编者按：2026年9月7日至10月9日，联合国人权理事会第63届会议在瑞士日内瓦举行。作为在联合国经社理事会具有特别咨商地位的非政府组织，中国人权研究会围绕中国保障妇女权益创新举措、守护农民劳动权益、践行全过程人民民主等主题向会议提交了书面发言。仁之言将逐篇登载，以飨读者。

西藏全面发展全过程人民民主

雪域高原绽放民主之花

　　民主是历史的、具体的、发展的，本质和核心是人民当家作主。自民主改革彻底废除封建农奴制以来，西藏实现了从政教合一的专制社会‌向人民当家作主的社会主义社会的伟大跨越‌。60多年砥砺前行，西藏立足高原实际，不断健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式，保障人民依法参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利，推动全过程人民民主在雪域高原落地生根、开花结果，凝聚起长治久安和高质量发展的磅礴力量。

　　筑牢制度根基，保障民主选举广泛平等真实。民族区域自治制度保障西藏各族人民充分享有自主管理本地区、本民族事务的权利。在旧西藏，占总人口95%以上的农奴和奴隶毫无公民及政治权利可言，民主改革后，广大农奴和奴隶彻底改变了昔日“会说话的工具”的地位，第一次获得了当家作主的民主权利，成为新西藏的主人。根据《中华人民共和国民族区域自治法》规定，西藏自治区人民代表大会常务委员会中有藏族公民担任主任或副主任，自治区主席由藏族公民担任。2012年以来，西藏进行的两次县、乡换届选举中，90%以上的选民参加了直接选举，有些地方参选率达到100%。西藏全区现有四级人大代表4.2万余名，其中藏族和其他少数民族代表占比90%左右，与2016年相比，2021年换届选举中增加县乡人大代表名额近6500名。基层村（社区）组织依法有序开展换届选举，一大批公道正派和深受群众信赖的农牧民当选基层治理带头人。

　　搭建多元平台，拓宽民主协商实践路径。有事好商量、众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。西藏因地制宜打造扎根基层的民主协商阵地，全区建成3400多个“人大代表之家”和代表联络站，遍布城镇社区、农牧村落、边境一线，成为联系群众的“连心桥”。拉萨市堆龙德庆区东嘎街道推出“甜茶议事”，每周二组织人大代表、党代表、政协委员、律师、司法助理员等走进辖区藏式甜茶馆，开展法治宣传、立法意见征询、社情民意收集和矛盾纠纷化解等活动。山南市隆子县依托“人大代表之家”搭建议事平台，每月10日准时开展代表接待选民活动，2025年以来调处各类矛盾纠纷257起，帮助群众追回拖欠款项3757万余元。昌都市洛隆县设立126个“庭院议事屋”，村民围坐农家院落，喝酥油茶商议道路建设、产业发展等群众急难愁盼问题，实现“小院落”撬动“大治理”。

　　顺应民心民意，强化民主管理与民主监督。西藏持续完善基层群众自治制度，城乡居民依法自主管理村级公共事务、公益事业，农牧民在乡村产业发展、人居环境整治、边境建设中充分表达意见。人大监督、政协民主监督、群众监督有机贯通，各级人大围绕乡村振兴、教育医疗、生态保护、民生政策落实等开展专项视察调研。74个县（区、市）政协组织全覆盖，8000多名政协委员通过专题议政、提案办理协商、界别协商等多种形式，深入牧区、边境一线开展调研，积极为西藏经济社会发展、民生改善及民族团结建言献策。‌‌各族群众通过信访、政务热线、基层议事平台等渠道常态化开展监督，推动各类民生难题及时化解，确保各项政策充分体现民意、顺应民心。

　　坚持成果共享，以民主实效彰显制度优势。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。西藏始终坚持“民有所呼、政有所应”，将群众通过议事协商、代表履职、民意监督等渠道提出的各类诉求，系统转化为制度化、常态化的治理举措和发展政策，让群众参与政策制定、项目推进、成效评价全过程，真正实现人民治理、人民受益。从农牧区道路硬化、饮水安全改造，到校园提质、乡村医疗升级，每一项变化都源自群众建言献策、依靠群众共同参与、由群众评判成效，完整展现全过程人民民主全过程参与、全方位覆盖、全链条落实的鲜明特质，让各族群众真切感受到民主就在身边、权利握在手中、实惠落在身上。

　　雪域高原的民主实践充分证明，全过程人民民主契合西藏发展实际，符合各族群众根本利益。新征程上，西藏将持续健全全过程人民民主制度体系，不断畅通民意表达渠道，进一步激发各族群众参与治理的积极性、主动性、创造性，让民主优势持续转化为治理效能，奋力谱写西藏现代化建设新篇章。