政治宣传、选举运动与人工智能

西班牙马德里康普斯顿大学宪法与政治法教授

玛丽亚·皮拉尔·库西多·冈萨雷斯

大家好！今天我将围绕人工智能发展中的一些核心议题展开讨论，重点关注政治宣传、选举与人工智能的交叉影响。

几个月前研究这一课题时，我特别注意到数字政治信息的脆弱性——以西班牙为例，每年2-3次的选举活动中，竞选宣传数据尤其容易遭到侵害。这促使我们思考：如何通过加强选民信息安全保障，既维护选举制度的完整性，又确保公民个人权利的充分实现。

在分析这一问题时，我选取了政治选举领域的若干典型现象展开研究。以西班牙为例，尽管当地法律法规体系庞杂，但涉及线上投票的条款却寥寥无几。为此，我系统查阅了相关法律条文，并咨询了西班牙投票中心等政府机构——该机构作为选民信息的官方汇总平台，其反馈表明在线投票参与率仍然偏低，因此政府工作重点仍集中在实体投票环节。我的研究聚焦于以政府为主导的政治宣传机制，特别是政治意识形态的传播模式。值得注意的是，不仅我个人关注到这一问题，西班牙多个政府部门乃至欧盟相关委员会都已注意到：在上次选举期间，社交媒体广告、新闻推送和个人邮箱信息等数字渠道已成为政治宣传的重要载体。然而现行法律对这些平台的内容监管几乎处于空白状态，导致数据处理与应用实践同法律规范之间出现明显脱节。当前亟需通过完善法律框架来保障选举系统的安全性，这方面仍有大量工作亟待推进。

当前各国普遍面临着类似的网络安全挑战，正如各位在屏幕上所见——包括利用人工智能实施的网络攻击、大数据操纵以及在线言论定向打击等现象。这一全球性威胁或许正是欧盟出台了与数据安全和人工智能相关行动计划的深层原因。

为确保选举过程的公正性，我们必须坚持信息透明与准确的基本原则，同时保障公民言论自由权利并对公众舆论进行正确引导。尽管现有法律体系已对相关目标和方法作出明确规定，但在实际操作中仍需互联网安全部门的专业指导来核实信息的真实性与准确性。当前互联网政治宣传中存在明显的欺骗性内容，其信息透明度严重不足。这就要求我们建立持续的信息核查机制，确保网络行为的合法性基础，通过完善的法律框架提供明确的操作规范，从而有效防范网络攻击、虚假信息传播等违法行为。

尽管现有法律已对网络安全目标和方法作出明确规定，但在实际执行过程中，仍需互联网安全部门的专业引导以确保信息的准确性与真实性。我们注意到，当前网络宣传——尤其是跨国界的数字传播——普遍存在信息透明度不足甚至欺骗的现象。因此，我们要确定这些信息的真实性，建立网络行为的法律框架，为所有网络行为提供明确的合规指引，从而有效防范网络攻击、虚假信息传播及其他数字犯罪行为。

在信息化高度发达的社会背景下，法官和法律从业者应该介入数字平台运作机制的审查。这包括系统分析平台提供的数字化服务内容、操作规范及其责任主体，弄清楚数据服务背后的实际运营者。

我们在推进相关技术应用的同时必须有效管控风险，特别是确保平台所有者能够从法律层面保障文件的真实性与可靠性。当前政治宣传领域的诸多行为规范仍存在法律真空，导致其合法性边界模糊不清，这种不确定性严重制约了民主进程的健康发展。为此，我建议政府部门在选举宣传中建立联合责任机制，通过跨党派的协作来共同维护信息的真实性与准确性。

谢谢大家！

（来源：中国人权研究会）