中非减贫合作与人权保护：来自索马里的视角

索马里联邦政府家庭与人权发展部国务部长

穆罕默德·奥斯曼·奥马尔

尊敬的各位同事、来宾，女士们、先生们：

　　今天，我愿探讨一个对人类尊严与发展具有深远意义的合作主题：“中非减贫合作与人权保护：来自索马里的视角”。在我们齐聚于亚的斯亚贝巴之际，回顾这一合作历程，特别是结合索马里自身的发展经验，更凸显其重要性。我们必须认识到，全球伙伴关系如何深刻影响一个国家的发展进程与治理能力建设。

　　贫困绝不仅仅是一个经济统计数据，它在本质上是一个深刻的人权议题。当人们无法获得食物、饮水、医疗和教育等基本需求保障时，最基本的人权便遭到了剥夺。发展权、享有体面生活水准的权利以及免于匮乏的自由，共同构成了人类尊严的基石。对于索马里这样一个在经历多年冲突后正勇敢推进重建的国家而言，消除贫困正是直接捍卫其人民权利与尊严的核心行动。正是基于这一根本认识，强有力的国际合作才显得尤为关键。

　　在过去四十年中，中国成功使数亿人口摆脱贫困，这一成就堪称史无前例。这一历程不仅深刻改变了中国自身，也使其在大规模基础设施建设、农业现代化和人力资本投资等领域积累了丰富而宝贵的经验。这些经验对于包括索马里在内的许多非洲国家具有重要的借鉴价值，因为我们正面临着诸多类似的发展挑战。这种合作的本质在于分享切实可行的理念与做法，而非强加某种特定模式。

　　中国与索马里的外交关系源远流长，可追溯至1960年。如今，这一伙伴关系已成为索马里重建与发展努力中的重要组成部分。我们在多个关键领域见证了此类合作所取得的具体成果。

　　基础设施的重建一直是中国在索马里长期且显著贡献的领域。从建设班达尔医院、国家大剧院，到贯通南北的公路——这条公路历经四十余年，至今仍在为国家服务。如今，随着索马里持续推进复苏进程，中国政府正积极参与多个在建项目，并已宣布未来的重大投资计划，重点支持索马里关键机构和基础设施的全面重建。

　　在人道主义援助与灾害管理领域，中国始终是索马里可靠的援助伙伴，帮助应对因自然灾害和冲突引发的各类危机。近期，中国向受冲突影响地区提供了大量紧急救援物资，充分体现了其致力于减轻民众苦难、支持恢复进程的坚定承诺。这些行动直接保障了人们的生命权与紧急救援权。

　　在农业现代化与粮食安全领域，面对严峻的粮食安全挑战，中国在现代农业技术、灌溉系统和抗旱作物方面的专业知识对索马里具有重要价值。通过知识共享提升农业生产力和抗风险能力，对于保障“食物权”至关重要。索马里政府计划在该领域进一步深化与中国的合作，特别是在农业地区彻底摆脱“青年党”控制并实现稳定之后。

　　除了直接的发展项目，中国在索马里的支持还体现在加强政府机构建设和提升人力资本方面——这一常被忽视的领域与人权保护密切相关。一个有能力、高效的政府，是维护人权、确保法治和提供公共服务的基础。

　　在奖学金与培训项目方面，中国高度重视人力资本发展，已为数百名索马里学生提供奖学金，支持他们在高等教育和各类专业领域深造。这些项目为索马里培养了未来的领导人、专业人士和创新者，对建设强大的公共服务体系和专业人才队伍至关重要。

　　中国对索马里的支持还包括加强政府机构建设与提升人员能力，这些举措直接促进了人权保障。一个有能力的政府是维护人权和提供公共服务的重要前提。例如，中国国家发展和改革委员会国际合作中心曾在北京为索马里议会议员及高级政府官员组织多场知识分享研讨会。此类能力建设有效提升了政府机构的行政与监督水平，使立法机构能够更有效地履行监督职能、确保问责机制，并推动制定更加完善的公民权利保护法律。这些努力有助于建设更加透明和尊重权利的政府，对索马里的稳定与发展具有至关重要的意义。

　　中国与索马里的合作置于更广泛的中非合作框架之下，是一种充满活力且持续深化的伙伴关系。这一伙伴关系建立在相互尊重、互不干涉内政以及追求共同繁荣的愿景基础之上。通过支持索马里关键基础设施建设、提供人道主义援助，尤其是投资于人力资本开发和加强政府机构建设，中国正直接助力索马里提升减贫能力与保障公民人权的能力。

　　在摩加迪沙，我们每天都能见证这种合作所蕴含的巨大潜力。这种合作的意义，在于赋予索马里实现自立自强的能力，确保每一位索马里民众都有机会挣脱贫困的束缚，过上体面且有尊严的生活。让我们继续巩固这一合作的基础，同时铭记：真正的可持续发展，必然要与坚定的人权保护并行。

　　谢谢大家！