3月28日，《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书发布。白皮书全面系统地介绍了在新时代党的治藏方略引领下西藏人权事业所取得的辉煌成就，展现了西藏人权事业的发展进步。

深刻揭示西藏地方人权事业发展进步的内在动力

白皮书明确指出，和平解放奠定西藏人权事业发展根基。1951年，西藏实现和平解放，将帝国主义势力驱除出西藏，有力维护了中国的国家主权、统一和领土完整，为西藏与全国一起实现共同进步和发展创造了基本前提，同时也为西藏人权事业的发展奠定了坚实基础。

1959年开启的西藏民主改革，废除政教合一的封建农奴制，实现政教分离，西藏地方社会制度发生根本性变化；废除生产资料封建领主所有制，确立农牧民个体所有制；废除官家、贵族和僧侣上层“三大领主”的人身控制，百万农奴和奴隶获得人身自由和法律上的平等地位。

民主改革是推动西藏社会发展和人权进步的划时代重大历史事件，也在人类文明发展史和世界人权史上树起一座不朽的丰碑。改革开放极大地解放和发展了社会生产力。国家针对西藏地方制定一系列加快发展的特殊优惠政策和措施，形成国家直接投资建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支持格局，为西藏人权事业发展注入强大动力。

全面展现新时代西藏人权事业取得的全方位成就

白皮书涵盖西藏人权事业的各个方面，从政治、经济、文化、社会、生态到法治，全方位展示了西藏人权事业的发展成就。西藏教育事业蓬勃发展，教育普及程度显著提高，人民受教育机会大幅增加；西藏的优秀传统文化得到传承和保护，已建立国家、自治区、地（市）、县（区）四级非物质文化遗产名录体系，格萨尔、藏戏、藏医药浴法等19个项目列入人类非物质文化遗产代表作名录，藏医药、藏香、藏毯等传统工艺在传承中创新，唐卡、堆绣、雕刻等传统艺术在创造中转化，不断焕发勃勃生机；公共文化服务水平不断提升，藏语言文字的学习和使用权利得到有效保障；西藏宗教信仰自由的法治化水平不断提高，宗教活动依法开展，活佛转世传承规范有序，宗教活动场所条件显著改善，教职人员社会保障进一步完善；西藏的生态环境保护措施不断完善，环境监测实现常态化，城乡人居环境持续改善，生态补偿制度有效落实，西藏已成为世界上生态环境最好的地区之一。

西藏高度重视妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体的权利保障，西藏贯彻未成年人保护法，从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六个方面，对保护未成年人合法权益作出规定。截至2024年，西藏残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率达98.7%，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达100%；“科技助老、联通美好”帮助老年人运用智能技术，跨越“数字鸿沟”，使其共享人生出彩和梦想成真机会。

集中凸显新时代西藏人权事业的新理念、新实践

白皮书坚持以人民为中心的人权理念，强调了人民幸福生活是最大的人权，体现西藏人权事业发展的人民性和民生导向。与西方的所谓“选票民主”不同，中国实施的是全过程人民民主，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，坚持以安全守护人权。中国共产党和中国政府把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，把反分裂和维护国家安全作为保障民生的基础工作，推进强边固边，为西藏人权事业发展创造良好的安全条件，体现了西藏人权事业发展的创新性和时代性。

西藏人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利，包括选举权和被选举权、知情权、参与权、表达权和监督权等，民主选举具有广泛性、平等性、真实性、发展性。民族区域自治制度保障了西藏各族人民自主管理本地区、本民族事务的权利。西藏共有25名第十四届全国人民代表大会代表，其中藏族和其他少数民族代表17名，占68%，门巴族、珞巴族等人口较少民族也有自己的代表。他们积极参政议政，展现中国特色解决民族问题正确道路所具有的无比优越性和巨大创造力。

强调法治保障对西藏人权的重要作用

白皮书突出了法治在保障人权方面的重要作用，强调了科学立法、依法行政、司法保障等方面的工作，体现了西藏人权事业发展的法治性和规范性。

西藏坚持依法治藏，维护宪法法律权威，把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，不断提升人权法治化保障水平。西藏坚持依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。

司法诉讼活动中，西藏地方根据诉讼参与人的需要为其聘请翻译或使用本民族语言文字审理案件、制作法律文书，保障少数民族公民使用本民族语言文字参与诉讼的权利。人民检察院在派驻检察之外创设巡回检察制度，主动接受检察机关、执法监督员和社会力量的监督。此外，西藏还加强宪法、民法典普及宣传，各族人民尊法学法守法用法观念蔚然成风，有效地保护人民群众的各项权利。

用扎实的数据和充足的事实说话

白皮书用系统和充足的事实，展现出西藏人权事业的全方位发展和进步，用大量的扎实数据作为支撑。2024年，西藏地区生产总值达2318.45亿元，按可比价格计算，比1951年的1.29亿元增长了344.6倍；2024年，西藏脱贫人口人均纯收入增长12.5%以上。西藏义务教育阶段性别差距基本消除，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中女性在校生比例均保持在50%以上；西藏人均预期寿命由2010年的68.17岁提高到2020年的72.19岁。西藏已实现400多种“大病”不出自治区、2000多种“中病”不出地市、常见病不出县区就能得到治疗；截至目前，西藏建立各类自然保护区47个，总面积达41.22万平方公里；2016年以来，西藏环境空气质量优良天数比例达99%以上。

每一个数字背后都凝聚着巨大的心血和努力，都是在中央关怀、全国支援和西藏各族干部群众的团结奋斗中取得的，这种系统全面呈现、客观求实展示的方法，与美西方反华势力和达赖集团分裂势力用个别人的“故事”，甚至凭空编造“一百万藏族”数字的拙劣行径形成鲜明对照。白皮书廓清迷雾、匡正是非，有力回击了肆意诋毁西藏人权发展进步的无耻谎言。

新时代西藏人权事业的发展和进步，是全中国人权事业发展进步的一个缩影，过去70多年已取得了一个又一个巨大成就，在中华民族伟大复兴进程中，必将创造新的更大辉煌。

作者：张云 中国藏学研究中心历史研究所研究员