尊重和保障人权是人类文明进步的标志，促进全球人权治理需要所有国家和人民的共同参与和不懈努力，积极构建人类命运共同体

春天里，中国两会如期而至，会议传递出许多振奋人心的消息，既有过去一年中国式现代化建设取得的成就，也有展望未来的美好憧憬。此间也是联合国人权理事会第58届会议时间。在这一联合国最重要的多边人权平台，各国正在热议世界人权事业面临的机遇和挑战。

在党的二十大提出的“推动人权事业全面发展”的目标指引下，在进一步全面深化改革、推动高水平对外开放、全面建设法治中国的进程中，中国积极实施《国家人权行动计划（2021—2025年）》，不断推动人权事业发展的进程。

中国人权事业全面发展：“风景这边独好”

党的二十届三中全会提出300多项重要改革举措，政府工作报告在已有基础上又细化了不少改革内容。除宏观经济和财政方面，在教育科技、卫生健康、“三农”工作、生态环保、社会事业等部分也都提出了改革任务。

中国坚持走符合本国国情的发展道路，克服重重困难，取得了经济发展、社会进步和人权保障的重要成就。2024年，中国经济规模稳步扩大，国内生产总值增长5%，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右；就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均为5.1%；民生保障扎实稳固，居民人均可支配收入实际增长5.1%；脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例上升至87.2%；单位国内生产总值能耗降幅超过3%。

总体来看，2025年中国经济运行将继续呈现回升向好态势。政府工作报告提出今年经济增长预期目标为5%左右，彰显了中国发展的决心和信心。其他发展目标包括扩大就业、控制城镇调查失业率、控制居民消费价格涨幅、实现居民收入与经济增长同步、降低单位国内生产总值能耗、改善生态环境质量等。

政府工作报告提出“投资于人”的重要概念。早在2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上就指出，要“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。这正是以人为本、以人民为中心的人权理念的体现。

顶层设计纲举目张，微观举措贴近生活。政府工作报告提出，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。与老年人权利相关，政府工作报告提出，要大力发展银发经济；推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务等。政府工作报告还提出逐步推行免费学前教育，这显然有助于降低保育子女的家庭负担。

在习近平法治思想指引下，中国法治建设取得了巨大成就。全过程人民民主不断加强。国家立法和地方立法的基础作用、引领作用更加明显，法治体系更加健全，社会公平正义的法治价值追求和目标进一步落实，司法与执法中的人权保障获得加强，少数民族、妇女、儿童、残疾人和老年人权利的法律保障取得新进展。

全国一盘棋，全面发展，共同富裕，一个地区都不能少，一个民族都不能少。中国民族地区的多项发展指标超过全国平均水平。以新疆维吾尔自治区为例，过去一年新疆地区生产总值同比增长6.1%、突破2万亿元大关，一般公共预算收入增长10.5%；全疆77%以上的财政支出投向民生领域，推动发展成果更好惠及民生；城镇居民人均可支配收入增长5.5%、农村居民人均可支配收入增长8.2%；全年铁路货物发送量增长10.6%、增速位居全国第一；全年接待游客突破3亿人次；国内最大的沙漠塔克拉玛干沙漠边缘生态屏障实现锁边合龙，创造绿色奇迹。贯穿重重雪山的天山胜利隧道贯通，陆路交通又有新突破。刑事案件下降13.7%，平安新疆建设带来了让公众满意的安全感。团结进步、多姿多彩、欣欣向荣的新疆引人瞩目。

坚持推动构建人类命运共同体：“乱云飞渡仍从容”

积极开展中国特色大国外交也是两会热议的话题。在国际社会，中国推动人权领域以平等和互相尊重为基础的建设性对话与合作，在联合国的框架下促进全球人权治理。

中国的人权主张与实践有坚实的国内基础。中国行、中国能，其他发展中国家可以从中获得经验和启示，感受到实现中国式现代化的美好前景。

走独立自主的发展道路是中国经验的精髓。中国强调各国应根据自身实际选择人权政策和人权道路，也可以有自己的人权话语体系。中国通过减贫、教育普及、科技创新、绿色发展、社会保障等实践，为发展中国家提供了可借鉴的模式。

以发展促进人权的中国道路具有世界意义。中国将人权保障融入国家发展战略，通过经济增长和社会进步带动权利实现。例如，新疆地区通过产业扶贫、科技与教育赋能，帮助少数民族群众实现稳定就业，体现了发展权与平等权的统一，实现了安全、发展以及开放的统一。

求和平、谋发展、促人权，是各国人民的普遍愿望，也是世界发展的大势。今天，世界比以往任何时候都更需要团结。不论是减贫、保障和平，还是应对气候变化、环境危机以及卫生健康问题，都需要各国以构建人类命运共同体为理念开展更为有效的协调、合作和努力。

推动构建人类命运共同体已经写入《中国共产党章程》和中国根本大法宪法，还写入了《中华人民共和国对外关系法》这一加强涉外法治的基础性法律当中，明确体现了中国立场和中国主张。

中国积极推动构建人类命运共同体理念写入联合国机构通过的国际文书当中，在联合国等国际组织和其他双边、多边对外关系中，积极参与国际人权交流与合作，在推动“一带一路”建设中有效促进对人权的尊重与保障。在这方面，《国家人权行动计划（2021—2025年）》有非常丰富的内容。2月24日外交部长王毅向联合国人权理事会第58届会议首日的高级别会议发表视频致辞时表示，我们愿同各国一道，坚持正确人权观，推动改革和完善全球人权治理。

反观个别大国，未能展现大国形象，承担大国责任。最为典型的是，美国新近一系列动作令世人大跌眼镜。本国利益至上，动辄“脱钩”“断链”，美国不仅在国内解决不了人权保障的新老问题，更在国际社会扮演着以强凌弱、以大欺小的角色，将人权问题、经济联系政治化、工具化和武器化；不仅不断在军事行动中制造人权灾难，大搞双重标准，大肆以人权为幌子攻击、抹黑他国并以非法单边制裁侵犯其他国家及其企业和个人的合法权益，更以“退群”“退约”——包括停止与联合国人权理事会的接触、退出《巴黎协定》等大行倒行逆施之举。

尊重和保障人权是人类文明进步的标志。促进全球人权治理需要所有国家和人民的共同参与和不懈努力，积极构建人类命运共同体。

世界向何处去？国际社会如何讲人权、促进人权治理？来自中国的强音，给出中国答案：中国力量，是推动世界人权事业发展的正能量。

（执笔：新疆社会科学院副院长、研究员，新疆人权研究中心主任 柳华文）