荏苒，“剪影”更迭，背后是中国式民主发展完善的坚实脚步。从百年前李大钊提出“庶民主义民主”，到延安时期的“豆选民主”；从新中国成立初期全国范围内轰轰烈烈的普选，到制定宪法和修改宪法时的全民大讨论……一次次改革，让中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。

特别是党的十八大以来，“全过程人民民主”的重大理念拓展了中国民主的实践场域与理论形态，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实，各层次各领域各环节人民有序参与政治的步伐再次加速。

（二）

好的民主制度必须能够最大限度反映民意，这是民主的核心精神所在。

中国的全过程人民民主，一大亮点即在于将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节贯通，形成时间上的连续性、内容上的整体性和运作上的协同性，以保证国家政治生活和社会生活各个方面都能倾听人民声音、体现人民意愿。这不是简单的选举民主，而是贯穿治国理政全部活动，追求多层次的协商民主。

随着社会发展变化，民主实现的渠道和途径也在丰富拓展。比如，基层代表联络站越布越密。以北京为例，全市各区在街道、乡镇设立代表之家300多个，在社区、村和选区设立代表联络站2000多个，1万多名四级人大代表全部编入家站，实现了行政区域全覆盖。与此同时，领导信箱、政务热线、网络“留言板”、热点话题回应等方式齐头并进，民主的触角伸展到每个角落。

完整的制度程序和完整的参与实践，融入到大众生活的日常场景，正是一种再形象不过的讲述：中国式民主不是一种定制的装饰品，不是用来做摆设的。

（三）

民主是全人类共同的价值追求，但一个国家的民主呈现什么样的形态，取决于这个国家的社会性质、历史文化传统、经济发展水平等综合因素。

全过程人民民主扎根于中国土壤，是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。从国家性质而言，我国是人民民主专政的社会主义国家。人民依法按照一定的法律程序，将自己创造的并且归自己所有的权力委托给政府行使。政府的各级领导者并不是权力的所有者，而只是接受人民的委托的权力行使者，执行为人民服务的责任与使命。在中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民，保障人民民主的一系列制度设计，本质上都是这一根本共识的体现。

再看西式民主，包括“天赋人权”与“权力转让”两大思想要素。人们通过契约将权力交给政府，政府由此成了具有神圣性的“民主政体”。特别是在选举的单一叙事下，只要赢得选举，就意味着所有人都将自己的部分“天赋人权”转让出去，此后便与“民主”再无瓜葛，即便有不满也没有有效途径施以影响，只能流于口头宣泄，根本无济于事。

这一背景下，他们的“民有”，只是部分人行使国家权力；他们的“民治”，只是“投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的“一次性游戏”；他们的“民享”，只是本国各种利益集团争权夺利、瓜分“蛋糕”的幌子。西式民主在进入现代自由主义民主阶段后，彻底异化为职业政客的“小团体政治秀”。选举之后的社会治理如何，人民的评议诉求如何，通通无暇顾及。这样的民主在时间上断点、在程序上断线，实则沦为了形式民主。

中国式民主让民众“持续性在场”而非“间歇性参与”，将程序正义和实质正义统一于人民福祉，有效克服了西式民主“治理失效、国家失能”之弊，这也是“实质民主”对“形式民主”的超越。

（四）

从词源角度看，古希腊语中的“demokrat”一词，由“demos”和“kratia”两部分构成，其中的“demos”的意思是“人民”“地区”，“kratia”的意思是“统治”“管理”。可以说，“民主”自诞生之日起就被寄托了治理期望。民主制度就是为解决社会共同体的共同事务而构建的规则体系，终归要通过人民当家作主实现对自身命运的掌控，落到对美好生活的追求。

中国式民主将发展民主与国家治理相结合，也反映在民众的衣食冷暖间，并逐渐融入到人民的生活方式。无论是国家大事、社会难事还是百姓琐事，治理追求的，不仅是广泛参与，更有共识达成，不仅是“话有地方说”，更在于“说出来有人听，听后有人办，办后有结果”。城乡居民基础养老金最低标准再提高；发放育儿补贴；提高技能人才待遇水平……两会期间，一个个民生红包回应着急难愁盼，“国计”与“民生”的对话，彰显着中国民主的生机勃勃。

必须看到，作为一个超大规模、超复杂结构、超悠久历史的多元一体的文明型国家，中国对于正确处理个人-国家-社会关系的要求更高，实现有效治理的挑战更多。到了当今时代，社会成员快速分化，利益日渐多元多样，民众的权益表达更呈现多样多变的复杂特征。全过程人民民主，在坚持民主集中制的基础上，拓展民主形式的多样性和层次的丰富性，既最大限度倾听民声，又保持了公共理性，不至于“各行其是”；既关照每个人的利益表达，又不至于拖沓延宕，保障了整个国家民族的长远与可持续发展。

汇众智，聚合力，致善政。民主与效率、政治制度与发展能力紧密联系，成为实现更大的增长、福祉和社会发展的“加速器”。正如观察家所评析的，中国民主治理新形态囊括了包容的民主与能动的治理，是一种“良心+良制+良治”的复合道路。

（五）

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。没有一种力量比人民的力量更强大，没有一种根基比人心更坚实。把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，全过程人民民主，必将形成统一高效的治理合力，为推进中国式现代化建设汇聚源源不断的能量。

于春天启程，向未来进发。以人类视角看，这道跃动于东方政治舞台的亮丽风景线，丰富着全球治理新范式，将为更多人“求解未来”提供了多元选择。这是世界政治文明发展之福。